內(nèi)容提要 傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會中，政府權(quán)力懸浮，鄉(xiāng)村秩序依托鄉(xiāng)紳、鄉(xiāng)約和宗族等內(nèi)生性力量實現(xiàn)了有效整合。隨著城市化、工業(yè)化的來臨，傳統(tǒng)熟人社會逐步走向無主體熟人社會，內(nèi)生性力量式微，鄉(xiāng)土社會呈現(xiàn)出個體原子化、關(guān)系陌生化等特征。與此同時，村民自治制度和法治規(guī)范嵌入鄉(xiāng)村，社會組織蓬勃興起，外生性力量逐漸在鄉(xiāng)村占據(jù)主導地位。鄉(xiāng)村社會秩序的內(nèi)生性和外生性置于同一場域之中，一方面，傳統(tǒng)的內(nèi)生性力量不斷解構(gòu)，以隱性在場的狀態(tài)嬗變與延續(xù)，另一方面，外生性力量懸浮于鄉(xiāng)土社會，呈現(xiàn)出各種異化現(xiàn)象。內(nèi)生性力量與外生性力量互相博弈，不斷產(chǎn)生張力，形成鄉(xiāng)村疏離化困境，社會秩序失去活力。因此，在鄉(xiāng)村社會秩序變遷的動態(tài)圖景中，需要從內(nèi)生性力量與外生性力量融合的視角理解鄉(xiāng)村治理架構(gòu)，激活傳統(tǒng)，融入現(xiàn)代，兩種力量有機契合，重構(gòu)鄉(xiāng)土社會，推進鄉(xiāng)村社區(qū)有效治理。

傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會是沒有陌生人的社會，人們彼此熟悉，其生活富于地方性。①在費孝通描述的鄉(xiāng)土社會中，鄉(xiāng)紳是鄉(xiāng)村治理的主體，鄉(xiāng)約是鄉(xiāng)村治理的制度保障，宗族是鄉(xiāng)村治理的組織載體，它們共同維系著鄉(xiāng)土社會的有序運行。改革開放加快了鄉(xiāng)村社會從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)地方性知識逐漸式微，內(nèi)生性力量的生長空間逐步萎縮。自20世紀80年代以來，以現(xiàn)代性為取向的民主和法治理念深入人心，村民自治制度成為鄉(xiāng)村治理的制度基礎(chǔ)，法治秩序成為鄉(xiāng)村治理的規(guī)范，社會組織在民間的影響力日益增大，它們共同形塑著鄉(xiāng)村社會的治理機制。在傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的相互影響下，鄉(xiāng)村社會既存在現(xiàn)代性的制度架構(gòu)，又存在隱性在場的傳統(tǒng)內(nèi)生性資源，二者在鄉(xiāng)村場域相互博弈，力量失衡，呈現(xiàn)出疏離化困境，鄉(xiāng)村治理陷入危機。

本文從歷時性視角將鄉(xiāng)村多元社會秩序劃分為傳統(tǒng)內(nèi)生性秩序和當代外生性秩序，重點分析形成傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會秩序的內(nèi)生性力量，如何形成了鄉(xiāng)土社會有序運行的基礎(chǔ)？維持當前鄉(xiāng)村社會的外生性力量有哪些，其合理性存在與合法性基礎(chǔ)的依據(jù)是什么？隨著城市化、工業(yè)化進程的加快，兩種力量不斷沖突，形成了鄉(xiāng)村社會秩序的疏離與困境，其表現(xiàn)形式有哪些？鄉(xiāng)村社會治理模式的形成與其發(fā)展前景息息相關(guān)，如何有機融合二者力量，破解疏離化困境，重構(gòu)鄉(xiāng)土秩序？本文通過探討以上問題，以期緩解鄉(xiāng)村治理危機，重新煥發(fā)鄉(xiāng)村社會秩序的活力，形成更加完善的鄉(xiāng)村治理模式，推動鄉(xiāng)村社區(qū)有效治理。

內(nèi)生性：傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會的秩序維持

傳統(tǒng)中國社會中封建政權(quán)不會直接干涉鄉(xiāng)村事務，皇權(quán)止于縣政，鄉(xiāng)土社會自發(fā)形成了一套完整的治理秩序。中國幅員遼闊，交通不便，小農(nóng)經(jīng)濟高度分散，國家政權(quán)很難直達鄉(xiāng)村，對鄉(xiāng)村的治理成本較高。因此，國家政權(quán)懸浮于鄉(xiāng)土社會，村落的日常生活是天高皇帝遠，村民日出而作，日落而息，帝力于我何有焉。②

皇權(quán)不下縣體現(xiàn)了封建政權(quán)在鄉(xiāng)土社會所實行的保守政治，這在一定程度上推動了鄉(xiāng)土社會成為自治共同體的進程。從費孝通揭示的雙軌政治看，傳統(tǒng)中國社會存在著皇權(quán)和紳權(quán)，當中央政權(quán)的觸角不能穿透鄉(xiāng)村時，鄉(xiāng)土基層治理仍要穩(wěn)定地運行下去，否則會引發(fā)暴亂。因此，懸浮型政權(quán)為鄉(xiāng)土自治提供了廣闊的空間，為鄉(xiāng)土社會秩序存在的內(nèi)生性力量奠定了基礎(chǔ)。所謂內(nèi)生性力量，是指人們在長期生活實踐中自發(fā)形成的，以內(nèi)生的地方性知識為基礎(chǔ)，基于地緣、血緣文化而公認的行為規(guī)范。這種秩序是經(jīng)教化而主動服膺于傳統(tǒng)的習慣，在廣闊的鄉(xiāng)土社會，村落成員依托鄉(xiāng)紳、鄉(xiāng)約和宗族實現(xiàn)了鄉(xiāng)土團結(jié)，激發(fā)了村落共同體的活力。

(一)鄉(xiāng)紳：鄉(xiāng)村治理的主體

鄉(xiāng)紳是傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會治理的管理者，他們或是告老還鄉(xiāng)的官員，或是有較高聲望、財富的地方賢達。③鄉(xiāng)紳作為村落共同體的核心人物，扮演著獨特的政治角色與社會角色。“士人不事生產(chǎn)，卻于社會有其絕大功用；便是他代表理性，主持教化，維持秩序；夫然后，若農(nóng)、若工、若商始得安其居?！雹茑l(xiāng)紳之所以成為一種內(nèi)生權(quán)威，原因在于中央政權(quán)默許的威信和鄉(xiāng)民的道德信服。

20世紀初期，紳權(quán)論在動亂年代被重新重視起來，以維新變法的代表人物梁啟超為先聲，他主張重建紳士權(quán)力是救亡維新的當務之急。20世紀中期，費孝通辨析了紳士、官僚與士大夫的概念，論述了紳權(quán)與皇權(quán)的關(guān)系以及紳權(quán)在傳統(tǒng)中國社會結(jié)構(gòu)中的作用。鄉(xiāng)紳具有地域性的特點，其影響力有地域上的界限，超出這個范圍他們就不能對別人產(chǎn)生影響?；蕶?quán)不下縣為鄉(xiāng)紳之治提供了地域環(huán)境，熟人社會是鄉(xiāng)紳之治的土壤。

鄉(xiāng)紳階層是官與民的緩沖地帶，調(diào)節(jié)著鄉(xiāng)土社會與國家權(quán)力的平衡。一方面，鄉(xiāng)紳生長于鄉(xiāng)土，熟悉民風習俗，和鄉(xiāng)里百姓互動密切，可以為鄉(xiāng)民代言，反映民生疾苦。另一方面，官方利用鄉(xiāng)紳在鄉(xiāng)里德高望重的文化地位管理廣闊的農(nóng)村腹地，治理成本低，并能得到百姓的信任。鄉(xiāng)紳是儒家文化的傳承者和德行純篤之士，他們不僅以自身德行為鄉(xiāng)民做出表率，還建書院、辦義學教化鄉(xiāng)民，維持鄉(xiāng)村和諧。鄉(xiāng)紳擁有正統(tǒng)的、道德性的文化知識，⑤往往成為矛盾的仲裁者，調(diào)解糾紛，敦睦鄉(xiāng)鄰。鄉(xiāng)紳也是村落公共事務的組織者和實踐者，他們利用自身的財力修墻開路、賑災救民、修建養(yǎng)濟院、育嬰院等慈善機構(gòu)，為鄉(xiāng)民供給公共物品。鄉(xiāng)紳階層建立了鄉(xiāng)土社會的治理架構(gòu)，成為維系鄉(xiāng)土社會秩序的活躍力量。因此，紳權(quán)依靠的并不是暴力，而是基于其經(jīng)濟能力、身份地位、家族勢力和個人德行所獲得的一種敬服。⑥

(二)鄉(xiāng)約：鄉(xiāng)村治理的保障

鄉(xiāng)約指鄉(xiāng)里百姓從實際生活的需要出發(fā)，通過相互合意的方式訂立的、供大家共同遵守的行為規(guī)范。⑦鄉(xiāng)約作為鄉(xiāng)土自治規(guī)范，來源于鄉(xiāng)民的行為規(guī)范，依賴鄉(xiāng)土精英和自治組織的支持而發(fā)揮制度性作用。鄉(xiāng)約最早起源于北宋的《呂氏鄉(xiāng)約》，明清時期盛行。按照文本內(nèi)容劃分，鄉(xiāng)約分為勸誡性鄉(xiāng)約和懲戒性鄉(xiāng)約，涉及勸課農(nóng)桑、鄉(xiāng)鄰互助、婚喪嫁娶和治安管理，覆蓋內(nèi)容廣泛。

鄉(xiāng)約作為一種內(nèi)生的公共規(guī)則體系，是教化鄉(xiāng)民的“軟法”。張明新認為鄉(xiāng)約是自發(fā)的處理地方性社區(qū)事務的社會組織體系。⑧金根對《南贛鄉(xiāng)約》進行文本分析，論述了鄉(xiāng)約作為非正式制度對村民自治制度的借鑒意義。⑨陳振亮認為鄉(xiāng)約突出鄉(xiāng)民的自我教育、自我勸誡和自我約束，凸顯了鄉(xiāng)約的教化功能。⑩

鄉(xiāng)約是懲惡揚善、制裁失范行為和維持鄉(xiāng)村治安的制度保障。鄉(xiāng)約內(nèi)含了鄉(xiāng)土社會的地緣情結(jié)，根植于鄉(xiāng)土社會，獲得鄉(xiāng)民對其內(nèi)在的信仰，從而使鄉(xiāng)民獲得較強的認同感和歸屬感。在鄉(xiāng)約規(guī)則的指導下，鄉(xiāng)土社會建立起一種關(guān)系共同體，人與人之間獲得生產(chǎn)、生活和交往的合理性。如果有違反鄉(xiāng)約的越軌行為，將受到共同體成員的輿論譴責甚至經(jīng)濟懲罰，淪落為孤立的個體。鄉(xiāng)約是鄉(xiāng)土社會穩(wěn)定的潤滑劑，是維系鄉(xiāng)土秩序的軟約束，通過滿足鄉(xiāng)民的利益需求，鄉(xiāng)約內(nèi)化到鄉(xiāng)民的思想意識深處。在此意義上，“文字或非文字性鄉(xiāng)約都比法律條文更多地介入鄉(xiāng)間日常生活”。

(三)宗族：鄉(xiāng)村治理的載體

宗族是由同一姓氏祖先的直系男性后裔組成的血緣群體，以家庭為基本單位，依據(jù)一定的原則組織起來并開展活動。在宗族內(nèi)部，族長是宗族的代言人，族規(guī)對宗族事務進行制度化約束，通過各種禮儀的集體行動塑造族人的倫理行動規(guī)則，祠堂、族譜和族田是宗族形成的基礎(chǔ)要素和象征載體。人們在情感上對祖先的崇拜、對宗族的歸屬和對宗親的血緣親情，延伸到生產(chǎn)和生活領(lǐng)域的方方面面，促使鄉(xiāng)土社會成為倫理和功能的共同體。

從功能主義角度看，宗族滿足了鄉(xiāng)土社會的生存需求、安全需求和歸屬需求。在物質(zhì)層面，宗族確立了“有余則歸之宗，不足則宗資之”的規(guī)范，為族人提供與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共物品，贍養(yǎng)老幼婦孺，辦學堂為宗族子弟提供啟蒙教育。在社會治安層面，由于傳統(tǒng)社會戰(zhàn)火不斷，匪盜猖獗，宗族建立了保安隊伍，可合全族之力有效抵御外來風險。疾病相扶層面，宗族有恤憂患、實義倉的族規(guī)，一家一戶的力量實在薄弱，宗族用血緣將族人聯(lián)合起來使他們在生產(chǎn)生活方面互相幫助。在精神層面，紛繁的祭祖儀式讓族人將血脈凝聚起來，建立起對家族的認同感和歸屬感。宗族作為歷史延續(xù)的結(jié)果，形成了強大的功能性血緣聯(lián)盟，使個體的集體意識打上宗族的烙印，維持著鄉(xiāng)土社會的穩(wěn)定發(fā)展。

鄉(xiāng)紳、鄉(xiāng)約和宗族作為傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會的內(nèi)生性力量，共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村權(quán)力文化關(guān)系網(wǎng)絡，形塑了鄉(xiāng)村成員的認知圖式和行為習慣，有效調(diào)節(jié)了人與人之間的社會關(guān)系，使他們能夠順其自然地互動，有條不紊地行事和生活。由于內(nèi)生性力量與地方性知識相契合，能夠延續(xù)持久的生命力，在變遷中維系著鄉(xiāng)土社會的穩(wěn)定與發(fā)展。

外生性：當前鄉(xiāng)村社會的秩序維系

隨著城市化、工業(yè)化進程的加快，我國鄉(xiāng)村正處在社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會發(fā)生巨變，內(nèi)生性力量式微，外生性力量逐漸占據(jù)主導地位。這種外生性力量是在鄉(xiāng)村社區(qū)有效治理的話語體系下，政府和市場因素逐漸向鄉(xiāng)村延伸從而形成了村民自治制度、國家法治規(guī)范和鄉(xiāng)村社會組織等，多種外生性力量共同建立起鄉(xiāng)村基層治理架構(gòu)，維系鄉(xiāng)村社會的和諧穩(wěn)定。

(一)村民自治：鄉(xiāng)村基層治理的制度基礎(chǔ)

20世紀80年代，人民公社退出歷史舞臺，為了應對基層組織失靈，國家不再設(shè)置鄉(xiāng)村基層政權(quán)，而是建立村民自治制度，設(shè)立村民委員會管理鄉(xiāng)村事務。村民自治制度顯示了國家行政力量在鄉(xiāng)村建設(shè)中以人民當家做主為核心的秩序圖景。當前，學界對村民自治的研究內(nèi)容豐富，成果豐碩，大致可分為對村民自治的文本研究、實踐研究以及村民自治的社會基礎(chǔ)研究。

村民自治是實現(xiàn)鄉(xiāng)村自治的有效途徑，村民委員會在村務民主監(jiān)督、民主決策、民主管理方面發(fā)揮著不可替代的作用，是村民的代言人，維護村民的政治需求。此外，村民委員會還承擔著發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟的職責，興辦鄉(xiāng)村公共事業(yè)，提高村民生活質(zhì)量。在日常事務中，村民委員會組織交通水利設(shè)施的修建，承擔新農(nóng)合、新農(nóng)保等管理工作，調(diào)解日常糾紛和家庭矛盾，滿足了村民的合理需求。

村民自治制度的核心是鄉(xiāng)村秩序的自我維護，鄉(xiāng)村公共事務的民主解決。在微觀層面上，村民自治是一種民主形式，讓村民自主參與鄉(xiāng)村公共事務，對村民進行民主啟蒙，培養(yǎng)村民民主參與的習慣。在宏觀層面上，村民自治以民主參與為基礎(chǔ)，建立對國家的認同感，達到國家治理與村民自我管理的協(xié)調(diào)，從而推進中國社會主義民主政治的發(fā)展。

(二)現(xiàn)代法治：鄉(xiāng)村基層治理的秩序規(guī)范

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟理性主義和逐利原則沖擊著人們的價值觀，改變著人們的交往規(guī)范，農(nóng)村經(jīng)濟糾紛、家庭暴力屢見不鮮，侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。農(nóng)村法治是國家通過理性建構(gòu)設(shè)計的秩序，通過文字的權(quán)威性結(jié)成契約關(guān)系，使村民表達利益需求更加制度化和程序化，法治規(guī)范對于變遷的鄉(xiāng)村社會具有嵌入性特征。

法治規(guī)則在鄉(xiāng)村社會治理中呈現(xiàn)剛性特征，是村民參與民主管理的法律保障。法治規(guī)則滲透鄉(xiāng)村，可以幫助村民掌握更多的法律知識，培養(yǎng)法治意識，學會使用法律武器維護自身權(quán)益，為鄉(xiāng)村民主建設(shè)培育法治土壤。鄉(xiāng)村法治化規(guī)范了經(jīng)濟交往行為，對商業(yè)市場進行制度性約束，推動鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展更加公平、公正。法治的權(quán)威性遏制了搭便車、賄選現(xiàn)象的發(fā)生，監(jiān)督基層權(quán)力的使用，處罰以權(quán)謀私行為，凈化鄉(xiāng)村社會風氣，有利于建立和諧有序的社會秩序。在鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，推動法治規(guī)范建設(shè)既是維護村民權(quán)益的需要，也是解決鄉(xiāng)村社會問題的迫切需求。

(三)社會組織：鄉(xiāng)村基層治理的組織載體

我國鄉(xiāng)村社會組織起源于20世紀90年代，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。鄉(xiāng)村社會組織，是指以村民為參與主體，為鄉(xiāng)村和村民服務而設(shè)立的非政府的農(nóng)村自治組織。社會組織類型多樣，包括經(jīng)濟合作組織、農(nóng)民維權(quán)組織、老年人協(xié)會和兒童福利組織等，涉及鄉(xiāng)村的政治、經(jīng)濟和文化生活，是推動新農(nóng)村建設(shè)的中堅力量，成為緩解鄉(xiāng)村治理危機的主體。鄉(xiāng)村社會組織的功能包括經(jīng)濟功能、政治功能和社會保障功能，社會組織的發(fā)展過程也是社會自治的形成過程。

鄉(xiāng)村社會組織是村民表達利益訴求的平臺，是聯(lián)系村民和政府的紐帶。在鄉(xiāng)村公共事務管理方面，政府只能起到引導和調(diào)控作用，而社會組織卻能夠直接提供高質(zhì)量、全方位的公共服務和公共物品，可以有效彌補政府失靈，完善鄉(xiāng)村社會保障體系。鄉(xiāng)村社會組織能夠?qū)€體化的村民凝聚起來，形成互助機制，實現(xiàn)政治、經(jīng)濟、文化目標，推動鄉(xiāng)村社會的發(fā)展，為維系鄉(xiāng)村社會秩序提供了新的載體。

當前，我國鄉(xiāng)村社會問題叢生，各種利益矛盾愈演愈烈。這種情況下，外生性力量的作用是不可忽視的，它運用政治、法律和經(jīng)濟方式協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村日益激化的社會關(guān)系和社會沖突，實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的公平與正義，形成化解利益矛盾的有效機制。村民自治、法治規(guī)范和鄉(xiāng)村社會組織作為維系鄉(xiāng)村社會秩序的外生性力量，有其存在的必要性和合理性。

內(nèi)生性與外生性的張力：鄉(xiāng)村社會秩序的疏離

近年來，我國鄉(xiāng)村社會治理引人關(guān)注，社會發(fā)展成效顯著。與此同時，也呈現(xiàn)出一系列新的問題與困境，如農(nóng)民群體性上訪事件頻發(fā)、農(nóng)村基層選舉亂象叢生、征地執(zhí)法暴力泛濫、宗族傳統(tǒng)勢力愈加活躍等。內(nèi)生性力量與外生性力量的張力是形成鄉(xiāng)村社會秩序困境的主要原因，一方面，傳統(tǒng)的內(nèi)生性力量不斷解構(gòu)，以隱性在場的狀態(tài)嬗變與延續(xù)；另一方面，外生性力量懸浮于鄉(xiāng)土社會，呈現(xiàn)出各種異化現(xiàn)象。內(nèi)生性力量與外生性力量互相博弈，不斷產(chǎn)生張力，社會秩序失去活力，形成鄉(xiāng)村疏離化困境。

(一)村民自治與基層實踐的疏離

首先，村民自治制度的主體不在場。隨著城鎮(zhèn)化的推進，大量鄉(xiāng)村青壯年勞動力外出務工，留守在鄉(xiāng)村的大多是老人和婦女，缺乏文化素養(yǎng)和民主意識，鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出空心化趨勢。村民深受傳統(tǒng)政治文化的影響，民主意識薄弱，主要是被動式參與，很少有人關(guān)注自己在村民自治中的權(quán)利和義務，重視在村民自治過程中所扮演的角色。村民自治停留在口號化與形式化階段，呈現(xiàn)出主體不在場的現(xiàn)象。

其次，村民自治制度趨于行政化。村民委員會是群眾性自治組織，是村民的代言人，但在實際運行中村民委員會主要是對上負責，不能滿足村民的各類訴求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會形成領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系，代表村民利益的村民委員會受制于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導，將大部分精力用于被動地落實政府工作安排，在實踐運行中喪失了話語權(quán)，削弱了村民自治的基礎(chǔ)。

再者，村民自治制度趨于虛擬化。受私人利益的驅(qū)動，村干部作為鄉(xiāng)村治理的守門人，往往把手中的公權(quán)異化為錢權(quán)交易的私權(quán)，尋租現(xiàn)象頻發(fā)。同時，村干部與家族勢力結(jié)合，掌控村民的民主選舉行為，實行一言堂，村民失去話語權(quán)?；诂F(xiàn)代化理念的“鄉(xiāng)政村治”體系與村民自治的實踐邏輯相脫節(jié)，最終導致村民自治制度懸浮于鄉(xiāng)村社會。

(二)法治規(guī)范與社會基礎(chǔ)的疏離

法治與人情相悖，村民法治意識不足?；卩l(xiāng)村社會的人情、面子和禮俗等傳統(tǒng)，面對不易解決的糾紛、矛盾和沖突，村民首先考慮的是通過村中權(quán)威加以斡旋。法律訴訟意味著人際關(guān)系的破裂，面子和人情的喪失，形成沉重的心理負擔，在村里抬不起頭來。因此，作為維護村民自身利益有效武器的法律脫離于村民的日常生活，在實際運行中遙不可及。

法治規(guī)范程序繁雜，使用成本高昂。當村民無法依賴鄉(xiāng)村權(quán)威化解矛盾糾紛時，法律途徑成為解決沖突的最終選擇。一方面，文化水平和教育程度較低的村民對于晦澀難懂的法律術(shù)語陌生疏遠；另一方面，法律訴訟程序嚴格，審判結(jié)果等待漫長。面對一系列復雜的司法程序和不熟悉的法律知識規(guī)則，人們顧慮重重，望而卻步。

法律執(zhí)行不規(guī)范，法治權(quán)威弱化。在司法機構(gòu)處理法律糾紛的實踐中，往往會產(chǎn)生司法權(quán)力的尋租行為，影響法律糾紛裁決的公正性，降低司法機關(guān)的威信力，造成村民對法治規(guī)范的誤解。在鄉(xiāng)村社會秩序的維持中，傳統(tǒng)社會基礎(chǔ)對法治規(guī)范不斷排擠和滲透，消解了其存在的合理性基礎(chǔ)。因此，在實際運行中法律條文難以落到實處，其權(quán)威性在鄉(xiāng)村弱化。

(三)社會關(guān)系與倫理秩序的疏離

勞動力大量外流，鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)碎片化。城市化的發(fā)展吸引鄉(xiāng)村大批青壯年流向城市，老人、兒童和婦女留守鄉(xiāng)村，家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，功能殘缺，進而對鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大沖擊，鄉(xiāng)村秩序處于不穩(wěn)定狀態(tài)。村民間的聯(lián)系日益淡化，社會互動關(guān)系遭到破壞，對鄉(xiāng)村社會的文化認同錯亂，個體原子化趨勢凸顯。鄉(xiāng)土社會中的內(nèi)生性資源日益枯竭，傳統(tǒng)文化活動無法正常開展，進一步削弱了村落共同體的凝聚力。

傳統(tǒng)規(guī)則失效，村民行為失范。受市場經(jīng)濟的沖擊，村民日益注重個體與家庭利益，公德意識消退，難以有效地進行組織動員，合作能力下降，村落共同體的利益大大弱化，水利灌溉、道路硬化等鄉(xiāng)村公共問題都無法得到有效解決。成員間的社會交往因理性計算而陌生化，傳統(tǒng)規(guī)則被漠視，互動成本逐步升高。秋忙、蓋房和喪葬等家庭事件成為等價交換取得勞動報酬的有償性服務，親情關(guān)照被私人利益交換所取代，各種越軌行為頻發(fā)，鄉(xiāng)村秩序的正常運行受到?jīng)_擊。

鄉(xiāng)村組織式微化，村民認同隱性化。伴隨著家族的衰落和凋零，宗族成員間的社會聯(lián)系隨著空間的變化而疏遠，尤其是外出打工者，對家族的歸屬感逐漸消失，村民間的互助行動明顯弱化，血緣親情逐漸淡薄，熟悉關(guān)系陌生化。鄉(xiāng)村逐漸失去了原來的傳統(tǒng)約束力和向心力，社會倫理秩序基礎(chǔ)遭到破壞。

內(nèi)生性力量與外生性力量的張力是形成鄉(xiāng)村社會秩序困境的主要原因。改革開放以來，我國傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會發(fā)生巨變，鄉(xiāng)紳、鄉(xiāng)約、宗族等內(nèi)生性力量不斷被解構(gòu)，在當前農(nóng)村處于隱性在場的狀態(tài)，呈現(xiàn)出權(quán)力資本的潛在運行、文化資本的歷史積淀、關(guān)系資本的內(nèi)在延續(xù)等多種形式。國家權(quán)力下行到基層，形式上占據(jù)主導地位，但在實際運行中懸浮于鄉(xiāng)村場域，出現(xiàn)村民自治異化、法治秩序公信力偏低和社會組織的生長空間有限等問題。內(nèi)生性力量與外生性力量的矛盾沖突，造成了鄉(xiāng)村社會的疏離化困境，導致越軌行為與失序現(xiàn)象頻發(fā)，鄉(xiāng)村社會秩序被破壞。為了解決鄉(xiāng)村治理危機，消弭內(nèi)生性力量與外生性力量的失衡，重構(gòu)鄉(xiāng)村社會秩序勢在必行。

內(nèi)生性與外生性的融合：鄉(xiāng)村社會秩序的重構(gòu)

在城市化進程中，鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)逐步消解，鄉(xiāng)村社會秩序產(chǎn)生疏離化困境，但村落成員的社會關(guān)聯(lián)不可能完全喪失。建構(gòu)鄉(xiāng)村社會秩序，走出疏離化困境，既要發(fā)揚傳統(tǒng)內(nèi)生性力量，也要充分依靠外生性力量，實現(xiàn)二者的均衡與融合，建立多元治理機制。從社會結(jié)構(gòu)而言，需要理順傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系，在系統(tǒng)治理體系中使各種要素在鄉(xiāng)村場域中良性互動，有機契合，促進鄉(xiāng)村社會秩序均衡有序發(fā)展。

(一)融合村民自治與法治規(guī)范

鄉(xiāng)村社會的良性運行，既需要科學地發(fā)揮國家行政權(quán)力和法治規(guī)范的積極作用，同時也需要村民積極參與，形成合理自治的社會基礎(chǔ)。完善村民自治制度是推動鄉(xiāng)村治理法治化的有力保證，法治化建設(shè)和實施則是確保真正實現(xiàn)村民自治的法律武器。

村民是鄉(xiāng)村自治的主體，其自治意識和治理能力直接關(guān)系到鄉(xiāng)村自治的成效，需要通過各種宣傳使村民對鄉(xiāng)村自治制度有更多了解，形成村民“要我自治”到“我要自治”的轉(zhuǎn)變。完善農(nóng)村選舉制度，確定村民在選舉過程中的合法權(quán)利，避免基層政府對村民委員會的過多行政干預，調(diào)動村民參與村落自治事務的積極性。監(jiān)督和規(guī)范鄉(xiāng)村干部的言行，推進各項村務制度的透明化，避免權(quán)力尋租行為的發(fā)生，使村民自治走上合理的發(fā)展軌道。

法治規(guī)范在鄉(xiāng)村的有效實施，村民學法知法是基礎(chǔ)，司法機構(gòu)嚴格執(zhí)法是關(guān)鍵。要建立鄉(xiāng)村法律咨詢服務平臺，通過普法下鄉(xiāng)、宣傳教育等手段使村民掌握法律知識，培育村民法治思維，讓法律在村民心中生根發(fā)芽。簡化司法程序，加強對基層司法權(quán)力的監(jiān)督，加大行政執(zhí)法力度，避免人情、關(guān)系的過度干擾，提高司法、執(zhí)法機關(guān)的權(quán)威。實施農(nóng)村法治建設(shè)要充分考慮鄉(xiāng)土地方性知識，避免現(xiàn)代法治與傳統(tǒng)規(guī)范的沖突，完善法律法規(guī)同鄉(xiāng)規(guī)民約之間的銜接與協(xié)調(diào)。

(二)重塑地方性規(guī)范

傳統(tǒng)社會中，鄉(xiāng)規(guī)民約等地方性規(guī)范對鄉(xiāng)土社會的有機運行起到了不可忽略的作用。現(xiàn)代社會中，鄉(xiāng)規(guī)民約的主導性作用逐漸式微，但是，作為農(nóng)村場域中持續(xù)穩(wěn)定的內(nèi)生性力量，其作用仍然隱性在場。在當前的鄉(xiāng)村社會秩序重構(gòu)中，既要汲取傳統(tǒng)地方性規(guī)范中的合理成分，又要防止鄉(xiāng)規(guī)民約中的不利要素過度干擾，需要地方性規(guī)范與法治觀念有機融合，形成鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定的新秩序。

利用地方性規(guī)范推動村民參與自治，促使村民自發(fā)建立社會組織。如老年社會組織方面，利用尊老敬老的傳統(tǒng)文化，建立老年人的群體組織，將鄉(xiāng)村中德高望重的老人納入其中，解決老年人群體的物質(zhì)供養(yǎng)和精神慰藉問題，發(fā)揮老年人群體的積極作用，將鄉(xiāng)村中的部分文化事務交由他們處理，使村落事務的治理更加靈活多樣。

利用地方性規(guī)范將村民凝聚起來，弘揚傳統(tǒng)倫理道德。傳統(tǒng)地方性規(guī)范是村落治理過程中潛移默化自發(fā)形成的，扎根于鄉(xiāng)村，內(nèi)化到村民的內(nèi)心深處，能夠更好地成為鄉(xiāng)土社會結(jié)構(gòu)分化的緩沖器和聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)村社會關(guān)系的紐帶。同時，地方性規(guī)范可以有效處理人際糾紛，消解城市化帶來的交往功利化、關(guān)系疏離化的問題，監(jiān)督鄉(xiāng)村公共權(quán)力的行使與運作，促使村民積極參與鄉(xiāng)村公共事務的管理。

(三)發(fā)展鄉(xiāng)村社會組織

市場經(jīng)濟使鄉(xiāng)村社會高度分化，村民的社會關(guān)系明顯疏離，僅僅依靠政府力量難以有效解決日益增多的各類社會問題。重構(gòu)鄉(xiāng)村社會秩序，應當充分發(fā)揮鄉(xiāng)村社會組織在社會管理中的積極作用。在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的研究中，梁漱溟的鄉(xiāng)村建設(shè)運動和晏陽初的農(nóng)村建設(shè)思想，都提到了宗族這類自組織在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中的重要作用，宗族作為維系鄉(xiāng)土秩序的內(nèi)生性組織，其衍生的自組織文化在現(xiàn)代社會仍有借鑒意義。

積極培育鄉(xiāng)村社會組織，發(fā)揮它們在公共事務空間的影響力，有機鏈接村民自治制度，形成鄉(xiāng)村社會治理合力。通過建立鄉(xiāng)村社會自治組織、經(jīng)濟合作組織和公益服務組織等，能夠?qū)⒋迕衲鄢筛黝愋滦凸残匀后w，維護村民權(quán)益，拓展話語空間，影響治理決策。同時，鄉(xiāng)村社會組織成為聯(lián)系政府與村民的橋梁，是完善鄉(xiāng)村社區(qū)治理不可或缺的環(huán)節(jié)。

培育鄉(xiāng)村社會組織的過程，不僅是促進鄉(xiāng)村公共服務水平提升的過程，也是培養(yǎng)村民公共精神和再造鄉(xiāng)土團結(jié)的過程。國家和政府應當為鄉(xiāng)村社會組織的發(fā)展制定靈活政策，提供相應經(jīng)濟支持，拓展寬松的發(fā)展環(huán)境。同時，鄉(xiāng)村社會組織需要不斷完善自身建設(shè)，遵守相應制度規(guī)范，成為鄉(xiāng)村社會秩序重構(gòu)的重要載體。

(四)培育鄉(xiāng)村新鄉(xiāng)賢

傳統(tǒng)社會中，鄉(xiāng)紳階層依靠自身社會地位和德行成為鄉(xiāng)土社會治理的民間精英，促進鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定有序地運轉(zhuǎn)。當前，鄉(xiāng)村治理主體弱化，村民的溝通鏈接愈發(fā)匱乏，鄉(xiāng)村治理的主體缺位問題逐漸凸顯。培育新鄉(xiāng)賢成為各界關(guān)注和討論的熱點話題，新鄉(xiāng)賢的培育在于鄉(xiāng)賢類型的多樣化發(fā)展，既要發(fā)揮傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的道德和文化優(yōu)勢，也要激發(fā)鄉(xiāng)賢在現(xiàn)代社會治理過程中的經(jīng)濟和社會使命感，使傳統(tǒng)與現(xiàn)代的要素在當前鄉(xiāng)村社會秩序重構(gòu)中有機結(jié)合。

積極培養(yǎng)新型鄉(xiāng)賢，重塑道德機制，規(guī)范村莊民主治理。當前，鄉(xiāng)村社會道德虛無主義盛行，村民價值觀念呈現(xiàn)多元化，各種不良社會現(xiàn)象紛繁迭出，在具體的鄉(xiāng)村場域中，新型鄉(xiāng)賢有廣泛的群眾基礎(chǔ)，其道德示范和社會作用運用到具體的生活實踐中，能夠發(fā)揮規(guī)范村民行為，加強鄉(xiāng)村道德文化建設(shè)的作用。同時，在村莊社會建設(shè)上，新型鄉(xiāng)賢上傳下達，擔當各項事務的組織者和發(fā)言人，也能夠激發(fā)村民的參與熱情，引導村民投身到村落共同體的形成與自治當中。

培育新型鄉(xiāng)賢，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，改善民生。新型鄉(xiāng)賢可以用自己的知識、技術(shù)和經(jīng)濟資源回饋家鄉(xiāng)，建立鄉(xiāng)村企業(yè)，走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路，帶領(lǐng)村民在市場經(jīng)濟的浪潮中開拓進取，吸引鄉(xiāng)村勞動力重返家園，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)，提高鄉(xiāng)村發(fā)展競爭力，重塑鄉(xiāng)土社會關(guān)系。

結(jié) 語

英國學者霍華德認為，“城市磁鐵和鄉(xiāng)村磁鐵都不能全面反映大自然的用心和意圖，人類社會和自然美景本應兼而有之，兩塊磁鐵必須合而為一。”在當前社會轉(zhuǎn)型快速變化過程中，影響鄉(xiāng)村社會秩序建構(gòu)的主體呈現(xiàn)出多元化和復合化的特征。在鄉(xiāng)村社區(qū)治理過程中，既要推動國家外生性力量在鄉(xiāng)村社會生根發(fā)芽，同時也要重視逐漸式微的傳統(tǒng)內(nèi)生性力量對鄉(xiāng)村社會秩序的積極作用。在鄉(xiāng)村社會秩序建構(gòu)的動態(tài)圖景中，內(nèi)生性力量雖已褪色，但是中國鄉(xiāng)土社會深厚的文化凝聚力還在，中國鄉(xiāng)村文化的根基不會改變。從傳統(tǒng)內(nèi)生性力量理解鄉(xiāng)村社會治理架構(gòu)，充分發(fā)掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)秩序資源，使之與外生性力量有機融合，不斷進行創(chuàng)造性的發(fā)展與調(diào)適，是鄉(xiāng)村社會秩序建構(gòu)的有效路徑。

從傳統(tǒng)到現(xiàn)代，鄉(xiāng)村治理模式的轉(zhuǎn)變，不僅僅是鄉(xiāng)村治理主體、制度規(guī)范以及組織載體的轉(zhuǎn)變過程，其核心應是內(nèi)生性力量與外生性力量的有機融合。在鄉(xiāng)村社會秩序建設(shè)實際過程中，新舊力量失衡，掣肘鄉(xiāng)村社會和諧發(fā)展，內(nèi)生性力量和外生性力量分別代表著不同的運行基礎(chǔ)和治理邏輯，任何力量的單一主導，其效果都差強人意，甚至產(chǎn)生不可預見的危機。只有在二者有效銜接的基礎(chǔ)上，契合當前鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型實踐，才能彌合新舊秩序之間的斷層，推動鄉(xiāng)村社區(qū)的治理進程。

①費孝通：《鄉(xiāng)土中國生育制度》，北京大學出版社，1998年，第9頁。

②劉偉：《論村落自主性的形成機制與演變邏輯》，《復旦學報》(社會科學版)2009年第3期。

③黃貴洪：《鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型與新鄉(xiāng)紳培育》，西南政法大學博士論文，2015年，第18頁。

④梁漱溟：《鄉(xiāng)村建設(shè)理論》，上海人民出版社，2011年，第43頁。

⑤張鳴：《鄉(xiāng)村社會權(quán)利和文化結(jié)構(gòu)的變遷》，陜西人民出版社，2008年，第2頁。

⑥王先明：《變動時代的鄉(xiāng)紳——鄉(xiāng)紳與鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)變遷(1901-1949)》，人民出版社，2009年，第198頁。

⑦董建輝：《“鄉(xiāng)約”不等于“鄉(xiāng)規(guī)民約”》，《廈門大學學報》(哲學社會科學版)2006年第2期。

⑧張明新：《鄉(xiāng)規(guī)民約存在形態(tài)芻論》，《南京大學學報》(社會科學版)2004年第5期。

⑨金根：《傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約的價值、經(jīng)驗與啟示——基于〈南贛鄉(xiāng)約〉文本分析的視角》，《中國農(nóng)業(yè)大學學報》2014年第4期。

⑩陳振亮：《鄉(xiāng)規(guī)民約與新農(nóng)村倫理道德建設(shè)》，《科學社會主義》2013年第1期。