南通市以安全生產(chǎn)風(fēng)險管控為核心,以“一圖、兩單、三卡、八必須”和安全生產(chǎn)信息化管控為主線,堅持企業(yè)、政府和社會同向發(fā)力,突出安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新、突出安全生產(chǎn)能力建設(shè),積極探索建立安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系,著力強化責(zé)任體系建設(shè),著力堵塞監(jiān)管漏洞,著力規(guī)范法治秩序。

把安全生產(chǎn)風(fēng)險管控做細

在冶金等七大行業(yè)安全風(fēng)險排查辨識和分類建檔工作的基礎(chǔ)上,開展全區(qū)域、全行業(yè)的安全風(fēng)險排查和辨識。

推行企業(yè)安全風(fēng)險分級分類監(jiān)管,針對不同風(fēng)險等級的企業(yè),探索制定劃分標(biāo)準(zhǔn),確定不同的執(zhí)法檢查頻次、重點內(nèi)容等,實行差異化、精準(zhǔn)化動態(tài)監(jiān)管。

把安全生產(chǎn)主體責(zé)任做實

組織開展“落實企業(yè)主體責(zé)任鞏固年”活動,持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化樣板地區(qū)創(chuàng)建,建立“達標(biāo)—升級—再達標(biāo)”和“按比例淘汰”的動態(tài)管理機制。

推行企業(yè)“零隱患”管理理念,建立企業(yè)主要負責(zé)人到班組員工隱患排查治理制度,分類分級制定排查清單,落實企業(yè)“班組日排查、車間周排查、廠企月排查”機制,實行隱患排查治理自查自改自報公示閉環(huán)管理。

大力推廣安全生產(chǎn)協(xié)作組模式,通過企業(yè)自查、組內(nèi)互查、組間互比等方式,推動企業(yè)間“互幫、互助、互學(xué)”。

把安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查做嚴

全面推行檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查“三部曲”工作規(guī)范,日常安全檢查執(zhí)法要做到見問題清單、見處罰指令、見責(zé)任人簽字、見整改結(jié)果、見復(fù)查驗收。實行集中執(zhí)法、委托執(zhí)法、說理式執(zhí)法、全員執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和行刑銜接,依法打擊嚴重違法行為。

規(guī)范監(jiān)管檢查方式、執(zhí)法程序和執(zhí)法文書,逐步建立執(zhí)法公示、執(zhí)法過程記錄、行政處罰案件審查等制度,推行執(zhí)法全過程管理。探索實施安全生產(chǎn)執(zhí)法糾錯和執(zhí)法信息公開制度,通過媒體和網(wǎng)站將監(jiān)管檢查處罰結(jié)果向社會公開,加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。