2017年5月29日15時40分左右,位于揚州市邗江區(qū)楊廟鎮(zhèn)的污水泵站,1人在下井作業(yè)時中毒昏迷,現(xiàn)場2名管理人員盲目施救導致死亡,另有1名參與救援的附近村民遇難,該起事故共造成3人死亡,1人受傷。

楊廟鎮(zhèn)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園污水泵站工程(以下簡稱“楊廟泵站工程”),地上建筑128.71平方米,由泵房、配電控制室及值班房組成,地下泵房泵池深度8.65米,平面面積72.2平方米,其功能是解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)園污水排放,完善城市污水收集系統(tǒng)。

該泵站工程作為獨立項目,由揚州市潔源排水有限公司于2014年9月2日對外招標,江蘇華泰路橋建設集團有限公司中標,10月1日開工建設,12月19日完工。2015年5月10日揚州市潔源排水有限公司出具了《工程完工證明書》,表明“工程已全部按設計文件和合同要求施工完畢”。2016年1月28日監(jiān)理單位組織建設、設計、勘探、施工等單位進行了工程竣工預驗收,1月29日形成《環(huán)保產(chǎn)業(yè)園污水泵站工程竣工預驗收會議紀要》,直至事故發(fā)生前該工程一直處于等待正式竣工驗收狀態(tài)。

彎腰看一下他就倒了

5月28日,看護楊廟泵站的吳某田跟馬某海說閥門井漏水,要他去看一下。

5月29日下午2點30分左右,馬某海和電工馬某趕到楊廟泵站,吳某田開門后把閥門井的蓋板打開,讓里面的氣味散掉,馬某要吳某田去拿繩子來,準備把繩子系在身上下井,吳某田拿來繩子后,看到馬某站在閥門井內的管道上,就對馬某說閥門井不深不用系繩子了。3點30分左右,馬某海再一次安排馬某下到閥門井下面查看哪里在漏水,馬某彎腰看了一下就暈倒了,馬某海立即下井把繩子系在馬某身上,從井下托起馬某,吳某田在上面把馬某拉了上來,這時馬某海趴倒在井底污水里。吳某田邊喊救命邊跑回家拿了個木梯子過來,從閥門井南側孔洞下到井底,把繩子系在馬某海手臂上,繩子還沒綁好自己也倒在了井底。

此時,泵站南側道路上路過的雙廟村村民周某和與村民小組組長吳某懷聽到呼救,周某和趕到泵站跳入閥門井內,救人的時候也倒下了。村民組長吳某懷阻止其他人繼續(xù)下井施救,并撥打了110、120。

下午3點50分左右揚州消防支隊趕到現(xiàn)場,攜帶救援器材將馬某海、吳某田、周某和3人救出,3人已無生命體征。馬某被120救護車送到醫(yī)院治療后康復。事故造成3人死亡,1人受傷,直接經(jīng)濟損失403萬元。

硫化氫濃度超標6.6倍

經(jīng)現(xiàn)場勘驗,上游污水主干管從楊廟泵站北側通入污水池,污水池東側露天部分裝有格柵及污泥提升設備,污水池西側在泵房地面以下,泵池尺寸長9.5米、寬7.6米、深9.45米,容積約400立方米,泵房內東側裝有三臺潛水排污泵(型號：200QW350-50-75),每臺排污泵可提升污水350噸/小時。污水經(jīng)排污泵提升加壓后向泵房西側送出,泵房內西側設有獨立的閥門井,閥門井深2米、長6米、寬1米,井內裝有三根污水管道(低壓碳鋼,管徑DN250),各裝有一只止回閥(型號：HH44X-10DN250)和截止閥(型號：Z45T-10),閥門井與污水池隔絕,正常情況下沒有污水。泵房內所有設備管道都安裝在地面以下,管道、閥門距離泵房地面約0.8米,東西兩側各留三個設備孔,用鋼板覆蓋。

事故發(fā)生在泵站西側閥門井內,中間一根污水管道安裝的止回閥閥體有20厘米長的裂紋,泄漏積存污水深約10厘米。事故發(fā)生當晚,時隔9小時在泵站閥門井取樣,硫化氫濃度為66.67mg/m3,是國家標準最高允許濃度的6.6倍。

擅自作業(yè)盲目施救致人傷亡

馬某海在不了解污水泵站閥門井是否存在有毒有害氣體的情況下,未經(jīng)任何檢測,違章指揮馬某在沒有采取任何防護的情況下進入閥門井作業(yè)；閥門井內積存的污水產(chǎn)生硫化氫等有毒氣體,馬某進入閥門井后污水被攪動,硫化氫等有毒氣體擴散到整個閥門井中,致使馬某中毒昏迷,從而導致事故發(fā)生。

楊廟泵站工程竣工預驗收后到事故發(fā)生前,相關公司均疏于對該工程的管理,未按照三方簽訂的合同約定,履行相應的安全職責。

泵站管理混亂。工程施工期間,潔源公司對華泰公司項目經(jīng)理是否到崗履職失察,接受了馬某海為施工現(xiàn)場實際負責人這一事實。在工程竣工預驗收,但未經(jīng)竣工驗收的情況下與首創(chuàng)公司簽訂污水代處理協(xié)議,使用泵站,且沒有采取有效措施加強對有可能產(chǎn)生硫化氫等有毒氣體的新建泵站納入統(tǒng)一管理,沒有明確該泵站的安全生產(chǎn)責任制,未將安全設備、設施和應急救援器材及時配備到位,未設置明顯的安全警示標志。

安全常識缺乏。吳某田和附近村民周某和缺乏安全知識,在事故發(fā)生后,未采取任何防護措施的情況下,先后盲目下井施救,導致人員傷亡擴大。

施工管理混亂。華泰公司將楊廟泵站工程發(fā)包給不具備相應資質的個人,未按合同約定安排項目經(jīng)理王某某進行施工現(xiàn)場管理,以包代管,致使工程管理制度不落實,安全教育不落實,工程檔案資料存在嚴重漏洞,工程竣工預驗收后未及時完成整改事項報監(jiān)理單位,也未向建設單位提交書面竣工驗收申請。

監(jiān)理公司對華泰公司項目經(jīng)理是否實際到崗履職的問題監(jiān)理失職,對證明華泰公司項目經(jīng)理由他人代簽字的行為不聞不問,工程檔案資料不實,接受了馬某海為施工現(xiàn)場實際負責人這一事實。在工程竣工預驗收后未按驗收意見下發(fā)監(jiān)理通知書。

鑒于上述原因分析,該起事故由違章指揮、管理混亂引起,由于缺乏安全常識、施救不當導致事故后果擴大,事故調查組認定該起較大事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

安全培訓切莫大意

污水處理泵站必須經(jīng)竣工驗收合格后才可投入使用,建立健全運營泵站的管理制度,不得以包代管,加強泵站的隱患排查和對員工的安全教育、安全防護設備設施的配備以及安全警示標志的設置。在建項目堅決杜絕非法轉包、違法分包和資質掛靠等行為,堅決杜絕以租代管、以包代管等問題,督促監(jiān)理人員認真履職,強化施工過程監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)并制止建設單位及施工單位在工程建設過程中的非法違法行為,健全完善資料臺賬,確保施工安全。

加強安全培訓,教育員工嚴格執(zhí)行國家有關行業(yè)標準,堅決杜絕違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為；突出崗位安全教育,使每名職工都能了解熟悉本崗位的職業(yè)危害因素和防護技術及救護知識,并正確使用個人防護用品；配齊勞動防護用品,特別在進入管道、密閉空間、井下等有限空間場所作業(yè)時,要嚴格履行作業(yè)審批制度,嚴禁擅自進入有限空間作業(yè),嚴格執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”程序,并配備個人防護裝備,設置安全警示標識,嚴禁無防護監(jiān)護措施進行作業(yè),確保重點環(huán)節(jié)和重點部位的作業(yè)安全。

建設部門要進一步加強市政公用設施建設、安全和應急管理工作,指導相關單位做好城市供水、城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營單位供氣設施、城鎮(zhèn)污水處理設施、城市供熱和管網(wǎng)等安全監(jiān)督管理；安監(jiān)部門要進一步強化行業(yè)領域的綜合安全監(jiān)管職能,注重將工礦商貿行業(yè)中有限空間作業(yè)等相關管理要求在其他重點行業(yè)領域進行推廣和使用,共同做好重點行業(yè)領域的安全監(jiān)管工作。

(本刊綜合)