國網(wǎng)交流公司 張書豪 張亞鵬 張 達

安全是電力建設(shè)的生命線，更是特高壓輸變電工程現(xiàn)場建設(shè)的首要任務(wù)。雖然電力建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)建立了相對成熟的安全管理制度體系，但各項制度要求及安全責任的落實情況卻不盡人意。國網(wǎng)公司交流建設(shè)分公司（下稱“國網(wǎng)交流公司”）結(jié)合當前工程安全管理面臨的多方面問題，深入分析特高壓工程安全管理形勢，提出“明責、知責、履責”的安全工作思路，牢固樹立安全紅線意識，真正把安全責任落到實處，以防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

一、特高壓建設(shè)安全形勢嚴峻

習近平總書記指出，要以對人民極端負責的精神抓好安全生產(chǎn)，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識。李克強總理強調(diào)，要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。國家電網(wǎng)已經(jīng)進入“特高壓時代”，安全、優(yōu)質(zhì)、高效推進特高壓工程建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。由于特高壓工程自身具有“高、大、重”的特點，工程現(xiàn)場的四級以上風險較常規(guī)輸變電工程多，安全風險大。當前，特高壓工程大規(guī)模建設(shè)，特高壓工程遍布多個省份，優(yōu)質(zhì)施工資源相對緊張，大量勞務(wù)分包作業(yè)導(dǎo)致“同進同出”管控難度巨大，多個重要交叉跨越施工過程中風險持續(xù)存在，施工現(xiàn)場深基坑防護、高處作業(yè)等風險點多、面廣，工程安全管理形勢嚴峻。在地震、洪水、泥石流等外部突發(fā)事件的觸發(fā)下，現(xiàn)場安全質(zhì)量管控的挑戰(zhàn)巨大。

二、安全之道，始于責任

落實責任是安全生產(chǎn)工作的靈魂。特高壓工程被譽為“輸變電工程建設(shè)領(lǐng)域的珠穆朗瑪峰”，具有很多“特”性，具體表現(xiàn)在規(guī)模特別大、標準特別高、參建單位特別多，同時社會關(guān)注度特別高，出現(xiàn)事故造成的不良影響特別大。因此，特高壓工程建設(shè)的安全管理要更加嚴格、精益求精，全面落實安全生產(chǎn)責任制，各級單位要深入開展安全生產(chǎn)問題清單梳理，明確全員安全生產(chǎn)責任，切實做好明責、知責、履責，確保安全生產(chǎn)處于可控、能控、在控。

明責要固化責任。明責，要把企業(yè)內(nèi)外部的責任梳理清楚，明確權(quán)利和義務(wù)。國家以法律的形式明確建設(shè)工程相關(guān)單位的職責，要求各單位落實安全生產(chǎn)責任制，失職將會追責。國網(wǎng)交流公司嚴格貫徹國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制工作的要求，結(jié)合安全責任清單編制，系統(tǒng)梳理特高壓工程建設(shè)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范等制度規(guī)范，明確全員安全職責和考核標準，明晰安全職責界面和責任分工，固化全員安全職責，把安全生產(chǎn)責任分解落實到所有部門和全體員工，確保凡事有章可循、凡事有據(jù)可依、凡事有人負責，形成“一崗一清單”，構(gòu)建嚴密的責任鏈條，為安全工作“盡職照單免責、失職照單問責”奠定基礎(chǔ)，全方位提升公司本質(zhì)安全管理水平。

知責要提升能力。知責，要求公司員工在思想上切實領(lǐng)會安全生產(chǎn)的重要意義，在業(yè)務(wù)上掌握安全生產(chǎn)的具體要求，耕耘好各自安全生產(chǎn)的“責任田”。國網(wǎng)交流公司組織全體干部員工學習規(guī)章制度，牢記崗位職責和工作標準，增強責任意識，提高業(yè)務(wù)水平，弘揚工匠精神，以責任心驅(qū)動工作，促進特高壓工程安全、優(yōu)質(zhì)建設(shè)。建立全員責任制公示和培訓機制，使從業(yè)人員熟悉崗位職責，為自覺履行職責提供有力平臺，逐步強化全體職工安全意識和安全技能，實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”“我會安全”的質(zhì)變。同時公司加強實效培訓，開展體驗式實培實訓、野外應(yīng)急救援拉練、安全質(zhì)量知識技能競賽和《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》普考，強化安全生產(chǎn)警示教育，吸取事故教訓，結(jié)合安全問題清單專項梳理工作，及時梳理完善公司有關(guān)安全管理制度，提出上級有關(guān)制度的立改廢建議，堵塞安全管理漏洞。

履責是最終目的。履責，就是要堅持守土盡責，提升業(yè)務(wù)執(zhí)行力，扎實干事創(chuàng)業(yè)。履責是一種意識觀念、一種責任、一種意志，也是一種文化，制度確定之后關(guān)鍵在于抓落實。國網(wǎng)交流公司立足特高壓交流工程建設(shè)管理，大力開展反違章、隱患排查治理、風險管控，按照“指導(dǎo)、把關(guān)、督導(dǎo)、服務(wù)”的原則，做好總部委托的特高壓交流工程協(xié)同安全質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量回訪工作，并從監(jiān)督落實入手，確保12項配套政策改革措施落實到位。同時，嚴格安全考核和責任追究，對直管工程負全部安全責任；對統(tǒng)籌支撐工程，履行統(tǒng)籌、督導(dǎo)責任。公司將持續(xù)把好措施方案審查關(guān)，對統(tǒng)籌支撐工程四級以上風險作業(yè)，重點督導(dǎo)措施方案的實施落地?！皩幝犃R聲、不聽哭聲”，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴格通報、批評。堅決不弄虛作假，真正對總部發(fā)揮支撐作用，對有關(guān)單位充分發(fā)揮統(tǒng)籌、監(jiān)督、督導(dǎo)作用。

安全生產(chǎn)穩(wěn)定的局面是干出來的，不履行責任，一切都是紙上談兵?！翱照?wù)`國，實干興邦”，要以實干的精神推動安全管理各級職責落地。做好安全管理工作，要牢牢抓住“人”這個關(guān)鍵因素，將明責、知責、履責落實到統(tǒng)籌支撐每項工作，不斷夯實管理基礎(chǔ)，保證統(tǒng)籌支撐工作扎實有效。在做好明責、知責的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)員工自覺履責，要建立健全考核機制，加大考核力度，做到凡事有人監(jiān)督，牢固樹立“履職盡責、失職追責”的工作要求。特高壓工程參建單位多、管理鏈條長，安全責任的落實更需要所有單位加強履責，齊心協(xié)力，共同營造安全生產(chǎn)的氛圍，促進特高壓工程各項目標順利達成。