摘 要 當(dāng)前未成年犯罪問(wèn)題日益嚴(yán)峻，已發(fā)展為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。世界各國(guó)不斷對(duì)未成年司法懲戒制度法規(guī)進(jìn)行健全和完善，來(lái)預(yù)防、減少和控制未成年犯罪。未成年犯罪低齡化正頻頻預(yù)警，不斷挑撥公眾脆弱的神經(jīng)，拷問(wèn)著我國(guó)少年司法體系的建立 。由于我國(guó)未成年司法懲戒制度的滯后性及未成年罪犯的主體身份的特殊性，大多案件解決欠佳，對(duì)未成年罪犯的教育懲戒效果不盡人意，為此迫切需要對(duì)我國(guó)現(xiàn)有未成年司法懲戒制度進(jìn)行深刻反思，廣泛開(kāi)展調(diào)研，借鑒外國(guó)未成年司法懲戒制度的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)與完善我國(guó)未成年司法懲戒制度，實(shí)現(xiàn)我國(guó)未成年犯罪的司法懲治與教育效果的有機(jī)統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞 未成年 司法懲戒 非刑罰制度 社區(qū)矯正

作者簡(jiǎn)介：梁克榮，天津市東麗區(qū)人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部。

中圖分類(lèi)號(hào)：D926 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.269

預(yù)防、控制和減少少年犯罪，少年司法懲戒制度的改進(jìn)和完善至關(guān)重要。未成年犯，由于其特殊的生理和心理特征，身心發(fā)育會(huì)不完善，很多犯罪行為往往源自好奇、模仿、沖動(dòng)，所以其具有極強(qiáng)的塑造性。未成年犯的懲戒制度必然與成年人的司法懲戒制度有很大差異性，應(yīng)與之區(qū)分開(kāi)來(lái)，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”原則，充分體現(xiàn)懲戒措施的社會(huì)化、開(kāi)放化理念。當(dāng)前，我國(guó)的少年司法懲戒制度并未從整體司法懲戒制度中獨(dú)立出來(lái)，雖相關(guān)法律、司法解釋特別強(qiáng)調(diào)對(duì)于少年犯要依其特殊性的進(jìn)行懲戒，但在司法實(shí)踐中，這樣的“特別懲戒”并非普遍實(shí)施，絕大多數(shù)的少年犯由于缺乏相對(duì)應(yīng)的法律、制度的支持，懲戒時(shí)常常比照成年犯，解決不當(dāng)或者不了了之。

一、未成年犯罪懲戒的特殊性

（一）未成年犯適用制度的特殊性

少年犯在思想上具有極強(qiáng)的可塑性，生理、心理上的不成熟導(dǎo)致其對(duì)外界的不良影響的抵抗力較弱，對(duì)所實(shí)施犯罪行為的后果認(rèn)識(shí)不強(qiáng)。青少年這種脆弱生理、心理的主體特征，并不能被法律的強(qiáng)制性輕易改變。對(duì)少年犯的司法懲戒，簡(jiǎn)單的比照成年犯的懲戒制度，不能很好的解決未成年犯的犯罪問(wèn)題。因此，有必要將未成年犯懲戒制度從普通刑事司法制度獨(dú)立出來(lái)。

（二）刑罰適用的嚴(yán)格性

嚴(yán)厲的刑罰在一定程度上會(huì)摧毀未成年犯脆弱的心理，為保護(hù)未成年犯的價(jià)值取向，必須在使用刑罰措施時(shí)，要適用輕刑；避免“標(biāo)簽效應(yīng)”給未成年犯的再社會(huì)化帶來(lái)消極影響，要嚴(yán)格限制在一般監(jiān)禁場(chǎng)所執(zhí)行自由刑。

（三）社會(huì)管理形式的創(chuàng)新性、社會(huì)力量參與的普遍性

傳統(tǒng)的社會(huì)管理形式更加注重借助刑罰的威懾力去解決未成年犯罪問(wèn)題，然而，誘發(fā)青少年犯罪的重要原因往往是病態(tài)的社會(huì)因素對(duì)問(wèn)題未成年不健康的引導(dǎo)，不適宜的刑事強(qiáng)制措施和刑罰措施會(huì)嚴(yán)重摧殘未成年犯的身心，影響后續(xù)未成年犯重新融入社會(huì)。只有在健康的社會(huì)環(huán)境中對(duì)少年犯進(jìn)行教育、改造，才能更好的教育、感化、和挽救走在社會(huì)邊緣的未成年罪犯。

二、未成年犯罪的相關(guān)規(guī)定

本文所稱(chēng)少年犯罪是指接受刑罰處罰時(shí)年齡未滿18周歲，或者犯罪時(shí)未滿18周歲?！缎谭ā返谑邨l規(guī)定，已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任；已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣(mài)毒品、防火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰。此外，在刑事訴訟法及其他規(guī)范性文件中，規(guī)定了成年人陪同訊問(wèn)、附條件不起訴、檔案封存等相關(guān)制度。

在未成年犯懲戒方面，《刑事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，對(duì)未成年犯應(yīng)當(dāng)在未成年犯管教所執(zhí)行刑罰。《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第三十三條對(duì)未成年社區(qū)矯正人員的特殊刑事政策，適用對(duì)象為犯罪的時(shí)候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區(qū)矯正人員，規(guī)定了八條與成年社區(qū)矯正人員不同的矯正方法。在審前羈押狀態(tài)下，規(guī)定了對(duì)未成年和成年在押人員分別關(guān)押；在監(jiān)禁刑執(zhí)行中，規(guī)定了在未成年犯管教所進(jìn)行改造；在社區(qū)矯正過(guò)程中，列出了與普通成年社區(qū)矯正人員不同的八條細(xì)則。

三、未成年犯罪懲戒的現(xiàn)狀

我國(guó)專(zhuān)門(mén)的未成年犯監(jiān)禁機(jī)構(gòu)在早期被稱(chēng)為少年犯管教所，現(xiàn)在被稱(chēng)為未成年犯管教所，負(fù)責(zé)關(guān)押未滿18周歲、被判處有期徒刑或五期徒刑、執(zhí)行刑罰時(shí)余刑在三個(gè)月以上的罪犯。最早對(duì)未成年犯監(jiān)禁機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)定的是1954年的《勞動(dòng)改造條例》 ，其第三條第三款規(guī)定：“對(duì)少年犯應(yīng)當(dāng)設(shè)置少年犯管教所進(jìn)行教育改造”，后陸續(xù)出臺(tái)了多部規(guī)范性法律文件進(jìn)行確認(rèn)，2012年修改的《刑事訴訟法》第二百五十三條第三款規(guī)定：對(duì)未成年犯應(yīng)當(dāng)在未成年管教所執(zhí)行刑罰。從國(guó)家基本法的角度進(jìn)行了規(guī)定，全面規(guī)范和保障了成年和未成年的分別關(guān)押。

我國(guó)未成年人犯罪監(jiān)禁刑的矯正人員在專(zhuān)業(yè)化程度上與西方發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)還有很大的差距，矯正工作人員主要是司法警察，而未成年矯正工作方式具有多樣性，與成年罪犯的純粹剝奪自由權(quán)的監(jiān)禁方式相比，具有很大的差別。未成年管教所相當(dāng)于一個(gè)小社會(huì)，單一的警察矯正模式與罪犯之間多多少少會(huì)產(chǎn)生隔閡，難以滿足未成年罪犯刑事懲罰和教育感化的雙向需求，容易助長(zhǎng)未成年罪犯的等級(jí)觀念和暴力傾向。

在未成年的社區(qū)矯正方面，雖然我國(guó)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》有專(zhuān)門(mén)的條款規(guī)定，但在實(shí)踐中依然存在諸多問(wèn)題。一方面，基層司法工作量大，人員配置不到位。實(shí)踐中，各街道和司法所承擔(dān)了大量的社區(qū)矯正具體工作，此外還有參與所在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法調(diào)解、法治宣傳等諸多工作。以筆者所在地區(qū)為例，各司法所管轄的社區(qū)矯正人員為20到60人不等，在司法工作人員每個(gè)司法做只有1到2人。龐雜的工作量使得工作人員難以在未成年社區(qū)矯正上傾注更多的精力。

另一方面，傳統(tǒng)的社區(qū)矯正工作模式簡(jiǎn)單陳舊，無(wú)法滿足未成年身心需要。我國(guó)目前的主流的矯正方法有法制教育、公益勞動(dòng)、按期報(bào)道、思想?yún)R報(bào)，諸多的矯正方式往往成為了程序性的工作，留于形式，難于滿足各成長(zhǎng)階段未成年人的實(shí)際成長(zhǎng)需求。

四、完善未成年犯罪懲戒制度的幾點(diǎn)建議

社會(huì)各界對(duì)青少年犯罪加強(qiáng)司法保護(hù)的呼聲日益高漲，國(guó)際社會(huì)呈現(xiàn)出非刑化、輕刑化和非監(jiān)禁化的主流趨勢(shì)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)立足本國(guó)國(guó)情，順應(yīng)國(guó)際發(fā)展潮流，借鑒相關(guān)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，改革和發(fā)展我國(guó)的未成年犯罪懲戒制度。

（一）加強(qiáng)未成年司法懲戒制度的專(zhuān)門(mén)化建設(shè)

目前，我國(guó)尚無(wú)針對(duì)少年犯的專(zhuān)門(mén)刑法和成體系的刑罰制度，即使在現(xiàn)行刑法中有一些關(guān)于少年犯的相關(guān)規(guī)定，也是條款極少，更不用說(shuō)存在專(zhuān)章專(zhuān)節(jié)和專(zhuān)門(mén)法典。其他涉及少年犯的法律規(guī)定及司法解釋看起來(lái)很多，但是不同的法律及司法解釋之間難免重復(fù)，顯得十分凌亂。 根據(jù)我國(guó)國(guó)情，有必要在刑法典內(nèi)設(shè)立專(zhuān)門(mén)章節(jié)對(duì)少年犯進(jìn)行系統(tǒng)的特別規(guī)定。內(nèi)容包括：（1）未成年刑事責(zé)任制度和刑罰制度；（2）未成年假釋、緩刑的放寬適用制度；（3）未成年社區(qū)矯正制度，包含專(zhuān)門(mén)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的設(shè)立及其運(yùn)行規(guī)則、靈活創(chuàng)新的矯正模式等規(guī)定；（4）未成年監(jiān)禁制度，包含監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)立及其運(yùn)行規(guī)則等規(guī)定。這樣才能充分地體現(xiàn)對(duì)少年犯的保護(hù)、教育理念，確保少年犯改造的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)再社會(huì)化的目的。

（二）增加非刑罰種類(lèi)，鼓勵(lì)適用非刑罰

通過(guò)刑事立法，改良現(xiàn)有的非刑罰措施，社會(huì)幫教、工讀學(xué)校，增加其師資力量，提高其兩者在非刑罰措施中的作用；增加新興的非刑罰措施，如電子監(jiān)控、訓(xùn)練營(yíng)地等；管教措施，強(qiáng)調(diào)賠償損失、以免費(fèi)勞動(dòng)代替刑罰。

（三）健全和創(chuàng)新未成年人社區(qū)矯正制度

實(shí)踐證明，社區(qū)矯正能夠?qū)η嗌倌甑慕逃?、改造起到積極的推動(dòng)作用，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)優(yōu)化和完善未成年人社區(qū)矯正制度。例如在直轄市、地級(jí)市設(shè)立專(zhuān)門(mén)的未成年人社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)；吸納心理咨詢師、運(yùn)動(dòng)教練等專(zhuān)業(yè)人士加入社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，合理配置社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，提高公眾參與度。

注釋?zhuān)?/p>

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