楊云婷

摘 要：本文就榕江縣人均可支配收入、教育、交通、通訊、醫(yī)保、社保、住房及公共設施等社會化問題進行調(diào)研和分析，提出建議和對策，以期提高榕江縣農(nóng)村社會化的進程，從而加速榕江縣“三化”步伐。

關鍵詞：農(nóng)村社會化 問題 建議

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）12-0-01

一、農(nóng)村社會化的基本內(nèi)涵

農(nóng)村社會化，可以理解為城鄉(xiāng)一體化，但又不是城鄉(xiāng)均等化，更不是同城化?！盎笔且粋€只有起點，沒有終點的過程，推進的目標不是將農(nóng)村城鎮(zhèn)化，而是要把城市建設成田園化的城市，農(nóng)村建成更具有農(nóng)村特色的農(nóng)村，各美其美，美美與共，共同繁榮。農(nóng)村社會化調(diào)查的內(nèi)容，就是要找出城鄉(xiāng)一體化進程中的問題與差距，才好補齊短板，縮小差距，為解決農(nóng)村問題找到路徑和方法。

二、農(nóng)村社會化的基本問題

對比城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，就榕江而言，可從人均可支配收入、教育、交通、通訊、醫(yī)保、社保、住房及共公施設等方面加以比較，從中找出差距，并用事實來回答相關問題。

1.城鄉(xiāng)常住居民收入比較

據(jù)來自縣統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2016年，榕江縣農(nóng)民人均純收入為7440元，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為25000元，后者是前者的三倍還多。從以上數(shù)據(jù)可看出，榕江縣城鄉(xiāng)居民人均收入差距是比較大的。同時，榕江是全省14個深度貧困縣之一，目前還有一個極貧鄉(xiāng)，115個深度貧困村，貧困人口8.65萬人，這些深度貧困村人均年收入均在3000元以下。

2.城鄉(xiāng)教育比較

（1）從學前教育看，縣城已普遍推行學前教育，即經(jīng)過幼兒園三年教育后才進入小學一年級；鄉(xiāng)鎮(zhèn)則只讀一年的學前教育便升入小學一年級。

（2）從小學六年制教育看，榕江縣城的一、二、三所完小，學生畢業(yè)后升入初中一年級的平均分約為200分（2016年），而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學，學生畢業(yè)升初中的平均分只有120分左右。

（3）從縣城民中、二中初中畢業(yè)生中考成績看，中考成績近三年來，榕江民中、二中的中考成績平均分高出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學35分和55分。

（4）從高中教育看，縣城有一中、民中（今年還有最后一屆）、三中三所高中，縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學生所占比例為別為45%和55%。但完成高中教育（含職校）即縣城高中普及率為90%，農(nóng)村高中普及率為55%。

3.農(nóng)村交通

經(jīng)過實施“縣縣通高速”、“村村通油路”工程后，榕江農(nóng)村的公路網(wǎng)基本形成。榕江現(xiàn)正在實施“組組通”公路工程，從2017年8月開始進行“組組通”公路三年大決戰(zhàn)，計劃實施“組組通”公路全長2641公里，覆蓋全縣821個村組，總投資171670.4萬元。實施“組組通”工程后，將全面提高農(nóng)村公路通暢率，切實提升農(nóng)村群眾出行質(zhì)量，把群眾期盼的“最后一公里”工作完成好，維護好?，F(xiàn)在全縣100%的行政村都開通班車，到縣城可說是早出晚歸，不用在縣城住宿，節(jié)省不必要開支。

4.農(nóng)村通訊

到2017年上半年，全縣各村通訊，特別是移動通訊達到100%全覆蓋，聯(lián)通、電信覆蓋率也大幅提升，可達80%以上，均可就近交費。網(wǎng)絡覆蓋率在逐年上升，今年底可達90%，大大方便農(nóng)村辦公如上傳文字、數(shù)據(jù)、圖片等。

5.農(nóng)村醫(yī)保

雖然農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費數(shù)額在不斷上升，但全縣參與合作醫(yī)療的比例還是不斷提高，從最初的參保率60%逐年上升到2016年的98%。隨著到縣城以上大醫(yī)院就醫(yī)報銷比例的不斷提高，特別是大幅提高大病就醫(yī)報銷比例后，更加激發(fā)農(nóng)村人口參與醫(yī)保的熱情，真正實現(xiàn)就醫(yī)有保障，解除患者的后顧之憂。

6.農(nóng)村衛(wèi)生

現(xiàn)在的農(nóng)村人，基本實現(xiàn)了小病到村，中病到鄉(xiāng)，大病到縣。全縣各鄉(xiāng)村都實現(xiàn)了一村一衛(wèi)生室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有衛(wèi)生院，并有20——30個床位。參保人憑醫(yī)保卡便可看病取藥，十分方便快捷。自今年初全縣開展農(nóng)村“清潔風暴”行動后，農(nóng)村衛(wèi)生面貌大為改觀，但仍有部分地區(qū)，特別是民族地區(qū)居民，沿襲著人畜混居的居住模式，對健康十分不利，需要花大力加以解決。

7.農(nóng)村人均居住面積

從調(diào)研得到的數(shù)據(jù)看，榕江縣農(nóng)村人均居住面積與城鎮(zhèn)相差不大，大約在人均16平米左右。但農(nóng)村住房質(zhì)量差，多數(shù)為木質(zhì)結(jié)構，且為老舊房屋，沒有室內(nèi)衛(wèi)生間和沖洗間。部分家庭幾年前通過“三改”（改廚、改水、改廁），居住條件有了較大改善，但仍有50%左右的農(nóng)村居民沒有實現(xiàn)“三改”，居住條件較差。由于外出務工，有不少房屋長年處于閑置狀態(tài)，無人居住與管理。

8.農(nóng)村文化及公共設施

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，榕江農(nóng)村文化廣場、文化墻等建設嚴重滯后。同時，農(nóng)村多數(shù)村沒有體育設施，如乒乓球室、老人活動室和藍球場等，只有25%左右的村建有比較規(guī)范的舉辦紅白喜事的場地，而75%左右的村沿襲著各家喜事各辦，沿公路、田邊地角以至街頭巷尾擺酒席，很不衛(wèi)生，也不安全。

通過對榕江縣農(nóng)村的調(diào)查，無論在人均收入、教育、出行、醫(yī)保、衛(wèi)生、人均居住面積、公共設施的摸底對比，可以看出，農(nóng)村在城鄉(xiāng)一體化過程中，還有很長的路要走，要加大投入，完善相關設施，才能縮小城鄉(xiāng)差距，在城鄉(xiāng)一體化進程中共同發(fā)展。

三、提高城鄉(xiāng)一體化的相關建議

一是要加大對農(nóng)村學校的師資培訓力度。從小升初，初升高的城鄉(xiāng)學生成績對比中可知，農(nóng)村師資力量薄弱是一個長期懸而不決的問題，特別是英語、體育、音樂、美術等科目的教師更缺，有的特長生因沒有專業(yè)教師輔導而被埋沒。

二是要加大對農(nóng)民的文化、技術培訓力度。有的村民，長期沒有接受相關的文化知識和技術培訓，所有的知識與技術都是從上一輩人手把手、一對一的對接中傳承下來，知識面窄，技能單一，顯然不適應現(xiàn)代社會發(fā)展的需要。

三是加強農(nóng)村的基礎設施建設。包括公路網(wǎng)加密、活動場所、娛樂室、圖書室、老年活動中心等建設，讓農(nóng)村居民也能享受改革發(fā)展成果，不斷提高物質(zhì)和精神生活水平。

四是要加大農(nóng)村衛(wèi)生管理與投入力度。很多村沒有垃圾池和垃圾運輸車，各戶沒有垃圾桶，很多家庭都是垃圾往坡邊、田邊及河中傾倒；有的村民沒有衛(wèi)生意識，煙頭、果皮亂扔亂丟，特別是農(nóng)村人員集中區(qū)及學校周邊，衛(wèi)生狀況更差。通過河長制管理和鄉(xiāng)村“清潔風暴”整治行動后，農(nóng)村的衛(wèi)生狀況有了較大改變，但缺少長效機制，反彈現(xiàn)象明顯。建議各村設置衛(wèi)生保潔員和衛(wèi)生監(jiān)督員崗位，以便各村長期保持干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境。