雷海文

（山西省農(nóng)牧業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，山西 太原　030001）

隨著社會(huì)的進(jìn)步,小雜糧在人民生活中占有越來(lái)越重要的地位。近幾年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施和十九大的遠(yuǎn)景目標(biāo)，為山西發(fā)展小雜糧提供了前所未有的機(jī)遇，呂梁作為山西小雜糧產(chǎn)業(yè)的主產(chǎn)地,有著獨(dú)天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也面臨著不小的發(fā)展挑戰(zhàn)，本文結(jié)合呂梁小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,對(duì)小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出幾點(diǎn)建議。

1　呂梁小雜糧產(chǎn)業(yè)的基本情況

呂梁可以說(shuō)是小雜糧“王國(guó)中的王國(guó)”,蘊(yùn)育了眾多的小雜糧名、優(yōu)、特品種。目前種植的小雜糧作物有30多個(gè)品種，主要有谷子、糜子、蕎麥、莜麥、綠豆、小豆和高粱等，常年種植面積在200萬(wàn)畝左右（薯類除外），約占全省的1/5，產(chǎn)量1.8億kg，占全省12.6%，多數(shù)地塊生產(chǎn)的雜糧質(zhì)佳味香，深受國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者歡迎。

2　呂梁小雜糧產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題

2.1　生產(chǎn)水平低，栽培技術(shù)落后

小雜糧種類煩多，許多地方生產(chǎn)上仍然使用農(nóng)家品種、老品種，混雜退化嚴(yán)重，與大宗高產(chǎn)作物相比，沒(méi)有得到足夠的重視，基本沿襲傳統(tǒng)的種植方式，生產(chǎn)投入少，栽培技術(shù)落后，規(guī)?；纳唐飞a(chǎn)相差甚遠(yuǎn)，新品種、新技術(shù)的推廣普及率不高，使之產(chǎn)量低而不穩(wěn)，產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益低。

2.2　研究力量薄弱，科研隊(duì)伍不穩(wěn)定，推廣工作跟不上

長(zhǎng)期以來(lái)小雜糧處于從屬地位，除谷子、馬鈴薯等相對(duì)較大的作物外其他雜糧作物研究起步較晚，研究的單位少，研究人員更是屈指可數(shù)，力量嚴(yán)重不足，有的小雜糧至今尚未開展研究工作，更談不上為生產(chǎn)上提供新品種、新技術(shù)，由于基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)費(fèi)匱乏，科研隊(duì)伍不穩(wěn)定、研究進(jìn)展十分緩慢、良種繁育不配套、產(chǎn)品開發(fā)等環(huán)節(jié)跟不上規(guī)?；a(chǎn)的需要，再加上小雜糧的雜交難度大，成功率低，有些小雜糧很少被推廣，許多優(yōu)種和集成技術(shù)沒(méi)有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

2.3　流通不暢，商品化率低

小雜糧價(jià)格開放后，在一定程度上調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)者的積極性，由于在生產(chǎn)、加工、商貿(mào)等系統(tǒng)之間聯(lián)結(jié)不緊密，年度間、季節(jié)間時(shí)多時(shí)少，使農(nóng)民無(wú)所適從，種植品種和面積有很大的盲目性，經(jīng)常造成產(chǎn)品有樣品無(wú)數(shù)量，或產(chǎn)品積壓，形成了“好的不多，多的不好”的不良局面，一旦貨源緊俏價(jià)格上揚(yáng)，便興起搶購(gòu)風(fēng)，造成市場(chǎng)流通秩序不穩(wěn)定，這種現(xiàn)象在不同年份、不同地區(qū)表現(xiàn)的尤為突出。

2.4　深加工規(guī)模小、水平低，科技含量不高

小雜糧加工企業(yè)還起不到產(chǎn)業(yè)化工程的龍頭作用，加工水平低，科技含量少，現(xiàn)有的小雜糧的加工企業(yè)主要以個(gè)體作坊或初級(jí)加工為主，多數(shù)屬于個(gè)體性質(zhì)，還沒(méi)有形成現(xiàn)代企業(yè)的管理運(yùn)作機(jī)制，多而散，沒(méi)有創(chuàng)名牌的意識(shí)、能力，為數(shù)不多的小雜糧加工企業(yè)，有的雖然是名牌，但規(guī)模小，有的缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，缺乏牽動(dòng)型龍頭企業(yè)效率，也有的同地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合不緊密。

3　呂梁小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

3.1　加大小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的投入

小雜糧產(chǎn)業(yè)振興工程是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)廣泛參與，積極爭(zhēng)取和落實(shí)項(xiàng)目資金。一方面要加大公益性投資。另一方面要對(duì)基地建設(shè)、綠色食品無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)定認(rèn)證、龍頭企業(yè)扶持、營(yíng)銷市場(chǎng)培育等方面給予重點(diǎn)投資。最后，探討良種補(bǔ)貼新方式——“以糧換種”或“實(shí)物補(bǔ)貼”新模式，提高小雜糧科技生產(chǎn)水平。

3.2　加大小雜糧良種繁育體系建設(shè)，完善生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)一體化建設(shè)

品質(zhì)的好壞是小雜糧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障，特別要加強(qiáng)小雜糧良種繁育體系建設(shè)，發(fā)揮小雜糧良種繁育基地的輻射帶動(dòng)作用，嚴(yán)格小雜糧種子質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，提高小雜糧種子科技含量和安全可靠性；按照“工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作、項(xiàng)目化建設(shè)”的發(fā)展路徑建設(shè)，走出一條基地+科技+專業(yè)合作社+龍頭企業(yè)+名優(yōu)品牌+交易市場(chǎng)的新路子，促進(jìn)本地區(qū)的小雜糧產(chǎn)業(yè)振興。

3.3　積極扶持龍頭企業(yè)建設(shè)，使其做大、做強(qiáng)

在龍頭企業(yè)建設(shè)上，要從資金、工商、稅務(wù)等方面為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境，多方面為企業(yè)拓寬融資渠道，扶持企業(yè)發(fā)展壯大；支持龍頭企業(yè)有選擇地參加國(guó)內(nèi)外的博覽會(huì)、洽談會(huì)、展銷會(huì)；多渠道拓寬引導(dǎo)農(nóng)業(yè)部門和企業(yè)建基地、基地連農(nóng)戶、推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，建立企業(yè)同農(nóng)民雙贏的利益機(jī)制，使農(nóng)民能得到實(shí)惠。

3.4　鼓勵(lì)、支持小雜糧加工企業(yè)開辟銷售新途徑，電商、微商、實(shí)體店有機(jī)結(jié)合，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)全面開花

針對(duì)呂梁小雜糧地域間發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，政府要引導(dǎo)、支持小雜糧加工企業(yè)通過(guò)“樂(lè)村淘、京東、阿里巴巴等各大知名電商平臺(tái)合作對(duì)接，進(jìn)行小雜糧產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，鼓勵(lì)小雜糧加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社采取“企業(yè)+合作社+基地+網(wǎng)店”模式，實(shí)現(xiàn)線上線下、縣城與農(nóng)村的全面互聯(lián)互通，開辟小雜糧營(yíng)銷“新渠道”擴(kuò)大小雜糧消費(fèi)“新對(duì)象”，發(fā)展小雜糧“新市場(chǎng)”。

3.5　加強(qiáng)市場(chǎng)管理，扶優(yōu)打假

加大對(duì)小雜糧營(yíng)養(yǎng)、保健功能的宣傳和市場(chǎng)規(guī)范管理的力度，要花大力氣，扶優(yōu)扶強(qiáng)，規(guī)范市場(chǎng)行為，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，保證名優(yōu)產(chǎn)品的信譽(yù)度和知名度，珍惜山西“小雜糧王國(guó)”之美譽(yù)。