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        公文寫作中不規(guī)范現(xiàn)象的產(chǎn)生原因與對(duì)策研究

        2018-02-20 14:27:32牛玉存
        辦公室業(yè)務(wù) 2018年12期
        關(guān)鍵詞:公文寫作對(duì)策研究

        牛玉存

        【摘要】公文是國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體按照規(guī)范的程序和格式指定的用于傳遞信息的書面文件。公文寫作強(qiáng)調(diào)嚴(yán)密性、規(guī)范性要求,但在實(shí)際應(yīng)用過程中,存在公文寫作不規(guī)范的現(xiàn)象。本文總結(jié)了公文寫作中不規(guī)范的各類現(xiàn)象,并闡述了產(chǎn)生此問題的各種原因,并提出了提高公文寫作質(zhì)量的建議和措施,以期為公文寫作提供一定的參考。

        【關(guān)鍵詞】公文寫作;不規(guī)范現(xiàn)象;原因;對(duì)策研究

        公文是政府機(jī)關(guān)單位之間、政府與企事業(yè)單位間的交流溝通工具,公文的嚴(yán)肅性和規(guī)范性會(huì)影響行政管理的效率和質(zhì)量。但在日常辦公中,公文寫作不規(guī)范的現(xiàn)象依然存在,這不但降低了公文的效力,而且給發(fā)文機(jī)關(guān)的管理工作帶來不利影響,甚至造成嚴(yán)重后果。所以,針對(duì)公文寫作中的不規(guī)范現(xiàn)象,做出深入細(xì)致的研究,分析深層次的原因并提出改進(jìn)措施,具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

        一、公文寫作工作中常見不規(guī)范現(xiàn)象

        (一)文種使用不規(guī)范。公文寫作中,文種使用不規(guī)范的現(xiàn)象較為常見,比如向上級(jí)管理單位申請(qǐng)針對(duì)某一項(xiàng)目的撥款時(shí),應(yīng)采用“請(qǐng)示”文種,但有時(shí)卻寫成“報(bào)告”,如《xx項(xiàng)目關(guān)于xx撥款的報(bào)告》,常用的公文文種當(dāng)中,“請(qǐng)示”是需要等待上級(jí)管理單位批復(fù)的,而報(bào)告是不需要上級(jí)批復(fù)的呈報(bào)性公文,文種的錯(cuò)用導(dǎo)致了公文目的不明確,難以發(fā)揮應(yīng)有效用。此外,在兩個(gè)單位沒有上下級(jí)隸屬關(guān)系時(shí),公文文種應(yīng)該采用“函”進(jìn)行行文,但有的單位為了抬高受文單位地位,卻采用“請(qǐng)示”或“報(bào)告”文種,很容易產(chǎn)生誤解。另外,較為常見的文種使用不規(guī)范還有“決定”“通知”和“通報(bào)”的混淆,正常的人事任免公文應(yīng)該采用“通知”文種,而不是《關(guān)于XX同志的任免決定》;人員獎(jiǎng)懲應(yīng)該采用“決定”,有時(shí)卻誤用為“通知”。在表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或告知重要情況時(shí)應(yīng)采用“通報(bào)”,有時(shí)卻誤用為“通知”。

        (二)公文格式不規(guī)范。格式不準(zhǔn)確主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):一是標(biāo)題擬寫不規(guī)范,存在濫用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的現(xiàn)象;二是主送機(jī)關(guān)不規(guī)范;三是公文發(fā)文文號(hào)錯(cuò)誤;四是附件寫作不規(guī)范;五是排版格式錯(cuò)誤;

        (三)文字表達(dá)不規(guī)范。行文語言不準(zhǔn)確不嚴(yán)謹(jǐn),未采用嚴(yán)格的書面用語,有的使用了口語或網(wǎng)絡(luò)語言等不規(guī)范文字,此外還存在語句不通順,句式雜糅,邏輯性差和誤用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等問題,嚴(yán)重影響了公文的質(zhì)量。

        二、公文寫作不規(guī)范原因分析

        (一)重視程度不夠。公文寫作不規(guī)范的重要原因是發(fā)文單位對(duì)公文撰寫的重視程度不夠,主要表現(xiàn)在以下兩方面:首先是公文審核校對(duì)和簽發(fā)程序流于形式,缺乏對(duì)公文進(jìn)行嚴(yán)格審核管理。二是負(fù)責(zé)公文撰寫的工作人員職位較低,辦公水平不高,對(duì)實(shí)際的工作不了解,導(dǎo)致行文內(nèi)容和實(shí)際工作內(nèi)容脫節(jié),出現(xiàn)行文不規(guī)范不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。

        (二)對(duì)公文屬性不明確。公文的寫作要求撰寫者嚴(yán)格依照工作需求完成,盡量避免在寫作過程中出現(xiàn)隨意性和自發(fā)性,不能受到撰寫者主觀意愿的影響。但在實(shí)際的公文寫作中,有的撰寫者對(duì)公文的屬性把握不準(zhǔn)確,發(fā)文目的不明確,對(duì)自身的職能定位也不夠準(zhǔn)確,導(dǎo)致在撰寫公文時(shí)很容易出現(xiàn)對(duì)文種和內(nèi)容把握不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。

        (三)理論知識(shí)匱乏。行政公文的撰寫要具有時(shí)代特色,要和社會(huì)發(fā)展緊密相連與時(shí)俱進(jìn),以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求,因此,需要公文寫作者掌握較強(qiáng)的理論知識(shí)。但在實(shí)際工作中,公文寫作者的理論知識(shí)如果沒有得到及時(shí)的更新而是傳統(tǒng)的寫作觀念,那么所撰寫的公文也很難體現(xiàn)出社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài),難以滿足實(shí)際工作要求。

        三、公文寫作質(zhì)量的提高策略

        (一)加強(qiáng)對(duì)公文寫作的重視。為了提高公文寫作質(zhì)量,首先要加強(qiáng)對(duì)公文寫作工作的重視,強(qiáng)化公文寫作的重視程度是維護(hù)公文嚴(yán)肅性和權(quán)威性的最重要手段。在公文撰寫和發(fā)文過程中,應(yīng)建立嚴(yán)格的審批流程和管理制度,建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。同時(shí),各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要對(duì)公文寫作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平有充分的把握,對(duì)撰寫人員給予充分的重視,不斷加強(qiáng)人才的選拔和培養(yǎng)工作。此外,對(duì)于單位中已發(fā)的公文,要進(jìn)行定期的整理和檢查,對(duì)存在的不規(guī)范現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾正,以防止此類不規(guī)范現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)生。

        (二)提高公文撰寫者專業(yè)能力。公文撰寫工作者的專業(yè)能力直接影響了公文寫作的質(zhì)量。因此,想要避免公文寫作中的不規(guī)范現(xiàn)象產(chǎn)生,就必須加強(qiáng)公文撰寫人員的專業(yè)培養(yǎng),提高其公文撰寫水平。首先要保證公文撰寫工作人員對(duì)相關(guān)政策法規(guī)全面掌握,避免在寫作過程中出現(xiàn)政策誤讀。其次要加強(qiáng)寫作者文字運(yùn)用能力,避免出現(xiàn)病句、濫用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、文章格式不規(guī)范等現(xiàn)象的產(chǎn)生。最后,要培養(yǎng)撰寫人員理論聯(lián)系實(shí)際的能力,確保公文在實(shí)際應(yīng)用中能充分發(fā)揮應(yīng)有作用。

        (三)摒棄領(lǐng)導(dǎo)效應(yīng)。在公文撰寫工作中,有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)公文并不熟悉,可能會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤的指示,將“請(qǐng)示”“報(bào)告”“匯報(bào)”等文種混淆的狀況時(shí)有發(fā)生,而公文起草者往往依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的口頭表述為依據(jù)撰寫公文,不知變通,或明知領(lǐng)導(dǎo)有表述錯(cuò)誤也不加更改,出現(xiàn)行文不規(guī)范現(xiàn)象。因此,公文撰寫人員要轉(zhuǎn)變思想觀念,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤進(jìn)行提示和指出,及時(shí)予以糾正。

        公文寫作中存在的不規(guī)范現(xiàn)象,不但影響發(fā)文質(zhì)量,損害發(fā)文單位形象,還會(huì)影響公文中涉及到的實(shí)際工作的執(zhí)行和開展。因此公文的發(fā)文單位、從事撰寫公文的工作人員要轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識(shí)到公文寫作的重要性,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高公文寫作的業(yè)務(wù)能力,著力提高公文寫作質(zhì)量。

        【參考文獻(xiàn)】

        [1]魏文濤.從錯(cuò)用文種談規(guī)范公文寫作[J].山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院學(xué)報(bào),2016,33(6):34-35.

        [2]李云端.公文寫作常見錯(cuò)誤和對(duì)策分析[J].創(chuàng)新教育,2014(10):126-127.

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