化 濤

（山東政法學(xué)院 公共管理學(xué)院，山東濟南250100）

以立德樹人為核心實施人才培養(yǎng)，是我國當代大學(xué)的重要職責與使命。隨著社會的快速轉(zhuǎn)型發(fā)展，高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，如本科院校人才培養(yǎng)特色發(fā)展不足，“重教書輕育人”“重科研輕教學(xué)”現(xiàn)象以及就業(yè)難、招生難等問題較為普遍。對此，我國高等教育以改革和創(chuàng)新予以回應(yīng)，頒布了引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見，這為未來改革指明了方向。但是，立足人才培養(yǎng)創(chuàng)新的分類施策和精細化改革要求，還要落實到具體的人才培養(yǎng)機制方面，即要形成新的人才培養(yǎng)機制。本文以行政管理專業(yè)為例，立足課堂改革的主戰(zhàn)場，對該專業(yè)協(xié)同聯(lián)動育人機制進行系統(tǒng)探討。

行政管理專業(yè)在我國設(shè)置的時間相對比較晚，但是它卻是一個充滿生機與活力的專業(yè)，目前全國已有300多所高校開設(shè)有行政管理專業(yè)［1］。在國家治理現(xiàn)代化的背景下，行政管理類人才培養(yǎng)的重要性不言而喻。協(xié)同培養(yǎng)旨在打破不同資源優(yōu)勢主體的壁壘，通過深層次交流與合作來整合和共享優(yōu)質(zhì)資源，達到人才培養(yǎng)優(yōu)化的目的［2］。“多元課堂”協(xié)同聯(lián)動育人機制就是行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)對人才需求的一種應(yīng)對，也是對人才培養(yǎng)供給側(cè)改革的一種響應(yīng)。所謂“多元課堂”，就是課堂教學(xué)、思想引領(lǐng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、校內(nèi)外實踐實習、第二校園學(xué)習以及學(xué)生成長社區(qū)等，還可以根據(jù)人才培養(yǎng)需求進行拓展，其中課堂教學(xué)是主體、是基礎(chǔ)，也是最核心的環(huán)節(jié)，而其他的部分則是人才培養(yǎng)的重要組成部分，為了促進學(xué)生實現(xiàn)更加全面、綜合的發(fā)展，各個部分之間形成一種有效的互動，進而達到復(fù)合型、應(yīng)用型行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的最優(yōu)化狀態(tài)。

一、行政管理專業(yè)“多元課堂”協(xié)同聯(lián)動育人機制構(gòu)建的必要性

（一）人才培養(yǎng)供給側(cè)改革的要求

2015年11月，習近平總書記在中央召開的財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議上提出要著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，之后，各行各業(yè)都開始進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一時間，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為熱詞，在學(xué)界引起了廣泛討論。事實上，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是對經(jīng)濟新常態(tài)的一種積極回應(yīng)，其目的是為了在經(jīng)濟新常態(tài)下更好地實現(xiàn)發(fā)展的問題。在供給側(cè)做文章，要提高各要素的配置效率，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)變化的適應(yīng)性，提高全要素生產(chǎn)率［3］。在所有的要素和資源中，人才是第一資源，是重要的創(chuàng)新供給要素［4］。高校作為人才培養(yǎng)的第一陣地，對此必須高度重視并積極反應(yīng)。從行政管理專業(yè)的角度看，高校要深思和總結(jié)以往的人才培養(yǎng)模式，發(fā)現(xiàn)其中的問題，總結(jié)其中的有益經(jīng)驗，同時，結(jié)合經(jīng)濟新常態(tài)下的人才需求狀況，大膽地進行人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新。在這一過程中，將課堂學(xué)習和實踐鍛煉、本校和他校學(xué)習等協(xié)同起來的“多元課堂”模式自然會受到高校推崇?！岸嘣n堂”協(xié)同聯(lián)動育人機制的引入就是為了拓展教育方式、教育內(nèi)容和教育機制，以更加多元的課堂來豐富和深化學(xué)習內(nèi)容，更好地培養(yǎng)有道德、懂法律、通政治和精管理的行政管理專業(yè)人才。

（二）推進國家治理現(xiàn)代化的要求

黨的十八屆三中全會首次提出“國家治理”概念，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為全面深化改革的核心內(nèi)容。國家治理現(xiàn)代化需要以人才作為支撐。無論是治理體系的現(xiàn)代化，還是治理能力的現(xiàn)代化，都離不開大量的專業(yè)人才。行政管理人才就是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化所需要的專業(yè)人才的重要組成部分。行政管理專業(yè)培養(yǎng)的是能夠適應(yīng)政府、企事業(yè)單位、社會組織等單位工作需要的公共管理類人才，而對于國家治理現(xiàn)代化，行政管理專業(yè)人才與此具有更加直接與密切的關(guān)系。行政管理專業(yè)的學(xué)生既要掌握國家治理的基本理論又要了解行政實踐中存在的問題，既能夠從理論層面進行分析與規(guī)劃又能夠從實踐角度加以研究與調(diào)研。正因為如此，近年來行政管理專業(yè)受到社會上越來越多人的關(guān)注。但是，我們看到當前行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)在實踐中還存在諸多問題，比如，人才培養(yǎng)目標不明確、人才培養(yǎng)師資力量相對薄弱、人才培養(yǎng)教育缺乏實踐等［5］。國家治理現(xiàn)代化對行政管理專業(yè)人才需求的增加與高校行政管理專業(yè)對人才培養(yǎng)創(chuàng)新機制的渴求之間的契合共同促成了人才培養(yǎng)機制變革的強大動能。因此，“多元課堂”協(xié)同聯(lián)動育人機制成為理想的選擇。

二、行政管理專業(yè)“多元課堂”協(xié)同聯(lián)動育人機制構(gòu)建的路徑選擇

立足國家治理現(xiàn)代化對行政管理專業(yè)人才需求的緊迫性與當前行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的非均衡性發(fā)展現(xiàn)狀，我們需要以問題為導(dǎo)向，積極實施“卓越行政管理人才培養(yǎng)項目”，通過“多元課堂”協(xié)同聯(lián)動育人機制，強化對本專業(yè)學(xué)生的學(xué)習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力、交流能力和社會適應(yīng)能力的培養(yǎng)與塑造。

（一）基本思路

一是凸顯課程體系設(shè)置優(yōu)勢資源，凝練專業(yè)特色。課程體系的優(yōu)化既是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是影響課堂教學(xué)效果的重要因素，其內(nèi)容設(shè)計應(yīng)該結(jié)合高校優(yōu)勢資源凝練特色。如政法類高?？梢栽谡n程體系設(shè)置中融入適量的公法學(xué)知識，聚焦“精管理、通政治、懂法律”的公共管理類特色人才培養(yǎng)，更好地契合法治中國與依法行政的實踐之需。

二是協(xié)同育人過程突出階段性與專題性，遵循知識傳授的基本規(guī)律。育人過程按照行政管理的理念塑造、知識傳授、技能提升三個階段劃分，實施不同教學(xué)內(nèi)容設(shè)置，而且同一階段知識的設(shè)置體現(xiàn)橫向知識的交叉性與相關(guān)度。

三是協(xié)同育人注重“因材施教”的原則，確保最大多數(shù)學(xué)生得到個性化培養(yǎng)。育人過程注重學(xué)生的不同職業(yè)規(guī)劃與發(fā)展需求，實施適度分流、分類培養(yǎng)機制。

（二）重要舉措

1.充分發(fā)揮第一課堂的主渠道育人作用

“多元課堂”協(xié)同聯(lián)動育人機制的基礎(chǔ)和核心在于第一課堂，即抓好課堂教學(xué)這一關(guān)鍵點。課堂教學(xué)是最傳統(tǒng)的教學(xué)方式，因此，有人會質(zhì)疑課堂教學(xué)的有效性。盡管如此，我們不能否認課堂教學(xué)在系統(tǒng)知識傳遞中的作用。行政管理專業(yè)學(xué)生掌握的絕大多數(shù)專業(yè)知識都是在課堂教學(xué)過程中學(xué)到的，這實際上對課堂教學(xué)提出了更高要求。在課堂教學(xué)進行變革的同時，教師隊伍素質(zhì)、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容等都要相應(yīng)地進行變革。從教師隊伍素質(zhì)來看，行政管理專業(yè)要打造“雙師型”教師隊伍，通過聘用校外導(dǎo)師參與課堂教學(xué)、鼓勵專業(yè)教師參與實習基地建設(shè)、深化校企合作等方式，促進教師隊伍的全面發(fā)展［6］。從教學(xué)方法來看，除了傳統(tǒng)的講授法之外，還可以逐步將一些新的方法引進來，比如，翻轉(zhuǎn)課堂法、角色扮演法、情景模擬法等，這些方法的共同特點在于強調(diào)學(xué)生參與，強調(diào)教學(xué)過程由教師和學(xué)生共同完成，其目的在于提高學(xué)生的參與性和積極性。從教學(xué)內(nèi)容來看，要緊跟時代發(fā)展，把那些反映國際和國內(nèi)政治生活實際、政府變革實踐的內(nèi)容納入到教學(xué)過程中，體現(xiàn)專業(yè)特色，實現(xiàn)與時俱進。

2.抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，增強學(xué)生創(chuàng)新意識和能力

一般來說，行政管理專業(yè)的學(xué)生在校期間選擇創(chuàng)業(yè)的屬于少數(shù)，但是，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育仍然是創(chuàng)新行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的必要選擇。傳統(tǒng)的教學(xué)模式束縛了學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神［7］，這一弊端已經(jīng)被高校認識到，并通過在高校開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、鼓勵學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的方式來加以糾正。創(chuàng)新是一個國家和民族進步的靈魂，而創(chuàng)新教育需要貫徹到教育的各個階段、各個層次。對于高校來說，就是要從學(xué)校層面提供制度、政策、資金等保障，對學(xué)生參加“挑戰(zhàn)杯”等各類創(chuàng)新項目予以支持。具體到行政管理專業(yè)，可以設(shè)立專門的學(xué)生科研項目資金，一方面用于鼓勵學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，另一方面也用于學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化等。此外，還要推行全員導(dǎo)師制，全部教師都要作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)師，與學(xué)生進行充分溝通，幫助學(xué)生解決創(chuàng)新過程中可能遇到的困難。從學(xué)校層面來看，高校也要予以政策性的支持，比如，設(shè)立創(chuàng)新學(xué)分制度、本科生科研作品替代畢業(yè)論文制度等。創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)是一個過程，此過程中的每一項活動、每一次培訓(xùn)的開展都有助于意識培養(yǎng)和能力提升，并最終影響到行政管理專業(yè)學(xué)生在未來就業(yè)市場的競爭力。

3.整合資源，推進校內(nèi)外實踐實習

進行資源整合，推進校內(nèi)外實踐實習的開展，在實踐中鍛煉學(xué)生的能力，對于行政管理專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)十分重要。校內(nèi)實踐和校外實踐都很重要。從校內(nèi)實踐來看，高校要充分地發(fā)揮學(xué)校內(nèi)部的實驗中心、實訓(xùn)中心的作用，確保實驗中心和實訓(xùn)中心所用的軟件等能夠跟上實踐發(fā)展的要求，通過模擬實訓(xùn)讓學(xué)生更好地掌握所學(xué)知識。高校還要積極開展學(xué)生社會實踐調(diào)研活動。要積極地引導(dǎo)學(xué)生參與，帶著問題去觀察現(xiàn)實，通過主持或者參與課題的形式來加深對國情的認識。如果條件允許，高校也要積極地組織類似的項目立項活動，鼓勵學(xué)生動手動腦。從校外實踐來看，高校要鼓勵學(xué)生到校外進行實習，政府單位、事業(yè)單位、國有企業(yè)、社會組織等都可以作為合作方，鼓勵學(xué)生去實踐。把校內(nèi)實習和校外實習結(jié)合起來，有助于讓學(xué)生更加充分地了解實踐，在理論和現(xiàn)實之間形成互動。這樣既能夠讓學(xué)生更好地掌握理論知識，又能夠為他們以后適應(yīng)社會打下基礎(chǔ)。

4.鼓勵第二校園求學(xué)，開闊學(xué)生眼界

在行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的過程中，高校鼓勵學(xué)生到第二校園進行學(xué)習，以開闊學(xué)生眼界，幫助學(xué)生更好地認識整個行政管理專業(yè)的培養(yǎng)情況。第二校園經(jīng)歷對于每個學(xué)生來說都是非常寶貴的。國內(nèi)和國外學(xué)校的教育方式會有不同，即使都是國內(nèi)的大學(xué)，各校在人才培養(yǎng)方面也各有側(cè)重、各具特色。第二校園經(jīng)歷可以幫助學(xué)生了解新的校園文化，了解其他學(xué)校是如何進行行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的。因此，建議有條件的學(xué)校設(shè)立專門的基金，用于鼓勵有意向的優(yōu)秀學(xué)生到國外或者國內(nèi)知名高校進行學(xué)習。當然，這一過程必須有嚴格的考核制度，輔導(dǎo)員等要全程與學(xué)生保持聯(lián)系以確保學(xué)生安全。在學(xué)習過程中和學(xué)習結(jié)束后，學(xué)生都要提交相關(guān)的證明材料，以保證第二校園的學(xué)習效果。學(xué)生到國外大學(xué)學(xué)習，多看看外邊的世界，有助于他們了解國際上行政管理專業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)；學(xué)生到國內(nèi)其他知名院校學(xué)習，由于可以省去語言這一關(guān)，有利于他們將更多的時間和精力投入到課堂學(xué)習討論等環(huán)節(jié)中。

5.打造學(xué)生成長社區(qū)，搭建成長平臺

行政管理專業(yè)還要打造學(xué)生成長社區(qū)，搭建學(xué)生成長平臺，鼓勵和帶動學(xué)生成長和進步。這方面大有文章可做。其一，可以邀請本專業(yè)已經(jīng)畢業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生作為“學(xué)業(yè)實務(wù)導(dǎo)師”，這些“導(dǎo)師”定期與學(xué)生見面，對學(xué)生進行解疑答惑。作為本專業(yè)畢業(yè)的學(xué)長學(xué)姐，他們的經(jīng)驗更有說服力，也更具有參考價值。而對于這些優(yōu)秀畢業(yè)生來說，能夠回到母校擔任這樣一個職位既是對他們能力的肯定，也是一次展現(xiàn)自我價值的良好機會。其二，高?？梢越⒚麕煿ぷ魇遥M織優(yōu)秀教師建立專門工作室，服務(wù)于學(xué)生發(fā)展。工作室定期開放，既可以讓學(xué)生預(yù)約咨詢問題，也可以接受學(xué)生社團邀請開展專門的演講活動。演講內(nèi)容不限，專業(yè)知識、時政熱點、學(xué)習心得等都可以作為備選內(nèi)容。其三，建立院級學(xué)生互助中心，引導(dǎo)學(xué)生自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督，注重培養(yǎng)本專業(yè)學(xué)生的主體性和獨立性。

三、結(jié)語

行政管理專業(yè)的發(fā)展不過100余年的歷史，算是一個新興學(xué)科，而我國行政管理專業(yè)人才的培養(yǎng)起步則更晚。對于一個新興的學(xué)科我們要辯證地看待。一方面，它不夠成熟，相對于政治學(xué)、法學(xué)等學(xué)科來說，還有很多不完善的方面；另一方面，正是這種不成熟為其發(fā)展提供了更多可能，行政管理專業(yè)的教師和學(xué)生有更多學(xué)習與借鑒的機會。鑒于新時代國家和社會發(fā)展對行政管理人才需求的增加，以及針對當下行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量存在的問題，高校要主動進行培養(yǎng)機制的變革，讓“多元課堂”協(xié)同聯(lián)動育人機制能夠很好地協(xié)調(diào)課堂學(xué)習和課外學(xué)習、校內(nèi)學(xué)習和校外實踐等。這也可以看作是行政管理專業(yè)優(yōu)秀人才培養(yǎng)的理想方案。