國(guó)網(wǎng)新源公司 姜紅偉

為深刻吸取2017年“5·7”和“5·14”安全事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，績(jī)溪公司組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)事故內(nèi)容，結(jié)合工程實(shí)際開(kāi)展反思活動(dòng)，并從安全策劃、責(zé)任落實(shí)、隱患排查、通病防治、技術(shù)保障、培訓(xùn)提升等多個(gè)方面不斷完善安全管理體系，充分發(fā)揮工程建設(shè)主人翁的責(zé)任感和使命感，全力推進(jìn)12項(xiàng)配套政策落地，確保每個(gè)作業(yè)點(diǎn)安全可控。

一、年度安全策劃精準(zhǔn)到位

為做好安全管理指導(dǎo)工作，績(jī)溪公司深入學(xué)習(xí)最新規(guī)章制度要求，在認(rèn)真總結(jié)上一年度安全管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確分析下一年度面臨的安全形勢(shì)，依托工程進(jìn)度，從安全管理重點(diǎn)、安全管控難點(diǎn)、人員職責(zé)落實(shí)、隱患排查治理、分包工程管控、文明施工和應(yīng)急處置等多環(huán)節(jié)進(jìn)行安全策劃，明確年度安全管理工作要求。同時(shí)，充分發(fā)揮業(yè)主的主導(dǎo)作用，組織監(jiān)理及參建單位編制二次安全策劃，確保工程現(xiàn)場(chǎng)安全建設(shè)統(tǒng)籌有序、緊密配合。

二、層層壓緊壓實(shí)安全管理責(zé)任

績(jī)溪公司堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，實(shí)行全面、全員、全過(guò)程、全方位的安全管理，編制了全員安全生產(chǎn)職責(zé)，建立一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的安全責(zé)任制。同時(shí)，要求監(jiān)理和施工單位建立安全管理體系，明確各項(xiàng)目、施工面、作業(yè)點(diǎn)的安全負(fù)責(zé)人，各環(huán)節(jié)層層緊扣，嚴(yán)格落實(shí)“同進(jìn)同出”和監(jiān)理旁站執(zhí)行到位，確保每個(gè)作業(yè)點(diǎn)人員到崗、責(zé)任到位。

嚴(yán)格執(zhí)行“五落實(shí)、五到位”。績(jī)溪公司充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)全員安全生產(chǎn)制的重要意義，根據(jù)崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和具體工作內(nèi)容，制定覆蓋所有部門和所有崗位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確各層級(jí)、各類崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，確保廣大員工嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度；對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行公示，做到相互監(jiān)督、相互促進(jìn)、共同提高。

三、多措并舉，促12項(xiàng)配套政策落地見(jiàn)實(shí)效

（一）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

為確保施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵作業(yè)點(diǎn)安全管控到位，按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的要求，一是按部位、工序及作業(yè)內(nèi)容對(duì)年度施工作業(yè)進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，形成《施工安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)識(shí)別、評(píng)估及預(yù)控措施臺(tái)賬》；二是在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)上，制定有針對(duì)性的預(yù)控措施，預(yù)控措施履行編、審、批流程；三是四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)開(kāi)工前，四方聯(lián)合驗(yàn)收、簽字，對(duì)不按方案施工、安全措施未落實(shí)的項(xiàng)目堅(jiān)決不予開(kāi)工；四是嚴(yán)格執(zhí)行重大風(fēng)險(xiǎn)到崗到位和風(fēng)險(xiǎn)掛牌監(jiān)督制度，將掛牌監(jiān)督記錄本放置在作業(yè)面，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施有效的安全監(jiān)護(hù)，確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施、責(zé)任人員到位；五是動(dòng)態(tài)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取預(yù)控措施降低風(fēng)險(xiǎn)；六是執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)審批制度。

（二）安全隱患排查治理

一是結(jié)合專項(xiàng)檢查、日常巡查、春秋季安全檢查、危化品綜合治理和電氣火災(zāi)綜合治理等檢查，落實(shí)“日、周、月”安全隱患排查機(jī)制；二是嚴(yán)格執(zhí)行“兩單一表”制度，分類建立隱患治理檔案，實(shí)現(xiàn)隱患整改全過(guò)程痕跡化管理；三是對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或隱患分析存在的管理原因，明確整改要求、措施、責(zé)任人及整改閉環(huán)；四是落實(shí)重大隱患治理情況，向政府部門和本單位職代會(huì)“雙報(bào)告”；五是嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究，對(duì)安全隱患治理不及時(shí)的責(zé)任單位加以履約考核，并采用曝光、全工地通報(bào)、新源公司承包商評(píng)價(jià)、分級(jí)約談等形式進(jìn)行處理；六是開(kāi)展隱患排查治理年度評(píng)估。

（三）安全通病防治

一是發(fā)布安全通病清單，開(kāi)展安全通病防治工作；二是督促施工單位將安全通病和反違章情況納入作業(yè)人員日常教育培訓(xùn)中，公司和監(jiān)理單位檢查教育培訓(xùn)情況；三是狠抓施工現(xiàn)場(chǎng)反違章工作，督促施工單位落實(shí)機(jī)械設(shè)備定期維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制；四是建立安全通病治理和反違章工作常態(tài)機(jī)制；五是細(xì)化各類安全專項(xiàng)檢查，對(duì)各參建單位安全通病治理及反違章工作進(jìn)行專項(xiàng)督察，嚴(yán)肅考核。

（四）安全技術(shù)管理

一是督導(dǎo)施工單位根據(jù)重大危險(xiǎn)作業(yè)分類及有關(guān)規(guī)定，確定重大危險(xiǎn)作業(yè)（四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)和重要的三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)），策劃編制對(duì)應(yīng)的“重大安全技術(shù)措施/治理方案一覽表”；二是對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工項(xiàng)目部總工程師組織編制專項(xiàng)施工方案（含安全技術(shù)措施），并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，報(bào)總監(jiān)理工程師審核簽字后，由施工項(xiàng)目部總工程師交底，專職安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施；三是對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案（含安全技術(shù)措施），施工企業(yè)還應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織專家進(jìn)行論證、審查，并根據(jù)論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)施工方案，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、公司總經(jīng)理簽字后，由施工項(xiàng)目部總工程師交底，專職安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施；四是組織由單項(xiàng)工程、工程節(jié)點(diǎn)及重大操作安全技術(shù)交底會(huì)；五是開(kāi)工前的逐級(jí)交底；六是施工單位每日開(kāi)工前進(jìn)行安全技術(shù)交底；七是督促監(jiān)理單位對(duì)安全技術(shù)交底進(jìn)行檢查、監(jiān)督，安全監(jiān)察質(zhì)量部每月對(duì)監(jiān)理單位的“安全技術(shù)交底記錄表”進(jìn)行檢查和考核；八是落實(shí)施工作業(yè)票制度；九是制定巡查排班表，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查、糾偏，確保安全技術(shù)方案有效執(zhí)行。

（五）分包管理措施

為解決基建項(xiàng)目普遍存在的“以包代管”和分包隊(duì)伍水平參差不齊問(wèn)題，一是嚴(yán)把分包隊(duì)伍和人員準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行分包分級(jí)審批制度，杜絕資質(zhì)掛靠和借用現(xiàn)象，重點(diǎn)審查分包商的施工技術(shù)能力和安全、質(zhì)量保障能力；二是加強(qiáng)參建單位入場(chǎng)管理，重點(diǎn)審核關(guān)鍵崗位人員配備；三是監(jiān)督施工項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)網(wǎng)新源公司關(guān)于完善施工項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)、合理配置管理崗位、加強(qiáng)技術(shù)管理和分包管理的通知》（新源基建〔2017〕174號(hào)）要求，建立健全四級(jí)組織管理體系，勞務(wù)分包的作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全員必須是施工單位正式職工，專業(yè)分包必須在項(xiàng)目部經(jīng)營(yíng)班子和職能部門的領(lǐng)導(dǎo)下適時(shí)組織管理，做到與分包隊(duì)伍同進(jìn)同出，對(duì)重要或危險(xiǎn)性較大的作業(yè)直接指揮和管理，堅(jiān)決杜絕“以包代管”；四是分包作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)前，必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)及入場(chǎng)安全考試，考試合格后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；五是督促施工單位強(qiáng)化班前會(huì)、站班會(huì)管理，落實(shí)施工作業(yè)票簽字放行制度；六是開(kāi)展分包作業(yè)人員三級(jí)安全教育培訓(xùn)、入場(chǎng)安全考試情況、班前會(huì)、站班會(huì)活動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督考核；七是嚴(yán)格執(zhí)行合同工期。

四、積極探尋管理創(chuàng)新

（一）開(kāi)展特色活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，助力安全管理提升

績(jī)溪公司組織各參建單位開(kāi)展了“人人查隱患”“安全文明施工示范區(qū)”創(chuàng)建和“安全班組”評(píng)比活動(dòng)，同步開(kāi)展各區(qū)域的安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。成立活動(dòng)評(píng)審小組，小組成員由各參建單位安全部門人員組成，每季度末評(píng)審小組對(duì)各單位安全活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行綜合考評(píng)，及時(shí)通報(bào)考評(píng)結(jié)果。以期營(yíng)造各標(biāo)段“比學(xué)趕超”的氛圍，提升現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

（二）創(chuàng)建特色安全文化長(zhǎng)廊

績(jī)溪公司著力推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)燈箱式特色安全文化長(zhǎng)廊建設(shè)。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)面特點(diǎn)，規(guī)劃出一條條包含班組安全文化、典型違章、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)人防護(hù)用品佩戴方法等內(nèi)容的長(zhǎng)廊。文化長(zhǎng)廊整齊劃一，采取漫畫(huà)形式表現(xiàn)，內(nèi)容貼近一線施工，易于作業(yè)人員理解掌握，打造了一個(gè)個(gè)安全文化宣傳陣地。燈箱亦增加了地下工作面的照明亮度。

（三）利用微信平臺(tái)，優(yōu)化管控體系

在進(jìn)場(chǎng)交通洞大屏滾動(dòng)播放現(xiàn)場(chǎng)違章現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，利用微信平臺(tái)創(chuàng)建涵蓋參建各方各級(jí)安全管理人員的安全管理群。同時(shí)減輕一線人員“案頭”工作負(fù)擔(dān)，確保管理人員將主要精力放在抓現(xiàn)場(chǎng)管控上，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上傳問(wèn)題照片，同時(shí)通知責(zé)任單位項(xiàng)目經(jīng)理或安全管理人員，責(zé)令立即整改，責(zé)任單位整改后上傳問(wèn)題整改閉環(huán)照片。這樣，不但及時(shí)消除了安全隱患，而且也便于發(fā)布教育培訓(xùn)課件、法律法規(guī)解讀、安全文化宣傳等內(nèi)容。

（四）VR安全仿真體驗(yàn)

績(jī)溪公司組織施工單位構(gòu)建VR安全仿真體驗(yàn)館，該仿真體驗(yàn)館緊密結(jié)合水電施工實(shí)際，通過(guò)VR體驗(yàn)方式，對(duì)各類安全教育進(jìn)行獨(dú)特的場(chǎng)景化仿真設(shè)計(jì)，讓所有參與體驗(yàn)的人員近乎真實(shí)地感受到各類安全傷害所帶來(lái)的恐懼和痛苦，從內(nèi)心深處受到觸動(dòng)和警醒，在潛移默化中讓體驗(yàn)者增強(qiáng)安全意識(shí)，進(jìn)而帶動(dòng)其安全觀念逐漸由“要我安全”變成“我要安全”，提升了公司安全管理現(xiàn)代化和科技化水平，也是“互聯(lián)網(wǎng)+安全培訓(xùn)”先進(jìn)理念的體現(xiàn)。

（五）推進(jìn)五系統(tǒng)一中心建設(shè)

2018年，根據(jù)新源公司統(tǒng)一部署，將五系統(tǒng)一中心接入基建管理系統(tǒng)，并推行基建智能管控系統(tǒng)建設(shè)，以加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。要求各參建單位安排專人進(jìn)行對(duì)接，及時(shí)提交基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并負(fù)責(zé)系統(tǒng)培訓(xùn)。同時(shí)，積極推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)人員“二維碼管理”，實(shí)現(xiàn)人員、信息、定位動(dòng)態(tài)可控，助力安全管理邁上新臺(tái)階。

五、結(jié)語(yǔ)

千里之堤，潰于蟻穴，安全工作容不得一絲一毫的僥幸和懈怠。要想安全政策落地見(jiàn)實(shí)效，就必須充分調(diào)動(dòng)基建管理人員及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、施工單位的主動(dòng)性和責(zé)任心。同時(shí)，要積極推動(dòng)各參建單位深刻反思安全事故、積極提高安全意識(shí)、嚴(yán)格落實(shí)安全制度。只有現(xiàn)場(chǎng)人員時(shí)刻繃緊安全這根弦，時(shí)刻對(duì)安全管理心存敬畏，才能將“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩?，真正做到履職盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)作業(yè)點(diǎn)都安全可控的目標(biāo)。