□ 李夕來

一、黨風廉政建設(shè)工作開展情況

（一）強化制度建設(shè)，細化落實黨建責任。

黨的十八屆三中全會《決定》指出，落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》更是首次以立“規(guī)”的形式對此進行了明確?；窗厕r(nóng)行黨委深刻認識到，在農(nóng)業(yè)銀行反腐倡廉、案件防控和轉(zhuǎn)型發(fā)展大環(huán)境下，基層黨風廉政建設(shè)和案件防控工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，解決好這些問題，僅靠紀委是不夠的，更需要黨委切實把黨風廉政建設(shè)放在心上、扛在肩上、抓在手上，必須和紀委共同落實好“兩個責任”，做到“兩手抓、兩手硬”。2017年初，分行黨委召開3次會議專題研究部署黨風廉政建設(shè)工作，制定下發(fā)了《淮安分行黨風廉政建設(shè)責任制考核辦法》、《淮安分行黨風廉政建設(shè)責任主體“8866”責任清單》、《淮安分行黨風廉政建設(shè)“兩個責任”聯(lián)系點制度》等一系列管理辦法，實行一主體一清單，層層壓實責任，做到壓力傳導“零衰減”，傳導范圍“全覆蓋”， 使全行廣大黨員干部知責、明責、擔責、盡責，形成了落實“兩個責任”、推進“兩個從嚴”的政治自覺、思想自覺和行動自覺，為全行平安穩(wěn)健發(fā)展提供了堅強政治保障。

（二）強化學習教育，提高廉潔自律意識。

淮安分行黨委堅持教育在先、預防在先，在全行扎實開展“不忘初心、牢記使命”系列主題教育，制定學習教育方案，落實工作部署，圍繞主題學習、專題培訓、文件解讀、宣講督導、檢查考評5大項23條規(guī)定動作和8項自選動作，全年各級行黨委中心組共組織集體學習142次、各支部開展集中學習1272次?！捌摺ひ弧鼻跋?，在市分行召開的慶祝中國共產(chǎn)黨成立96周年視頻大會上，黨委書記作了《以更加優(yōu)良的作風推進黨的建設(shè)》專題黨課和學習體會發(fā)言，廣大黨員重溫入黨誓詞。組織觀看《打鐵還需自身硬》、《永遠在路上》等專題片，參觀恩來干部學院、德園廉政教育基地和警示教育基地，使黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，自覺遵法守法。黨委班子成員經(jīng)常下沉到掛鉤行和聯(lián)系點，運用廉政談話、逐級約談、述職述廉等方式，教育引導黨員干部增強“四個意識”，嚴格遵守黨紀行規(guī)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅持以創(chuàng)建廉政文化進網(wǎng)點、進網(wǎng)絡(luò)、進崗位、進項目、進家庭“五走進”示范點為抓手，樹立正面典型，積極弘揚正氣，層層級級傳導好聲音，凝聚正能量，在全行努力營造風清氣正的廉政文化氛圍。

（三）強化基層建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。

為深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，淮安分行黨委著力夯實基層黨組織建設(shè)，建立了黨建聯(lián)系點、掛鉤聯(lián)系點制度，制定了《關(guān)于進一步加強營業(yè)網(wǎng)點班子建設(shè)的意見》，啟動二級支行副行長、行長助理選拔工作。目前全行建有109個基層黨組織，標配網(wǎng)點全部獨立建支，二級支行行長、內(nèi)勤行長交叉任職率分別達100%和64%，2017年新發(fā)展基層一線黨員13人，占比達85%。嚴格基層組織生活，規(guī)范開展“三會一課”，重點抓好民主生活會、民主評議黨員等制度的落實，為增強黨組織活力筑牢根基。在支部開展創(chuàng)建“三化三嚴”單位、黨員示范崗和責任區(qū)活動，黨員佩戴黨微，亮出身份，創(chuàng)先爭優(yōu)。建立了黨組織書記微信工作群，實時督查支部的黨建工作開展情況。全行充分挖掘黨建資源，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，運用微信、微博、農(nóng)銀大學網(wǎng)絡(luò)學院等平臺，推送學習教育的微解讀、微評論、微動態(tài)、微交流，搭建做“四講四有”合格黨員的有效載體。在“兩學一做”教育活動中，注重干部和人才隊伍建設(shè)，2017年，全行新提拔副科級（助理）干部16人，累計選拔培養(yǎng)縣域英才10人，開展專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任等工作。

（四）強化監(jiān)督考核，加大執(zhí)紀問責力度。

淮安分行黨委堅持把黨風廉政建設(shè)工作納入全行工作的總體布局，與全行業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，將黨風廉政建設(shè)責任制考核結(jié)果列入全行考核體系，與綜合績效考評、黨建工作考核、“四好班子”評比、干部履職考核和評先評優(yōu)掛鉤，按季對各行落實“兩個責任”情況進行監(jiān)測督導。健全巡察聯(lián)動機制，對一級支行政治巡察“全覆蓋”。以市縣（區(qū)）行機關(guān)本部為重點，深入開展作風建設(shè)專項整治，聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，實行清單式治理、滾動式推進，重點解決機關(guān)黨建“燈下黑”、少數(shù)班子成員缺乏擔當不能積極主動履責、對員工行為管理監(jiān)督不力以及中央八項規(guī)定精神執(zhí)行不到位等突出問題。做實“三線一網(wǎng)格”，深化黨建線、紀檢線、運營線管理工作效果，緊緊咬住“紀律”二字不放，堅持問題導向，抓住“問責”這個要害，嚴肅問責措施，持之以恒正風肅紀，保持對反腐和案防工作的高壓態(tài)勢。2017年，分行對4名違規(guī)違紀人員給予了紀律處分，對總行風險審計及其他違規(guī)違紀責任人101人次以及業(yè)務(wù)條線相關(guān)違規(guī)人員進行了嚴肅處理。

二、扎實推進黨風廉政建設(shè)需要把握四個關(guān)鍵

（一）認清一個關(guān)系。

落實“兩個責任”，既是《黨章》的本質(zhì)要求，也是新時代我黨面臨反腐敗形勢的必然要求，更是全面從嚴治黨根本要求?！皟蓚€責任”是一個有機整體、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。黨委主體責任是前提，紀委監(jiān)督責任是保障，黨委主體責任與紀委監(jiān)督責任是同一責任范疇的兩個側(cè)面。二者既要各司其職、各盡其責，又要相互協(xié)調(diào)、共同促進，才能形成雙輪驅(qū)動的工作格局。否則，責任天平就會傾斜，責任制的落實就會軟弱無力。

（二）增強兩種精神。

一是責任精神，權(quán)利和義務(wù)都是責任，責任就是在其位謀其政，責任就意味著付出。二是擔當精神，責任和擔當是相輔相成的，有責任就必須有擔當。對黨風廉政建設(shè)工作，主體責任的“主”具有唯一性，作為第一責任人，黨委書記要把黨風廉政建設(shè)工作當作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責，增強“抓總”擔當；紀委應(yīng)堅持從嚴監(jiān)督、從嚴檢查、從嚴執(zhí)紀，增強“主業(yè)”擔當；班子成員應(yīng)恪盡職守、守土盡責，落實好“一崗雙責”， 增強“履職” 擔當；中層干部應(yīng)落實崗位要求，看好自己的門，管好自己的人，增強“崗位”擔當。

（三）嚴明三個環(huán)節(jié)。

一是精準“定責”，列出責任清單。要構(gòu)建圖表式分責體系，把“兩個責任” 的責任內(nèi)容進一步細化量化，以圖表的形式展現(xiàn)出來，做到具體實在，直觀明了。二是常態(tài)“督責”，持續(xù)傳導壓力。要以簽字背書的形式將責任延伸到全行各個崗位，建立鏈條式傳導機制，以時間表、責任人的方式，將全行黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)逐條逐項落實到部門和網(wǎng)點，形成向下傳導、向上報告的長效工作機制。三是認真“考責”，發(fā)揮導向作用。必須堅持每年對全行各條線黨風廉政建設(shè)責任制落實情況進行檢查考評，考評結(jié)果納入綜合績效考核，對責任考核后進、員工反映集中、發(fā)現(xiàn)作風苗頭、工作推動不力的責任人，由黨委、紀委分層進行約談，找準問題癥結(jié)，加大問責力度，讓各層級黨員干部始終緊繃落實黨風廉政建設(shè)這根弦。

(四)做到四個必須。

一是必須強化政治引領(lǐng)。要扎實開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，引導廣大黨員堅定理想信念，牢記黨的宗旨，提高政治站位。二是必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。要嚴格落實黨委管黨治黨主體責任、黨委書記第一責任和黨委班子成員“一崗雙責”，形成齊抓共管的局面。三是必須夯實基層基礎(chǔ)。要堅持從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，從基層黨建和職工群眾思想政治工作抓起，把支部建成團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。四是必須在“嚴”上下功夫。堅持嚴管就是厚愛，信任不能代替監(jiān)督，架起紀律規(guī)矩高壓線，舉起執(zhí)紀問責“撒手锏”，對違規(guī)違紀行為嚴肅問責、頂格問責、穿透式問責。