趙 殷

當(dāng)前，全國(guó)掀起了學(xué)習(xí)貫徹十九大精神的熱潮。學(xué)術(shù)界對(duì)十九大精神的研討文章，雪片似地飛向各大媒體，令人目不暇接；對(duì)修改后黨章“變與不變”的論文林林總總、多如繁星。學(xué)術(shù)界宣傳研究十九大精神的熱忱讓人驚嘆，驚嘆之余，筆者發(fā)現(xiàn)如何站在共產(chǎn)黨員個(gè)體的角度，學(xué)習(xí)把握十九大黨章精髓，從而使自己做到與時(shí)俱進(jìn)，卻少有人問(wèn)津。本文不憚冒昧，想就此問(wèn)題談些淺見(jiàn)，以就教于方家。

一、把握好十九大黨章新變化與新特點(diǎn)，是黨員與時(shí)俱進(jìn)的必要前提

十九大對(duì)黨章的修改是馬克思主義中國(guó)化理論創(chuàng)新的需要，是推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的需要，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的需要。修改后的十九大黨章體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)：

一是把“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”寫入黨章。這一條是對(duì)毛澤東思想（七大）、鄧小平理論（十五大）、“三個(gè)代表”重要思想（十六大）和科學(xué)發(fā)展觀（十七大）等的延續(xù)性闡釋，也是一種新的理論升華，其突破在于所處的“新時(shí)代”背景和“中國(guó)特色社會(huì)主義”道路和制度的本質(zhì)定位。

二是把“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)”寫入黨章。這是對(duì)“四個(gè)現(xiàn)代化”“全面建成小康社會(huì)”和“社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”等目標(biāo)的進(jìn)一步凝練和升華。其變化在于把黨的十四大和十五大細(xì)化的“三步走”戰(zhàn)略再次明確為“兩個(gè)一百年”大目標(biāo)和“兩個(gè)15年”階段性目標(biāo)，并將此提升到實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”這個(gè)最高層次和最高境界。

三是根據(jù)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化對(duì)黨章進(jìn)行相應(yīng)修改。即把“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”調(diào)整表述為 “人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這種變化主要是源于“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”這一特殊背景，這一修改充分體現(xiàn)了黨的理論和黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)精神。

四是把“中國(guó)特色社會(huì)主義文化”寫入黨章。從黨的十四大開(kāi)始一直到黨的十八大，“中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線及方針政策” 被寫入黨章，但并沒(méi)有專門提及“中國(guó)特色社會(huì)主義文化”。十九大把中國(guó)特色社會(huì)主義文化同中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度一并寫入黨章，這一重大變化體現(xiàn)出黨中央對(duì)“文化自信”及其作用的高度重視。

五是把“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”寫入黨章。這一思想是2013年11月黨的十八屆三中全會(huì)提出來(lái)的，當(dāng)時(shí)是作為全面深化改革的總目標(biāo)。將其寫入黨章，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，有利于推動(dòng)全黨把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央科學(xué)判斷和戰(zhàn)略部署上來(lái)，因此說(shuō)這一條修改是對(duì)以往理念的進(jìn)一步深化和拓展。

六是把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“綠水青山就是金山銀山”寫入黨章。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”突破以往僅限于市場(chǎng)層面的“資源配置”這一概念，把單向“供給”驅(qū)動(dòng)調(diào)整為“供給”和“需求”雙向的互動(dòng)平衡。而“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念也是從單純“環(huán)境污染”到“科學(xué)發(fā)展觀”這樣循序漸進(jìn)深入人心的，直到在全黨形成共識(shí)，并水到渠成地寫入黨章之中。

七是把人類命運(yùn)共同體、“一帶一路”寫入黨章。這兩個(gè)概念展現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記的世界意識(shí)和國(guó)際思維，打破了以往國(guó)際往來(lái)“只求索取不講貢獻(xiàn)”的狹隘國(guó)際意識(shí)[1]，強(qiáng)調(diào)中國(guó)對(duì)世界和平與進(jìn)步的作為和努力。前者拉近了中國(guó)與世界各國(guó)的距離，提升了中國(guó)在世界上的好人緣、好口碑和好形象；后者體現(xiàn)了前者的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和偉大實(shí)踐。十九大將其寫入黨章，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)世界人民的承諾和對(duì)自己行動(dòng)的鞭策。

八是把“全面從嚴(yán)治黨”“四個(gè)意識(shí)”寫入黨章。“從嚴(yán)治黨”是我黨建黨初期就提出來(lái)的重要思想，民主革命時(shí)期毛澤東和改革開(kāi)放初期鄧小平都曾有過(guò)重要論述。2014和2016年，習(xí)近平總書(shū)記先后提出“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”和“四個(gè)意識(shí)”，這是具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的重大戰(zhàn)略部署。“牢固樹(shù)立四個(gè)意識(shí)”并“與黨中央保持高度一致”這是對(duì)黨員干部的基本要求。從這一重要思想的全面性、戰(zhàn)略性、根本性和保障性來(lái)說(shuō)，這是我黨建設(shè)理論的偉大創(chuàng)新和實(shí)踐。

九是把“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”寫入黨章?！包h是領(lǐng)導(dǎo)一切的”表明并強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)范圍是“黨政軍民學(xué)，東西南北中”，即各行業(yè)各領(lǐng)域各地區(qū)各層面。十九大明確提出“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，并將此置于“14個(gè)堅(jiān)持”之首[2]，這是不能動(dòng)搖的重大政治原則，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。確立這一條，使黨和國(guó)家各項(xiàng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)有了核心領(lǐng)導(dǎo)和可靠的政治保證。

十是把實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋、推進(jìn)“兩學(xué)一做”寫入黨章。十八大以來(lái)，12輪政治巡視打虎拍蠅獵狐取得令國(guó)人拍手稱快、令世界矚目的輝煌戰(zhàn)績(jī)。2016年2月啟動(dòng)的“兩學(xué)一做”活動(dòng)，以對(duì)照、檢查、反思的方式從正面配合政治巡視并形成互動(dòng)和合力，共同指向全面從嚴(yán)治黨。全覆蓋政治巡視的高壓態(tài)勢(shì)再次詮釋了“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的黨建思想，將這些內(nèi)容寫入黨章表明我黨自身建設(shè)的日益成熟和持久決心。

十九大黨章的本質(zhì)特征是“新”，具體體現(xiàn)在上述的新變化與新特點(diǎn)上。而這些“新”，正是與時(shí)俱進(jìn)的亮點(diǎn)，它對(duì)黨員在新時(shí)期的具體目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最佳途徑進(jìn)行了歷史性的正確定位，共產(chǎn)黨員只有清晰地把握這樣的正確定位，才能在澎湃向前的歷史潮流中不致落伍?？梢?jiàn)，把握十九大黨章上述的新變化與新特點(diǎn)，是共產(chǎn)黨員與時(shí)俱進(jìn)的必要前提。

二、理解黨章修改的歷史背景與時(shí)代意義，是把握十九大黨章精髓的重要方面

歷史背景的變化與黨自身的發(fā)展，對(duì)黨章提出新的要求。黨章只有同歷史背景的變化與黨自身發(fā)展的要求相適應(yīng)，才能成為指導(dǎo)黨員行為的領(lǐng)航者與適應(yīng)黨的建設(shè)不斷發(fā)展新要求的黨員行為準(zhǔn)則。每次黨章的修改，都有它獨(dú)具的歷史背景，十九大黨章也不例外。

（一）歷史背景

黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家發(fā)生了歷史性變化，黨的政治思想組織建設(shè)取得了顯著成績(jī)，通過(guò)凈化和革新，自身建設(shè)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上出臺(tái)了一系列具有針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性的法規(guī)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里，把紀(jì)律挺在前面，這為修改黨章提供了扎實(shí)的法規(guī)基礎(chǔ)。

“黨章作為黨的全國(guó)代表大會(huì)制定的根本法規(guī)，有最高的權(quán)威性，是行動(dòng)之規(guī)、對(duì)照之鏡、執(zhí)紀(jì)之尺，是須臾不可離開(kāi)的護(hù)黨法寶?！盵3]新時(shí)代的偉大實(shí)踐給黨的事業(yè)和黨的自身建設(shè)提出了大量新問(wèn)題，這些都需要通過(guò)修改黨章體現(xiàn)出來(lái)。以黨章的嚴(yán)肅形式總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、闡述新認(rèn)識(shí)、作出新規(guī)定，對(duì)于團(tuán)結(jié)凝聚全黨的力量，實(shí)現(xiàn)思想和行動(dòng)上的高度一致，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有極其重大的現(xiàn)實(shí)意義。十八以來(lái)黨的事業(yè)和建設(shè)的實(shí)踐成果和新時(shí)代呼喚，對(duì)十九大修改黨章起到了奠基和催生的作用。

（二）時(shí)代意義

十九大黨章具有鮮明的時(shí)代意義，體現(xiàn)在：

一是十九大黨章修改是馬克思主義中國(guó)化的理論創(chuàng)新的需要。黨的歷次全國(guó)代表大會(huì)都對(duì)黨章進(jìn)行了充實(shí)和修改，每一次黨章的修訂都體現(xiàn)著我黨與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取、不斷改革發(fā)展的新的經(jīng)驗(yàn)。黨的十九大再次修改黨章，體現(xiàn)了黨章的又一次與時(shí)俱進(jìn)。

二是十九大黨章修改是推進(jìn)黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展的需要。十八以來(lái)的五年，我們黨以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在理論建設(shè)、政策舉措和攻堅(jiān)克難上取得重大成果和突破。通過(guò)修改黨章，將這一系列方針政策寫入黨章，有利于以法律形式確定方向道路和總體布局。

三是十九大黨章修改是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的需要。黨的十八大以來(lái)，我們黨全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)決改變管黨治黨寬松軟狀況，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、深入開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)和扭轉(zhuǎn)選人用人風(fēng)氣、出臺(tái)中央八項(xiàng)規(guī)定以及嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”，這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論創(chuàng)新成果應(yīng)該寫入黨章，以此推進(jìn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。

如果孤立地把握十九大黨章新變化與新特點(diǎn)，往往事倍功半，很難深入。只有對(duì)十九大黨章歷史背景與時(shí)代意義把握，有助于對(duì)十九大黨章新變化與新特點(diǎn)的深入了解。唯有將二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能收到好的成效。

三、在黨章的一脈相承中領(lǐng)會(huì)，才能深入把握十九大黨章的真諦

十九大修改黨章不是對(duì)以往黨章的否定，而是在新的條件下的繼承與發(fā)展。其繼承與發(fā)展，即學(xué)術(shù)界總結(jié)出的變中的“不變”。

（一）堅(jiān)定目標(biāo)，初心不改

黨的十九大把“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)”寫入黨章。其實(shí)“中國(guó)夢(mèng)”在百年前就已萌芽生根，毛澤東、周恩來(lái)、劉少奇等老一輩革命家?guī)ьI(lǐng)全黨同志，經(jīng)過(guò)浴血奮戰(zhàn)換來(lái)了中華人民共和國(guó)的成立，實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立自主的夢(mèng)想。從解放初的“四個(gè)現(xiàn)代化”到改革開(kāi)放的“小康社會(huì)”，再到“現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”，最后到十九大明確的“兩個(gè)一百年”，中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)始終沒(méi)有變化，如果要說(shuō)“變”就是變得更明確了、更實(shí)際了、更看得見(jiàn)了、更摸得著了。黨的十四大和十五大把目標(biāo)細(xì)化為“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十九大又進(jìn)一步明確為“兩個(gè)15年”，呈現(xiàn)給老百姓的是實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感和安全感。所以，黨章無(wú)論經(jīng)過(guò)多少次修改，都沒(méi)有離開(kāi)黨的宗旨和奮斗目標(biāo)，沒(méi)有離開(kāi)“初心和使命”這個(gè)主軸，這是黨章修改遵循的基本原則。

（二）自我革新，永葆先進(jìn)

黨的十九大把“全面從嚴(yán)治黨和四個(gè)意識(shí)”寫入黨章?！跋冗M(jìn)性”是中國(guó)共產(chǎn)黨的本質(zhì)特征和生存基礎(chǔ)，是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其它政黨的根本所在，因此從建黨之初我黨就強(qiáng)調(diào)先進(jìn)性，并描述為“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)”?！皬膰?yán)治黨”這是我黨建黨初期就立下的誓言，民主革命時(shí)期毛澤東強(qiáng)調(diào)必須建設(shè)一個(gè)全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的中國(guó)共產(chǎn)黨；改革開(kāi)放初期鄧小平明確指出中國(guó)的事情能不能辦好關(guān)鍵是我們黨內(nèi)部要搞好。2014年習(xí)近平總書(shū)記首次提出“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”，2016年又提出“四個(gè)意識(shí)”，十八大以來(lái)黨中央做出的一系列重大戰(zhàn)略部署更加凝聚全黨共識(shí)和人心?！叭鎻膰?yán)治黨”體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的自我修正、自我革新和自我凈化，昭示了共產(chǎn)黨人敢于向自己開(kāi)刀、刮骨療毒、壯士斷腕的政治特質(zhì)和果敢氣概。

（三）維護(hù)核心，擔(dān)當(dāng)作為

黨的十九大把“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”寫入黨章?！包h是領(lǐng)導(dǎo)一切的”這應(yīng)是中國(guó)共產(chǎn)黨自身的定位、職責(zé)和使命，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)一切群體的領(lǐng)導(dǎo)力量和戰(zhàn)斗核心。從百年歷史看，中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)憂外患、革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)、社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放等時(shí)期發(fā)揮了核心和領(lǐng)導(dǎo)作用。但我們也應(yīng)看到，過(guò)去一個(gè)時(shí)期，管黨治黨不同程度地出現(xiàn)寬松軟導(dǎo)致從嚴(yán)治黨覆蓋面不全，個(gè)別領(lǐng)域和個(gè)別群體貪污腐化、侵吞財(cái)產(chǎn)、橫行霸道，禍國(guó)殃民，影響著黨的事業(yè)和形象。歷史證明只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)民族復(fù)興偉業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心的重任，這是歷史的選擇，也是人民的選擇。正是基于歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，十九大再次強(qiáng)調(diào)黨對(duì)一切的領(lǐng)導(dǎo)，這是一種歷史的撥亂反正，這是一種把紅旗插到何處的陣地堅(jiān)守，把這一條寫入黨章是黨的建設(shè)的英明判斷、高瞻遠(yuǎn)矚和偉大實(shí)踐。

十九大黨章既體現(xiàn)了代代傳承的繼承與延續(xù)，也體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新與發(fā)展。自1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，黨章已經(jīng)過(guò)19次完善修訂。迄今為止，十九大新修訂的黨章是更為完備和更為成熟的。黨章歷經(jīng)19次修改說(shuō)明它一直在變化和完善之中，這符合馬克思主義哲學(xué)的基本原理，每一次修改都是黨的自我凈化和自我革新。與修改黨章的“變”同樣不能忽視的是黨章的“不變”，就是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命，具體說(shuō)就是黨的根本性質(zhì)、標(biāo)本宗旨、最終目標(biāo)、組織原則、組織制度、組織紀(jì)律等馬克思主義政黨所賴以生存、安身立命的根本原則[4]，比如黨的先進(jìn)性、為人民服務(wù)宗旨等。在黨章的一脈相承中深入領(lǐng)會(huì)，才能全面、深入、正確地把握十九大黨章的真諦。嚴(yán)防將十九大修改黨章與以往黨章割裂開(kāi)來(lái)，孤立地看待十九大通過(guò)的新黨章。

當(dāng)前，反復(fù)研讀黨章、深入領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)的高潮正在掀起，廣大共產(chǎn)黨員要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨章基本內(nèi)容、主要精神，力求“內(nèi)化于心、外踐于行，”做一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

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