國網(wǎng)新疆電力 張 健

近年來，隨著電力建設領(lǐng)域快速發(fā)展，大量分包勞務力量涌入電力建設市場，作業(yè)層班組管理存在的薄弱環(huán)節(jié)問題日顯突出，造成電力建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，尤其是監(jiān)管難度較大的架空輸電線路工程，安全事故發(fā)生的頻次尤為突出。通過分析安全事故，其核心問題多為違章操作、工具設備帶病作業(yè)等人為因素。作業(yè)層班組作為電力施工企業(yè)的基本執(zhí)行單元，承擔著具體施工作業(yè)任務，企業(yè)制定的各項規(guī)章制度需要班組來具體落地，而規(guī)章制度的執(zhí)行自覺性與班組安全意識有著直接的關(guān)系。實踐證明，把安全文化建設作為貫穿班組安全管理工作的主線，有利于提升班組安全管理水平，有利于強化班組安全意識。從電力施工企業(yè)安全管理的角度來看，要提升企業(yè)整體安全管理水平，必須要圍繞班組安全文化建設來做好安全生產(chǎn)工作。

一、班組安全管理的難點分析

（一）電力建設存在監(jiān)管難度大的客觀屬性

目前，電力施工企業(yè)普遍采用的“班組骨干+核心勞務”的班組構(gòu)成模式，外來分包勞務人員安全素質(zhì)良莠不齊、班組成員融合程度低、安全管理要求落地困難等問題，是班組管理最大的難點，電力施工作業(yè)具有點多面廣、戰(zhàn)線長、人員流動性大、作業(yè)風險高、作業(yè)環(huán)境復雜等特點，采取“人盯人”的現(xiàn)場管控策略無疑會增加施工企業(yè)管理成本，同時也極易造成管控漏洞，因此以人員、施工機械為核心來做好安全建設工作是電力施工企業(yè)管理的關(guān)鍵，其核心要素是解決人員素質(zhì)不平衡、消除人為因素造成的安全隱患。

（二）施工作業(yè)班組缺乏主動思考安全管理的積極性

施工班組位于作業(yè)一線，各類安全政策和規(guī)則都需要班組來實施，安全隱患也需要班組及時發(fā)現(xiàn)和處理，班組成員安全素養(yǎng)參差不齊，部分員工對安全工作中的潛在危險因素認識不足，對規(guī)章制度的具體要求不清楚，缺乏主動思考安全工作措施和方法的積極性。由于電力建設安全工作要求龐雜，班組成員只能被動地執(zhí)行，造成班組對于現(xiàn)場安全管控的核心措施并不能真正地掌握和理解，員工沒有自己的主張和思想，遇到具體問題不知道怎樣解決，提不出科學的解決對策，這也是電力施工企業(yè)班組安全管理中最大的問題。此外，針對融入班組的外來勞務分包人員，通過短期集中式的三級教育培訓，很難使其真正掌握各項安全管理要求。

（三）施工作業(yè)班組安全意識淡薄

電力施工企業(yè)作為工程項目建設的主要參與方，其項目管理的核心在于對成本投入、進度目標和質(zhì)量目標的控制。而安全管理基本采取“由上至下”監(jiān)督檢查等傳統(tǒng)管理手段，而傳統(tǒng)的安全管理手段存在幾個方面的問題：第一，各級安全監(jiān)督管理體系龐大，增加了管理成本，安全監(jiān)督檢查的問題重復發(fā)生，且容易出現(xiàn)安全監(jiān)督盲區(qū)和管理內(nèi)耗等問題。第二，施工作業(yè)層班組是企業(yè)內(nèi)部最基層的勞動管理組織，長期受到上級管理單位的安全監(jiān)督管制，容易使班組失去安全管理的自律性，對安全要求產(chǎn)生麻痹和抵觸心理。第三，班組的施工效率和班組成員自身的利益有著直接的關(guān)系，班組成員在缺乏安全意識的情況下，為了提高施工效率，極易發(fā)生習慣性違章作業(yè)行為，甚至產(chǎn)生嚴重的安全隱患。很多施工企業(yè)在培養(yǎng)作業(yè)層班組時，只重視業(yè)務技能的培養(yǎng)，忽視班組安全文化建設，而班組安全文化建設對提升班組成員安全意識水平有著重要的作用。

二、電力施工班組安全管理難點應對措施

針對目前施工班組安全管理存在的問題，其解決之道是充分發(fā)揮班組安全管理的自律性，核心要素是強化班組的安全意識。而積極、和諧的班組安全文化可以有效增強班組成員的安全意識，尤其是“班組骨干+核心勞務”的班組構(gòu)成模式，使外來勞務人員更好地融入班組安全管理工作中?？梢哉f，安全文化建設能夠增強班組的凝聚力，有利于培養(yǎng)班組團隊精神并提升勞務人員的安全素養(yǎng)。因此，班組安全文化建設是電力施工企業(yè)安全管理工作的重中之重，也是實現(xiàn)企業(yè)社會效益和經(jīng)濟效益雙贏的重要支撐。

（一）重視班組安全文化意識培養(yǎng)

安全文化是班組成員共同的認識和習慣性的行為方式，是班組成員彼此形成的心理契約，因此讓班組成員遵循安全規(guī)章制度，不僅要依靠各類安全檢查督導，更需要依托企業(yè)內(nèi)部的安全文化。在建立安全文化時，項目部要積極發(fā)揮引導作用，不僅從項目部、駐地硬件設施上營造安全文化的宣傳氛圍，也要在日常的施工管理過程中，遵循“以人為本”的思想觀念，注重作業(yè)層班組的心理需求，尊重每一位員工的地位，積極引導班組成員發(fā)揮安全管理的主觀能動性，不斷提升他們的安全文化修養(yǎng)，幫助他們養(yǎng)成積極向上的價值觀。

（二）增強班組思想教育培訓效果

班組安全培訓教育應遵循“教育是根、文化是本”的原則，這直接關(guān)系到員工的責任意識，遵守各類標準、規(guī)程規(guī)范的自覺程度和應變能力。安全意識教育的重點是責任意識教育，而成人教育培訓是按需施教，要采取人性化的教育方式，力戒說教式、長官式、貴族式、填鴨式，枯燥、單調(diào)的教育往往導致思想麻痹或厭煩情緒，且不易理解，而靈活多樣的形式，豐富多彩的內(nèi)容則會增強教育效果。因此，安全思想教育，可通過情感啟迪、親情關(guān)懷、心理安撫、影像教學、以身作則、活動體驗以及規(guī)范精講等形式進行，在條件許可時，定期邀請專業(yè)人員來講解事故發(fā)生的具體原因，傳授事故處理的方法，總結(jié)教訓，采取綜合性的方式提升班組的風險控制能力。

（三）制定班組安全文化管理制度

安全文化建設作為班組安全管理的基本著力點，需要采取科學的管理制度進行指導和實施，作為施工企業(yè)，在制度上為安全文化建設提供保障，及時協(xié)調(diào)解決班組安全文化建設中存在的問題，同時需要為此項工作的開展提供必備的投入。在班組安全文化建設過程中，需要注意四個方面的問題：第一，項目部作為聯(lián)系企業(yè)與班組之間的樞紐機構(gòu)，需要為班組提供指導，為班組安全文化建設奠定好基礎。同時，要依托管理制度，建立常態(tài)化機制，采用正向激勵措施，將人性化管理模式與制度結(jié)合起來，注重班組安全管理的權(quán)、責對等，將安全管理關(guān)口前移、重心下移，引導班組成員積極主動地參與到施工安全管理工作中，為班組安全文化建設發(fā)揮重要的作用。第二，對于班組管理人員，要從生活、情感上關(guān)心他們，并抓好班組管理人員的教育工作，制定科學的培訓和教育機制，開辟員工成長的綠色通道，同時給予班組安全管理更大的自主權(quán)，定期開展班組管理人員評估活動，對于優(yōu)秀的班組管理人員，進行表彰與獎勵。第三，定期開展班組測評，對照班組既定的工作目標，及時糾正班組安全管理存在的偏差問題，公示班組全體成員的成績和差距，班組長需要定期帶領(lǐng)成員分析班組安全作業(yè)情況，尋找存在的問題和解決措施，以增強班組成員的凝聚力。第四，作為施工企業(yè)管理層，要主動深入到一線班組，召開安全生活會，了解并解決班組安全管理存在的問題，打破安全管理的層級壁壘，提升班組安全管理工作的積極性。

（四）促進班組人員養(yǎng)成良好的安全工作習慣

電力施工班組成員的構(gòu)成較為復雜，人員受教育程度和綜合素質(zhì)良莠不齊，長期的生活方式和以往的從業(yè)經(jīng)歷，使班組成員養(yǎng)成了違章作業(yè)的習慣，這些習慣性違章問題如果占了上風，就極易引發(fā)安全事故。因此，需要常態(tài)化開展行為違章和設備違章的自查自糾工作，通過抓典型、內(nèi)部考評等方式，糾正班組成員的習慣性違章行為，增強員工“我要安全”的安全責任意識，為班組施工作業(yè)營造良好的安全工作氛圍。此外，對班組管理人員要理解、領(lǐng)悟《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（電網(wǎng)建設部分）》（試行）等安全規(guī)程規(guī)范中的具體要求，要做到白話交底，幫助班組成員掌握安全作業(yè)的要點，促使他們養(yǎng)成良好的生活習慣與行為規(guī)范，讓每一個員工都成為懂安全、素質(zhì)高的員工，將班組建設成為現(xiàn)代化的班組。

（五）構(gòu)建安全誠信評價體系

隨著我國誠信體系建設的發(fā)展，人們逐步開始重視自身的信用評價狀況，因此在班組的安全文化建設工作中，安全誠信建設是非常重要的，將班組的安全文化建設與職業(yè)道德緊密結(jié)合，逐步建立班組成員安全信用的第二張“身份證”，有利于增強班組全員安全責任意識。施工企業(yè)可以針對安全誠信方面制定獎懲措施，將個人利益與安全誠信掛鉤，建立“守信可獎、失信必懲”的獎懲機制，并實行安全誠信信息共享，定期舉行安全宣誓、開辟安全誠信專欄等活動，營造濃厚的安全守信工作氛圍。

三、結(jié)語

作業(yè)層班組作為電力施工企業(yè)最基層的單位，是施工企業(yè)安全生產(chǎn)的第一道防線，因此班組安全文化建設能夠為現(xiàn)場施工作業(yè)營造一個良好的工作環(huán)境和氛圍，調(diào)動班組成員的工作積極性，充分發(fā)揮班組長及安全員的主觀能動性，使員工逐步建立“以人為本、關(guān)心群體、愛護環(huán)境、重視表現(xiàn)、遵章守法”的價值觀，用安全文化來熏陶、感染施工作業(yè)人員，真正提升施工企業(yè)安全管理水平。