白杰峰 魏久朋

（華中師范大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院，湖北 武漢 430070）

2017年10月18日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)（簡稱黨的十九大）在北京勝利召開。習(xí)近平［1］總書記在黨的十九大報(bào)告中首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，對城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)村基本經(jīng)營制度、土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系以及鄉(xiāng)村治理體系等方面的改革與發(fā)展做出了宏觀規(guī)劃。使得實(shí)施鄉(xiāng)村振興上升為黨在新時(shí)代治國理政的重大戰(zhàn)略之一。十九大以來，國內(nèi)學(xué)術(shù)界掀起了研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的熱潮，學(xué)者們立足自身的研究領(lǐng)域，對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵、戰(zhàn)略意義、邏輯關(guān)系、保障機(jī)制以及實(shí)施路徑等方面展開了多層次、寬領(lǐng)域、全方位的研究，并取得了一系列重大的理論和實(shí)踐成果。本文對這些研究成果進(jìn)行梳理、總結(jié)和評述，旨在厘清理論框架的基礎(chǔ)上明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最新研究進(jìn)展，展望未來的發(fā)展趨勢和研究進(jìn)路。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵和戰(zhàn)略定位

中國共產(chǎn)黨始終將農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民這一關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題作為全黨工作的重中之重。2018年“中央一號文件”《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》［2］指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。從國家這一戰(zhàn)略定位出發(fā)，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵和戰(zhàn)略定位如何界定？學(xué)術(shù)界從時(shí)代、理論和實(shí)踐等層面進(jìn)行了廣泛深入的研究，相關(guān)學(xué)者的主要觀點(diǎn)集中在以下幾方面：

（一）順應(yīng)時(shí)代的戰(zhàn)略定位

立足中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代這一歷史背景。張軍［3］從社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的視角切入，認(rèn)為隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，特別是當(dāng)人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾上升為新時(shí)代建設(shè)與發(fā)展中的主要矛盾后，鄉(xiāng)村發(fā)展的宏觀和微觀環(huán)境發(fā)生了變化，鄉(xiāng)村發(fā)展的重要性和價(jià)值得到了提升，這為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)造了條件。鐘鈺［4］從扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重大目標(biāo)這一背景出發(fā)，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝期、進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新時(shí)期對促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的重大決策判斷。陳明星［5］提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國未來一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)和基本遵循，它順應(yīng)了我國社會(huì)主要矛盾歷史性變化的需要；順應(yīng)了我國現(xiàn)代化目標(biāo)戰(zhàn)略性提升的需要；順應(yīng)了我國城鄉(xiāng)關(guān)系新的革命性飛躍的需要。明確實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在新時(shí)代背景下的戰(zhàn)略定位，對其科學(xué)內(nèi)涵進(jìn)行學(xué)理上的深入界定奠定了歷史基礎(chǔ)。

（二）理論層面的內(nèi)涵升華

王亞華、蘇毅清［6］認(rèn)為，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大對過去提出的重要農(nóng)村戰(zhàn)略的系統(tǒng)總結(jié)和升華，反映了黨的農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略思想的與時(shí)俱進(jìn)，鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵包括：一是部署了農(nóng)村現(xiàn)代化的新任務(wù)；二是提出了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新思路；三是明確了更長的土地承包期限；四是規(guī)劃了鄉(xiāng)村治理的新秩序；五是指明了農(nóng)村人才隊(duì)伍發(fā)展的新方向。葉興慶［7］通過對黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求與黨的十六屆五中全會(huì)提出的新農(nóng)村建設(shè)的總要求進(jìn)行比較研究，提出鄉(xiāng)村振興的深刻內(nèi)涵應(yīng)該在于，從“生產(chǎn)發(fā)展”到“產(chǎn)業(yè)興旺”要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加全面繁榮發(fā)展；從“生活寬?！钡健吧罡辉！币蟪掷m(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)升級、提高農(nóng)村民生保障水平；從“村容整潔”到“生態(tài)宜居”要求促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村；從“管理民主”到“治理有效”要求健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理新體系；以更高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。丁忠兵［8］認(rèn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略蘊(yùn)含著黨對當(dāng)前我國“三農(nóng)”形勢的重大判斷：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢總體較好；二是農(nóng)民增收形勢總體較好；三是農(nóng)村繁榮發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻。也有學(xué)者［9］從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本含義、總體要求、主要內(nèi)容、關(guān)鍵舉措以及主要目標(biāo)等方面對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵做出了深刻的理論界定。

（三）實(shí)踐層面的內(nèi)涵要求

宋圭武［10］認(rèn)為，高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，全面解決好農(nóng)村人口脫貧問題是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科學(xué)內(nèi)涵在實(shí)踐推進(jìn)層面的具體要求。劉合光［11］也認(rèn)為，需要在具體實(shí)踐中從戰(zhàn)略目標(biāo)、總體要求、關(guān)鍵要素、關(guān)鍵難題等四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上系統(tǒng)理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵。鐘鈺［4］提出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵要求我們在推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐過程中必須做到五點(diǎn)：第一，要明白振興鄉(xiāng)村是一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)的工程，并非一朝一夕之功。第二，要遵循鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，避免脫離現(xiàn)實(shí)條件而盲動(dòng)。第三，要充分體現(xiàn)不同地方的鄉(xiāng)土風(fēng)格特色，不能千篇一律地通用套用。第四，要培育壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力，主要是那些具有內(nèi)生發(fā)展要素條件支撐的村莊。第五，要正視部分村莊消失的不可避免性，不要人為強(qiáng)行干預(yù)式的鄉(xiāng)村發(fā)展。上述學(xué)者從實(shí)踐推進(jìn)層面加深對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科學(xué)內(nèi)涵的理解和把握，旨在注重理論聯(lián)系實(shí)際，以助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到貫徹落實(shí)。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的邏輯關(guān)系

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略包含了戰(zhàn)略定位、科學(xué)內(nèi)涵、總體要求、基本原則、目標(biāo)任務(wù)以及具體內(nèi)容，這些要素相互關(guān)聯(lián)，不可分割，共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略嚴(yán)密的內(nèi)在邏輯體系。學(xué)者們的觀點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

第一，整體關(guān)系論。馬華、馬池春［13］立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體邏輯關(guān)系進(jìn)行了闡釋。他們認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的核心；生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)；鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵；治理有效是鄉(xiāng)村振興的保障；生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本。第二，邏輯起點(diǎn)論。莊晉財(cái)［14］從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要素聚集和產(chǎn)業(yè)要素共生的關(guān)系出發(fā)，提出鄉(xiāng)村振興的基本邏輯應(yīng)該遵循：城鄉(xiāng)要素互動(dòng)形成要素在鄉(xiāng)村聚集共生，要素互利共生引發(fā)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)聚集催生鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，延伸新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，改變農(nóng)村單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，經(jīng)濟(jì)繁榮。第三，理論邏輯論。廖彩榮［9］等人認(rèn)為鄉(xiāng)村振興的理論邏輯體現(xiàn)在三方面：一是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心要義體現(xiàn)在“戰(zhàn)略”，包括戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略主體和戰(zhàn)略內(nèi)容；二是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵在“振興”，振興涵蓋了時(shí)間維度、空間維度和理念維度；三是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的靶向在“鄉(xiāng)村”，以此實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)與城市融合發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。第四，外延關(guān)系論。關(guān)震、閻西塬［15］提出要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的全面發(fā)展和鄉(xiāng)村全面進(jìn)步、鄉(xiāng)村振興與城市發(fā)展及與深化改革開放、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性與加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)幾者之間的關(guān)系。

綜上，相關(guān)學(xué)者主要從整體關(guān)系、邏輯起點(diǎn)、理論邏輯以及外延關(guān)系四個(gè)視角對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的邏輯關(guān)系進(jìn)行了剖析和論證，對我們深刻理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密的邏輯體系，做好統(tǒng)籌安排，突出實(shí)踐重點(diǎn)提供了理論借鑒。但是，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在解決新時(shí)代“三農(nóng)”問題的實(shí)踐過程中所涉及的領(lǐng)域、內(nèi)容和問題更是千差萬別的，這就要求今后的研究要注重將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在邏輯與鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)邏輯進(jìn)行有機(jī)銜接，理順現(xiàn)實(shí)邏輯關(guān)系，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興順勢發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的保障機(jī)制

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要集中各領(lǐng)域力量，為其提供完備和有力的保障機(jī)制。就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的保障機(jī)制研究現(xiàn)狀而言，學(xué)者們的觀點(diǎn)主要集中在制度、經(jīng)濟(jì)、文化和人才等方面。但是，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為一個(gè)系統(tǒng)全面的有機(jī)整體，還需對其所涉及的社會(huì)、法治、生態(tài)以及黨建等領(lǐng)域的保障機(jī)制進(jìn)行深入研究，以保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。

（一）制度保障

推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，才能強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的制度性供給。張曉山［16］認(rèn)為，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的基礎(chǔ)，一方面要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，另一方面要深化農(nóng)村集體建設(shè)用地改革，為農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)興旺提供堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。杜偉、黃敏［17］提出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村土地制度改革的主要領(lǐng)域在農(nóng)村承包地、集體建設(shè)用地、宅基地三大方面，必須進(jìn)一步鞏固農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度、激發(fā)農(nóng)村集體建設(shè)用地入市改革內(nèi)生動(dòng)力、拓展農(nóng)村宅基地制度改革，以提高農(nóng)村土地制度改革的科學(xué)性與適應(yīng)性、最大限度加強(qiáng)農(nóng)村土地資源的優(yōu)化利用。曹立［18］也提出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，一是有利于保證農(nóng)民土地權(quán)益，為解放農(nóng)村生產(chǎn)力提供了政策支持，體現(xiàn)了政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，既堅(jiān)持土地承包關(guān)系長久穩(wěn)定，又激活了土地資產(chǎn)的活力；二是有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的形成，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)，為資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。韓?。?9］認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興不僅是產(chǎn)業(yè)的振興，也是鄉(xiāng)村社會(huì)全方位的振興，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)宏大的任務(wù)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須要著力推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作，它為協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、科技、文化、治理和生態(tài)的全面發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步提供體制支撐。唐安來［20］等人也提出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)好農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局；調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)綠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；調(diào)順農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)營體系；調(diào)強(qiáng)科技與人才支撐；調(diào)響農(nóng)產(chǎn)品品牌；調(diào)深農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合；調(diào)實(shí)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障措施以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益，助推鄉(xiāng)村振興順利實(shí)施。

學(xué)者們主要從農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、基本經(jīng)營制度、土地制度改革以及農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面對鄉(xiāng)村振興的體制保障進(jìn)行了探討。除此之外，應(yīng)該還要對建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興的專門制度及配套的法律法規(guī)制度的制定進(jìn)行理論和實(shí)踐層面的研究。

（二）經(jīng)濟(jì)保障

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展才能為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。王曙光［21］等人對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的若干重大理論問題進(jìn)行了系統(tǒng)探討，論證了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性和重大戰(zhàn)略意義，著重對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)和金融創(chuàng)新進(jìn)行了深入討論，提出了差異化金融服務(wù)、建立征信系統(tǒng)、創(chuàng)建增信機(jī)制和進(jìn)行多維度金融創(chuàng)新等切實(shí)有效的政策框架。汪恭禮［22］認(rèn)為，農(nóng)村集體資產(chǎn)是壯大集體經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)力來源，集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的解決質(zhì)量，關(guān)系到黨在農(nóng)村的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。張紅宇［23］提出，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)企業(yè)是產(chǎn)業(yè)興旺的重要推動(dòng)力量，能夠激活一片區(qū)域、壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)一方農(nóng)民，既是做大產(chǎn)業(yè)的重要力量，也是增加農(nóng)民收入的帶動(dòng)力量，因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要激發(fā)市場蘊(yùn)藏的活力，市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神。劉良軍［24］也認(rèn)為，服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興，是涉農(nóng)企業(yè)的立身之本、價(jià)值之基、發(fā)展繁榮之要，涉農(nóng)企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興，應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展定位和相對成熟的比較優(yōu)勢，明確主攻方向、主營業(yè)務(wù)、傾力重點(diǎn)。也有學(xué)者從銀行金融助推鄉(xiāng)村振興的視角進(jìn)行了探討。梁麗麗［25］認(rèn)為，為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，商業(yè)銀行應(yīng)從三個(gè)方面著手：一是選擇產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕三個(gè)支點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興為關(guān)鍵，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；二是以物理網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、以金融科技為推手，搭建“三農(nóng)”“互聯(lián)網(wǎng)＋”金融服務(wù)平臺，提升線上服務(wù)水平；三是以渠道與產(chǎn)品創(chuàng)新為重點(diǎn)，推出適銷對路的“三農(nóng)”金融產(chǎn)品，全面服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。吳比、張燦強(qiáng)［26］認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興的金融需求包括：一是以金融要素為引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大起大落；二是提高要素利用效率，加快農(nóng)村土地等資源要素的市場化，使“死”的資源資產(chǎn)變?yōu)椤盎睢钡纳a(chǎn)要素；三是在遵循農(nóng)村環(huán)境保護(hù)前提下，支持發(fā)展農(nóng)村倉儲物流等基礎(chǔ)設(shè)施與流通服務(wù)業(yè)，打破繁榮農(nóng)村市場的瓶頸性制約；四是支持貧困戶信用貸款，落實(shí)中央的脫貧摘帽要求，切實(shí)做到脫真貧、真脫貧。

上述學(xué)者主要從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、涉農(nóng)企業(yè)、銀行金融業(yè)等視角對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制做出了理論分析和探討。經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從實(shí)施、推進(jìn)到實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)，還應(yīng)該加強(qiáng)對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制、農(nóng)產(chǎn)品培育創(chuàng)新機(jī)制、農(nóng)村建設(shè)信貸投放機(jī)制、鄉(xiāng)村振興配套資源保障機(jī)制以及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展評估激勵(lì)機(jī)制的研究和探索，以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制更加完善。

（三）文化保障

農(nóng)村文化建設(shè)包含了“農(nóng)村社區(qū)文化”和“農(nóng)村文化”兩個(gè)不同的概念［27］，嚴(yán)格來說，農(nóng)村社區(qū)文化是指農(nóng)村社區(qū)居民對其所生活的社區(qū)（共同體）所具有的一種歸屬或認(rèn)同感、獨(dú)特的價(jià)值理念以及調(diào)適社區(qū)居民行為的倫理規(guī)范，而農(nóng)村文化這個(gè)概念，主要是相對城市文化（或都市文化）而言的，農(nóng)村社區(qū)文化是農(nóng)村文化的重要組成部分。當(dāng)前，學(xué)者們對鄉(xiāng)村振興的文化保障機(jī)制主要是從農(nóng)村社區(qū)的本土文化這一概念范疇出發(fā)的。首先，楊吉華［28］提出，提升鄉(xiāng)村文化自信是鄉(xiāng)村振興的前提條件，文化自信在鄉(xiāng)村振興中扮演著重要的角色，它為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供精神動(dòng)力，為特色小鎮(zhèn)塑魂鑄魄，是鄉(xiāng)村振興不可或缺的精神基礎(chǔ)，并提出了培育和構(gòu)建鄉(xiāng)村文化自信的具體策略。其次，索曉霞［29］認(rèn)為要強(qiáng)化鄉(xiāng)土文化在鄉(xiāng)村振興中的價(jià)值再認(rèn)識，因?yàn)猷l(xiāng)土文化是鄉(xiāng)村振興凝心聚力的粘合劑和發(fā)動(dòng)機(jī)，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的巨大文化資本，是中國特色鄉(xiāng)村文明的多樣性文化構(gòu)成，是中國生態(tài)文明建設(shè)離不開的傳統(tǒng)文化基因，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)過程中要保護(hù)好鄉(xiāng)土文化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。最后，張敬燕［30］從優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化傳承的視角，認(rèn)為優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要功能，一是構(gòu)建鄉(xiāng)村和諧社會(huì)的基礎(chǔ)；二是彰顯鄉(xiāng)村地域特色的符號；三是促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的源泉；傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化有利于確立農(nóng)民的文化主體地位、培育農(nóng)民的文化認(rèn)同感、培養(yǎng)農(nóng)村文化傳承的精英、建立社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)。

提升鄉(xiāng)村文化自信、強(qiáng)化鄉(xiāng)土文化價(jià)值認(rèn)識、傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化是當(dāng)前學(xué)者關(guān)于鄉(xiāng)村振興文化保障機(jī)制研究的集中點(diǎn)。鄉(xiāng)村文化建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，除了對鄉(xiāng)村內(nèi)部本土文化的系列問題研究之外，還應(yīng)該對鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的完善、公共文化服務(wù)體制機(jī)制的健全、農(nóng)耕文明的保護(hù)以及農(nóng)村“草根”文化組織的培育等方面加以全面、系統(tǒng)的研究。

（四）人才保障

黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。對鄉(xiāng)村振興人才保障機(jī)制的研究，張福如［31］從“鄉(xiāng)賢”這一宏觀主體出發(fā)提出，鄉(xiāng)賢能夠?yàn)樽约杭亦l(xiāng)發(fā)展提供一些物質(zhì)資源和文化資源，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中要凝聚鄉(xiāng)賢力量，形成鄉(xiāng)賢合力；創(chuàng)造良好的鄉(xiāng)賢投資的環(huán)境，利用鄉(xiāng)賢經(jīng)濟(jì)資源推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；尋找合適項(xiàng)目、采用合適方式吸引鄉(xiāng)賢支持鄉(xiāng)村公益事業(yè)、慈善事業(yè)；挖掘鄉(xiāng)賢文化資源有效推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)民俗建設(shè)，激勵(lì)在鄉(xiāng)公眾向善、向上，逐步形成良好的鄉(xiāng)風(fēng)民俗。劉義強(qiáng)［32］從“大學(xué)生村干部”這一具體主體出發(fā)，分析了當(dāng)前大學(xué)生村干部在現(xiàn)實(shí)農(nóng)村工作中所面臨“干不下來、融不進(jìn)去、留不住人、解不了題”的嚴(yán)峻問題，提出迫切需要實(shí)現(xiàn)大學(xué)生村干部的精準(zhǔn)化、職業(yè)化、制度化以及體系化，為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展注入真正的人才力量。有學(xué)者從農(nóng)村職業(yè)教育改革和培訓(xùn)方面對鄉(xiāng)村振興的人才培育進(jìn)行了思考。張志增［33］認(rèn)為，改革發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要抓手，必須把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和農(nóng)村職業(yè)教育改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，以振興農(nóng)村職業(yè)教育為基礎(chǔ)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代需求的鄉(xiāng)村各類人才，全面提高鄉(xiāng)村各行業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)。何曉瓊、鐘祝［34］提出，新型職業(yè)農(nóng)民培育無疑是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略支撐點(diǎn)之一，需要政府加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的頂層制度設(shè)計(jì)，打出“組合拳”形成政策疊加的合力；又要注重現(xiàn)代生產(chǎn)要素通過市場優(yōu)化配置，逐步為新型職業(yè)農(nóng)民成長壯大提供強(qiáng)有力的政策支持系統(tǒng)；為鄉(xiāng)村振興提供新型職業(yè)人才支撐。

以上學(xué)者主要從鄉(xiāng)賢資源、大學(xué)生村干部、農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)、改革等角度對鄉(xiāng)村振興的人才保障機(jī)制進(jìn)行了思考，為我們理解鄉(xiāng)村振興的人才定位奠定了初步基礎(chǔ)。但是，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略包括了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)以及黨建等全面振興，因此對人才保障機(jī)制而言，在研究領(lǐng)域上還有待拓展，在研究內(nèi)容上還需對鄉(xiāng)村人才的來源、選用標(biāo)準(zhǔn)、崗位匹配、保障機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制等方面進(jìn)行深入挖掘。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施路徑

如何在實(shí)踐中貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是當(dāng)前學(xué)術(shù)界研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施并產(chǎn)生實(shí)效，也是黨和國家實(shí)施這一戰(zhàn)略的落腳點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。學(xué)者們對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施路徑的研究主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)層面：

首先，從國家頂層設(shè)計(jì)的宏觀層面做出的探討。陳炎兵［35］認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心是加強(qiáng)政策和制度的頂層設(shè)計(jì)，要充分發(fā)揮市場主體作用，改革、創(chuàng)新我國財(cái)政、金融、投資、土地、戶籍管理、社會(huì)治理等領(lǐng)域的政策和制度，消除不利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策障礙和制度瓶頸，形成各行各業(yè)支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。其次，從改革創(chuàng)新體制機(jī)制以提供制度保障的層面出發(fā)進(jìn)行的分析。唐任伍［36］主張，一要通過深化農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新和改革來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)的制度性供給，激活主體、要素和市場的活力，提升農(nóng)村的市場化程度；二要打破城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元體制構(gòu)建城鄉(xiāng)命運(yùn)共同體來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興；三是鄉(xiāng)村振興必須有現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系作保證。再次，從構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系為抓手進(jìn)行的研究。張宏升［37］認(rèn)為，一是通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，將資本、技術(shù)以及資源要素進(jìn)行集約化配置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，形成全產(chǎn)業(yè)鏈；二是加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣和人才培養(yǎng)力度，發(fā)揮人才、技術(shù)、裝備的支撐作用，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長動(dòng)力的轉(zhuǎn)換；三是培育新型經(jīng)營主體，發(fā)揮多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用。最后，從多元視角進(jìn)行的路徑分析。林留興［38］從培育壯大“三農(nóng)”工作隊(duì)伍；推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；筑牢生態(tài)文明的法治屏障；加大教育和醫(yī)保投入；打造農(nóng)產(chǎn)品品牌；發(fā)揮政府保障作用等七個(gè)方面對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體路徑進(jìn)行了全面論述。此外，還有學(xué)者對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避進(jìn)行了分析。研究認(rèn)為，一是避免大躍進(jìn)，鄉(xiāng)村振興要循序漸進(jìn)；二是避免無參與，鄉(xiāng)村振興要激活村民；三是避免太單一，鄉(xiāng)村振興要因地制宜；四是避免增加負(fù)擔(dān)，鄉(xiāng)村振興要精進(jìn)解壓［39］。

綜上所述，學(xué)者們分別從宏觀、中觀、微觀層面對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施路徑進(jìn)行了多層次、多視角、立體化的分析和探討。由此論證了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，必須具備國家頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷強(qiáng)化農(nóng)村機(jī)制體制的改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系，注重多元治理路徑的運(yùn)用。

五、總結(jié)和展望

綜觀學(xué)術(shù)界的主要研究成果，自黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，學(xué)者們從自身的研究領(lǐng)域和學(xué)術(shù)視角出發(fā)，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的若干問題進(jìn)行了系統(tǒng)全面、細(xì)致深入的研究。研究成果主要體現(xiàn)在：第一，立足時(shí)代背景、理論內(nèi)涵以及實(shí)踐要求的視角，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)略定位、科學(xué)內(nèi)涵及其外延進(jìn)行了深入的剖析，使其內(nèi)涵和定位的理論輪廓更加清晰；第二，從整體關(guān)系、邏輯起點(diǎn)、理論邏輯以及外部關(guān)系等層面對鄉(xiāng)村振興的邏輯關(guān)系進(jìn)行了全方位探究，使其所涉及的復(fù)雜領(lǐng)域，所牽涉的各方面重大關(guān)系更加清晰，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)定的邏輯基礎(chǔ)，提供了充分的理論根據(jù)；第三，從制度、經(jīng)濟(jì)、文化和人才等方面對鄉(xiāng)村振興的保障機(jī)制做出了深刻闡釋，為構(gòu)建實(shí)際有效的保障機(jī)制，助推鄉(xiāng)村振興的發(fā)展提供了理論參考；第四，從宏觀規(guī)劃，到中觀設(shè)計(jì)，再到微觀落實(shí)等層面，對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體路徑進(jìn)行了深入挖掘，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)提供了切實(shí)可行的路徑導(dǎo)向。

在已有研究成果的基礎(chǔ)上，我們也要看到，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略自提出到現(xiàn)在，還處于規(guī)劃和實(shí)施的初步階段，很多現(xiàn)實(shí)中的新矛盾、新問題還未產(chǎn)生，由此導(dǎo)致現(xiàn)有研究成果中出現(xiàn)了一些不足之處。首先，在研究內(nèi)容上，現(xiàn)有的研究成果大多基于十九大精神進(jìn)行宣傳和闡釋，缺乏深層次的學(xué)理分析和理論解讀。其次，在研究進(jìn)展上，部分研究成果只停留在理論層面，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在實(shí)踐層面上所面臨的困境，形成的原因及其解決的方式缺乏應(yīng)有的關(guān)注。最后，在研究視角上，現(xiàn)有研究成果一般是研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略本身，從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體高度和多維視角進(jìn)行研究的十分少見，導(dǎo)致這一研究主題的學(xué)術(shù)外延不能有效延伸。隨著鄉(xiāng)村振興在新時(shí)代鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中的不斷深入，一系列新關(guān)系、新矛盾、新問題將會(huì)不斷涌現(xiàn)。為此，今后對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究應(yīng)該要從以下幾方面進(jìn)行開拓和創(chuàng)新：

第一，在研究內(nèi)容上，應(yīng)該要把研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到如何有效貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上來，這就要求我們首先認(rèn)清在“五位一體”戰(zhàn)略布局要求下全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所要解決的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)以及黨建等一系列重要問題，研究內(nèi)容應(yīng)該由宏觀層面的解讀轉(zhuǎn)為微觀層面的具體對策研究，具體研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在政府本身和農(nóng)村基層貫徹落實(shí)的目標(biāo)、任務(wù)和原則，及其在鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部不同領(lǐng)域的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，并提出相應(yīng)的對策、方法、機(jī)制保障等。

第二，在研究方法上，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究方法向系統(tǒng)化、實(shí)證化以及本土化等多元方向發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，所牽涉的領(lǐng)域和關(guān)系十分復(fù)雜，只有運(yùn)用系統(tǒng)化的方法才能將其內(nèi)外聯(lián)系更加清晰地揭示出來，從而提出現(xiàn)實(shí)可行的應(yīng)對措施。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，是農(nóng)村社會(huì)治理面臨的新一輪廣泛而深刻的改革，對其基礎(chǔ)理論的研究十分必要，但對其實(shí)際運(yùn)作中的實(shí)證化研究也很有必要，實(shí)證化研究能夠利用豐富的第一手資料對鄉(xiāng)村振興的實(shí)施進(jìn)行更科學(xué)更有效的歸納和解讀。此外，在研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)，國外經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科的研究方法是值得借鑒和吸收的，但不同國家和地區(qū)有其自身的實(shí)際，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是針對我國這樣一個(gè)歷史文化悠久、農(nóng)村面積廣闊、農(nóng)業(yè)人口巨大的實(shí)際國情提出來的“中國方案”，所以必須要重視本土研究方法的運(yùn)用。

第三，在研究思路上，要加強(qiáng)馬克思主義社會(huì)化理論的運(yùn)用。國家與社會(huì)的劃分作為馬克思主義的一個(gè)基本原理在西方獲得了廣泛的應(yīng)用，我國農(nóng)村村民自治從演進(jìn)歷史來看，可以說一直遵循著國家建構(gòu)和社會(huì)發(fā)育這樣一種生長邏輯，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為解決新時(shí)代“三農(nóng)問題”必須遵循的戰(zhàn)略規(guī)劃，應(yīng)該積極借助馬克思主義社會(huì)化理論，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在實(shí)施中與社會(huì)層面的關(guān)系更清晰，以促進(jìn)理論研究上的科學(xué)化和系統(tǒng)化，實(shí)踐推進(jìn)上的精細(xì)化和效率化。

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