盧一沙 曾婧婷 黃達(dá)光 王紅原

1.廣西大學(xué)土木建筑工程學(xué)院 廣西 南寧 530004 2.廣西防災(zāi)減災(zāi)與工程安全重點實驗室 廣西 南寧 230004

正文：

0 引言

2016年7月20日，住建部等三部委發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，在全國范圍開展特色小鎮(zhèn)培育工作，計劃到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)全國小城鎮(zhèn)建設(shè)。2016年10月，住建部公布北京市房山區(qū)長溝鎮(zhèn)等127個鎮(zhèn)為第一批中國特色小鎮(zhèn)，其中廣西有4個小鎮(zhèn)入選，蓮花鎮(zhèn)位列其中。2017年8月，住建部公布北京市懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)等276個鎮(zhèn)為第二批全國特色小鎮(zhèn)，廣西有10個小鎮(zhèn)入選。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)成為廣大小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新方向。

1 相關(guān)研究回顧

目前，國內(nèi)已有的學(xué)者對于農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)的發(fā)展策略的研究，從不同層面和視角展開。從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角，吳奶金等人（2017）從新型業(yè)態(tài)變化的基礎(chǔ)上思考農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的可能性，提出農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)理念，從建設(shè)的原則、路徑和步驟角度嘗試構(gòu)建農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)；郝華勇（2017）通過分析農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上的機理表現(xiàn)，提出打造農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。從農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)的建設(shè)舉措視角，楊梅、郝華勇（2017）通過分析農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)的形態(tài)，提出應(yīng)用突出市場主體運作、發(fā)揮政府引導(dǎo)和服務(wù)作用、拓寬融資渠道、強化人才支撐等方式來建設(shè)小鎮(zhèn)；張新民（2017）通過剖析農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)的概念、特點及普遍存在的問題，提出明確戰(zhàn)略定位、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計、特色產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、小鎮(zhèn)軟硬兼施、市場政府協(xié)同、機制創(chuàng)新的規(guī)劃建議。從針對特定鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)提出建議視角，陳建飛（2018）提出強化種業(yè)交易功能、聚合種業(yè)總部功能和搭建種業(yè)交易新平臺等種業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展策略；從地方、民族的角度提出發(fā)展建議視角，侯小伏（2017）通過分析山東農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)中存在的問題，提出要加強特色小鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)部門的綜合協(xié)調(diào)職能，建構(gòu)綜合性建設(shè)規(guī)劃體系，開展全方位宣傳推廣工作。綜觀已有研究成果，有從宏觀視角展開意義、作用、效應(yīng)等研究，也有從某一視角開展探討，如圍繞產(chǎn)業(yè)、特色、政策、文化等方面。這為我們探索特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供了豐富的視角和理論基礎(chǔ)，但已有研究多聚焦于對所有農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)的建議，缺乏地區(qū)特性，同時，有些研究專注于特定的領(lǐng)域或地區(qū)，不適應(yīng)廣西地區(qū)，因此，擬對廣西本身農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行分析，挖掘其發(fā)展策略，為廣西農(nóng)業(yè)小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展提供策略參考。

2 廣西小城鎮(zhèn)發(fā)展背景

2.1 廣西小城鎮(zhèn)發(fā)展概況

目前，廣西城鎮(zhèn)化正快速推進(jìn)，但城鎮(zhèn)化水平仍然偏低，其中2017年城鎮(zhèn)化率比全國低9.31個百分點，排全國第27位。廣西城鎮(zhèn)規(guī)模在擴(kuò)大，但各類城鎮(zhèn)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后，其中推進(jìn)建設(shè)過多依賴土地財政，隱藏債務(wù)風(fēng)險。產(chǎn)業(yè)集聚和人口不足，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化未形成良性互動，就近就地城鎮(zhèn)化水平偏低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)亟待破除。

在《廣西壯族自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》中指出，將選擇一批區(qū)位好、基礎(chǔ)優(yōu)、潛力大的建制鎮(zhèn)，向特色小城市轉(zhuǎn)型。而本文所選案例蓮花鎮(zhèn)同時具備特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及區(qū)位優(yōu)勢突出的特點，是廣西重點發(fā)展的典型專業(yè)農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)。

2015年末，廣西有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級單位1251個，其中包括773個鎮(zhèn)，350個鄉(xiāng)，59個民族鄉(xiāng)，128個街道辦事處。在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位中，很多具有農(nóng)業(yè)特色資源優(yōu)勢，潛在的專業(yè)產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)比例較大。

2.2 廣西農(nóng)業(yè)型小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀主要問題

農(nóng)業(yè)種植收益低下，導(dǎo)致以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的小鎮(zhèn)缺乏優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐，沒有足夠的就業(yè)機會吸引勞動力，阻礙城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最突出的問題問農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值較低，農(nóng)產(chǎn)品加工以粗加工為主，處于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的低端，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力較弱。

3.蓮花鎮(zhèn)特色發(fā)展路徑研究

3.1 案例概況

資料來源：蓮花鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2012-2030）

蓮花鎮(zhèn)位于廣西壯族自治區(qū)恭城瑤族自治縣（下稱恭城縣）南面（圖1）。是恭城縣最大的水果和農(nóng)產(chǎn)品集散地，享有中國“月柿之鄉(xiāng)”的美譽，是“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”、“全國十大魅力鄉(xiāng)村”、“全國生態(tài)文化村”、“中國村莊名片”。近些年，為推動恭城月柿規(guī)?；⒓s化、基地化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，蓮花鎮(zhèn)銷售模式由“農(nóng)戶 + 協(xié)會 + 加工企業(yè)”、“農(nóng)戶+果品營銷商”向“市場+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在進(jìn)一步擴(kuò)大，并實現(xiàn)了跨國銷售，月柿遠(yuǎn)銷泰國、俄羅斯等。

3.2 蓮花鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑

3.2.1 城鄉(xiāng)一體化建設(shè)助力農(nóng)業(yè)發(fā)展

資料來源：筆者根據(jù)蓮花鎮(zhèn)總體規(guī)劃相關(guān)圖件改繪

蓮花鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系形成中心鎮(zhèn)區(qū)——中心村——基層村——自然村四級職能村鎮(zhèn)體系（如圖2），以實現(xiàn)規(guī)模等級分布有序、職能結(jié)構(gòu)合理協(xié)調(diào)、空間結(jié)構(gòu)發(fā)育完善的城鎮(zhèn)體系發(fā)展目標(biāo)，最終實現(xiàn)鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)一體化。

具體村鎮(zhèn)建設(shè)措施包括：農(nóng)村居民點改造與鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)相結(jié)合；鼓勵農(nóng)村人口向鎮(zhèn)區(qū)集中，嚴(yán)格限制新增建設(shè)用地，以集約利用土地為目標(biāo)進(jìn)行農(nóng)村居民點改造；重點建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件；把新農(nóng)村建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)聚落和空間布局；保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)文化，保護(hù)具有獨特自然和人文景觀價值的自然村落。

蓮花鎮(zhèn)以整合鎮(zhèn)域文化資源、新農(nóng)村建設(shè)的契機，按照特色突出、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式現(xiàn)代化，對農(nóng)村進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，加強了農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通得以保障，也有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)，從而振興鄉(xiāng)村，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

3.2.2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗

蓮花鎮(zhèn)以“農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)”作為指導(dǎo)原則，把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機遇，制定合理的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，集中建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)新型居住社區(qū)，引導(dǎo)自然村實現(xiàn)改造與歸并，整合土地資源，使得蓮花鎮(zhèn)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)得以實現(xiàn)。

恭城瑤族自治縣本著幾十年的生態(tài)立縣的理念，以沼氣建設(shè)為突破口，帶動養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)村人居環(huán)境，形成了全國知名的“恭城模式”，即“養(yǎng)殖+沼氣+種植”三位一體生態(tài)農(nóng)業(yè)。而蓮花鎮(zhèn)在其基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新，實現(xiàn)了“養(yǎng)殖+沼氣+種植+加工+旅游”五位一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。積極發(fā)展工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)為重點的第三產(chǎn)業(yè)。

（1）抓住機遇，以市場為導(dǎo)向，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通體系。

蓮花鎮(zhèn)近年以市場為導(dǎo)向，在“提升月柿品質(zhì)、扶持規(guī)模養(yǎng)殖、調(diào)優(yōu)新特品種”上下功夫，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長和農(nóng)民持續(xù)增收，進(jìn)一步提高生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。并著力實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的四大項目，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范園區(qū)建設(shè)，實行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”的全程標(biāo)準(zhǔn)化；在中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品營銷組織和隊伍，發(fā)展產(chǎn)銷直接、連銷經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代營銷方式，同時延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向現(xiàn)代化。

（2）創(chuàng)建村鎮(zhèn)兩級農(nóng)民協(xié)作組織，農(nóng)戶+基地+協(xié)會+加工企業(yè)+市場一體化。

為了解決商品信息不流通導(dǎo)致的農(nóng)戶銷售難、商家買賣難以及政府推動難的問題，蓮花鎮(zhèn)自發(fā)創(chuàng)建恭城月柿專業(yè)協(xié)會4個，由協(xié)會的會員具體負(fù)責(zé)引導(dǎo)、培訓(xùn)、銷售等工作。農(nóng)戶、基地、協(xié)會、市場形成了有機整體，實現(xiàn)生產(chǎn)到銷售的產(chǎn)業(yè)體系。

（3）互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)銷售模式

蓮花鎮(zhèn)著力推進(jìn)“信息入鄉(xiāng)”工程進(jìn)村入企到戶，開發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合數(shù)據(jù)庫，建立農(nóng)業(yè)信息化示范基地，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)專家服務(wù)系統(tǒng)，推行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化管理的建設(shè)，推動蓮花鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)入信息化時代，給互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合發(fā)展帶來了新的契機。如蓮花鎮(zhèn)通過智能化系統(tǒng)進(jìn)行定時、定量、定位處理植物生長情況，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加智能、高效。同時依托電商平臺推動本地農(nóng)產(chǎn)品營銷，利用各類社會媒體、通訊工具如微博、微信、QQ作為農(nóng)產(chǎn)品營銷入口。

3.2.3 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

蓮花鎮(zhèn)域采用了“一心、三區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局格局（如圖4），一心指旅游集散中心，三區(qū)則是東北生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)；中部農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展區(qū)；西部文化旅游區(qū)。以鎮(zhèn)區(qū)作為綜合服務(wù)中心發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，“三區(qū)”以農(nóng)業(yè)資源和特色的人文自然資源為依托，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通服務(wù)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。圍繞著特色農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值得以提高。

因此，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動著蓮花鎮(zhèn)的發(fā)展。月柿特色產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展、全域旅游的推進(jìn)、特有的恭城發(fā)展模式，都在使眾多適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的實體經(jīng)濟(jì)在鎮(zhèn)區(qū)形成集聚效應(yīng)。同時在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，當(dāng)農(nóng)村人口向鎮(zhèn)區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)聚集，許多農(nóng)民缺乏相關(guān)保障的問題得以解決，促進(jìn)了蓮花鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮。

3.3 蓮花鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展策略

3.3.1 特色資源帶動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

以蓮花鎮(zhèn)獨特的月柿資源為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮其作為地理標(biāo)志性產(chǎn)品的優(yōu)勢，拓寬銷售渠道。農(nóng)業(yè)方面，以月柿生態(tài)園、觀光體驗園等標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)月柿種植規(guī)模化、技術(shù)化；培育壯大豐華園食品有限公司、桂林聯(lián)發(fā)食品有限公司、恭城蓮花永盛果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社等當(dāng)?shù)匾?guī)模較大的企業(yè)，推動脆柿、軟柿、柿餅、柿子醬、柿子酒等系列產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)，鼓勵校企合作，提升產(chǎn)品研發(fā)能力，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展；服務(wù)業(yè)方面，建設(shè)以月柿為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，提高產(chǎn)品流通效率，同時結(jié)合農(nóng)業(yè)觀光體驗、月柿節(jié)、節(jié)日慶典、戶外活動等旅游策劃和營銷來帶動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。以月柿為依托，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.3.2 核心區(qū)示范，鎮(zhèn)域協(xié)同發(fā)展

由核心區(qū)向外輻射帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。在鎮(zhèn)域內(nèi)，因各地的發(fā)展基礎(chǔ)和條件不同，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，差異化發(fā)展。

前期以紅巖村和社山村兩個具有種植月柿悠久歷史、具有休閑旅游價值的村莊為核心示范區(qū)，重點打造月柿種植、加工、文化體驗示范基地，以此作為樣板來推動周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。中期圍繞核心區(qū)建設(shè)拓展區(qū)，拓展區(qū)以多種水果綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、農(nóng)事體驗觀光、水果物流園建設(shè)為主要開發(fā)思路，形成較為彈性、多樣化的發(fā)展空間。后期形成以月柿產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的，村域以生產(chǎn)、生態(tài)、生活協(xié)調(diào)為發(fā)展的蓮花鎮(zhèn)月柿產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工銷售、旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)新升級。

3.3.3 完善配套設(shè)施，提升服務(wù)質(zhì)量

特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建初期，以交通為核心的基礎(chǔ)設(shè)施條件對促進(jìn)小鎮(zhèn)的發(fā)展至關(guān)重要。游客接待規(guī)模和旅游服務(wù)配套設(shè)施都處于初級水平，影響游客體驗，制約小鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展。因此，需要對小鎮(zhèn)的交通設(shè)施進(jìn)行完善，對小鎮(zhèn)的建筑景觀風(fēng)貌、街道肌理、歷史場所進(jìn)行修復(fù)來展現(xiàn)小鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵，同時對小鎮(zhèn)進(jìn)行旅游營銷策劃，從旅游產(chǎn)品開發(fā)到營銷組織管理，以活動策劃來吸引旅游消費群體，增加游客體驗，提升服務(wù)品質(zhì)。

3.3.4 多渠道籌措資金，撬動企業(yè)與社會資本

積極爭取國家政府財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持，投入現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。在增加財力投入同時，大力招商引資、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、聚集民間投資，在符合示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容前提下，實行規(guī)模化、市場化經(jīng)營。此外，鼓勵金融機構(gòu)拓寬投融資渠道，加快發(fā)展農(nóng)戶小額信貸，支持農(nóng)戶自主資金投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)、旅游服務(wù)領(lǐng)域。

4.結(jié)論與討論

4.1 完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

現(xiàn)階段廣西大多數(shù)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村體系中，都有分工不明確、過于單一、不同等級村鎮(zhèn)的縱向聯(lián)系基本上限于行政隸屬關(guān)系、同一等級村鎮(zhèn)的橫向聯(lián)系也十分薄弱的問題存在，反映出其村鎮(zhèn)群體形態(tài)不夠完善、勞動地域分工及城鎮(zhèn)化仍處于較低水平階段。要使得鎮(zhèn)村的勞動地域分工得到深化，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢和特色，應(yīng)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、優(yōu)化鎮(zhèn)村體系職能結(jié)構(gòu)。

鎮(zhèn)村體系規(guī)劃應(yīng)先將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄的中心鎮(zhèn)和村莊看作一個整體。依照“制定鎮(zhèn)村體系主要指標(biāo)——確定村莊性質(zhì)、發(fā)展結(jié)構(gòu)及規(guī)?！O(shè)立空間管制”的思路統(tǒng)籌鎮(zhèn)村規(guī)劃和布局；抓住特色產(chǎn)業(yè)，使其成為當(dāng)?shù)佚堫^產(chǎn)業(yè)，并建立相關(guān)機制健全村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對接，推動城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程；加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，把基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合，優(yōu)化生產(chǎn)力和人口布局，按照實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，增強鎮(zhèn)區(qū)的綜合承載能力。

4.2 小城鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，依靠龍頭帶動和科技進(jìn)步，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)和企業(yè)化管理，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點，因此需要：一，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綠色轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)品牌化、特色化發(fā)展，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)向農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變。二，發(fā)展高附加值優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，以市場需求為導(dǎo)向，制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展計劃，建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量評估體系、農(nóng)業(yè)政策體系、農(nóng)業(yè)發(fā)展考核體系。三，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源、自然人文景觀資源，大力發(fā)展農(nóng)耕體驗游、康養(yǎng)度假游、休閑觀光游等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。四，加快農(nóng)產(chǎn)品流通，實施冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，主動融入自治區(qū)、市、縣三級冷鏈物流體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)的冷鏈物流網(wǎng)點。同時，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。

4.3 特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化

目前，廣西的農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)往往受到鎮(zhèn)域農(nóng)產(chǎn)品資源的限制，雖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施能夠降低其風(fēng)險，但是小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化松散，導(dǎo)致其抗風(fēng)險能力低，必須依靠政府扶持。因此在發(fā)展過程中，廣西的農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)要注意適度多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，且要與當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)相銜接，從而發(fā)展系列產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。打造地區(qū)特色重點產(chǎn)業(yè)、發(fā)展周邊產(chǎn)業(yè)。并聯(lián)合科技，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化。

5.結(jié)語

鄉(xiāng)村振興背景下，特色農(nóng)業(yè)小城鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)在生態(tài)的前提下完善村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃；發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；并在堅持具有地域特點的農(nóng)業(yè)占據(jù)發(fā)展主導(dǎo)地位的情況下，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)型特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展。