國投哈密發(fā)電有限公司 李琴｜文

違章是引發(fā)各類生產(chǎn)安全事故的重要原因，對企業(yè)的安全生產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅，為了能有效治理違章，國投哈密發(fā)電有限公司（簡稱哈密發(fā)電公司）從加大安全文化建設(shè)方面入手，樹立“無違章作業(yè)，作業(yè)無違章”的安全理念，加大輿論宣傳力度，加強制度建設(shè)，強化落實，調(diào)動全員反違章管理工作的積極性，通過近兩年的踐行，公司違規(guī)違章情況顯著降低，員工安全素養(yǎng)、敬業(yè)精神、專業(yè)技能等方面均得到了不同程度地提高，有效地促進了企業(yè)安全、穩(wěn)定、和諧、健康發(fā)展。

下面筆者以自身工作單位哈密發(fā)電公司為例，從安全物質(zhì)文化、安全制度文化、安全行為文化、安全精神文化4個方面，探討如何將企業(yè)違章管理與安全文化建設(shè)有機結(jié)合起來，將安全文化建設(shè)植入日常反違章管理。

安全物質(zhì)文化

安全物質(zhì)文化是企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全信息環(huán)境、安全標識、安全警示等安全文化物態(tài)載體的總和，是安全文化建設(shè)的硬件條件。在安全物質(zhì)文化方面，哈密發(fā)電公司主要開展了以下工作：

第一，打好物質(zhì)基礎(chǔ)，公司生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域、作業(yè)崗位環(huán)境嚴格按照國家相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范要求布置、規(guī)劃并投入使用。例如，廠房內(nèi)設(shè)備布置整齊，各設(shè)備之間設(shè)置有明顯的警示線，人員通行劃定安全通道，高噪聲設(shè)備加裝隔音房，廢油等危險廢物品有專門的倉庫，轉(zhuǎn)動部件加裝防護罩，設(shè)備設(shè)施標識牌規(guī)格統(tǒng)一，水管道、蒸汽管道、危化品管道介質(zhì)標志齊全、清晰等。

第二，對于作業(yè)工器具，定期進行檢查、校驗，并張貼合格標識。同時，對于檢修現(xiàn)場作業(yè)工器具實行定置化管理，嚴格執(zhí)行“三不落地”（工器具與量具、設(shè)備零部件、油污不落地）、“三無”(無油跡、無水、無灰）、“三齊”(拆下零部件排放整齊、檢修機具擺放整齊、材料備品堆放整齊）。

第三，對于電子間、配電室內(nèi)設(shè)備，制作了活動標識牌。設(shè)備正常運行時，標識牌顯示“設(shè)備運行”，在設(shè)備檢修時，將“設(shè)備運行”標示牌取出反面插入，則顯示“禁止合閘，有人工作”并帶有本開關(guān)的相關(guān)編碼，防止標識牌被通用。同時，標識牌下方還設(shè)置有工作票登記卡，專門填寫工作票號和執(zhí)行人。設(shè)備涉及幾張工作票，就填寫幾條信息，然后在結(jié)票時將信息劃去。此方法既免去了懸掛過多標識牌對運行人員造成誤導(dǎo)，有效避免了違章，也節(jié)約了成本。

第四，先后制作了安全文化走廊、“無違章作業(yè)、作業(yè)無違章”理念看板、宣傳欄等。

安全制度文化

安全制度文化是安全文化中重要的組成部分，主要是運用各項規(guī)范化的法規(guī)和制度，進一步協(xié)調(diào)組織生產(chǎn)關(guān)系與個人行為，通過一系列強制性的措施，保障安全生產(chǎn)。對此，哈密發(fā)電公司主要開展了以下工作：

第一，建立健全各項安全管理制度體系。如建立了涉及安全培訓(xùn)教育、反違章管理、責任追究、安全生產(chǎn)獎懲等方面的41項制度，并將制度嚴格落地執(zhí)行。特別是公司《反違章管理制度》中的“反違章積分管理”對公司“反違章”工作起到了極大的促進作用。“反違章積分管理”規(guī)定給公司每位人員設(shè)置一個原始積分，以年度為期限，年內(nèi)出現(xiàn)違章情況按照違章的嚴重程度，處以罰款、扣除相應(yīng)積分、去安監(jiān)部門學(xué)習等措施，積分還將影響當年的評優(yōu)評先。同時，違章情況及積分變化在廠區(qū)主要通道公示，定期更新。通過相關(guān)制度的落地執(zhí)行，營造了作業(yè)現(xiàn)場“不敢違，不敢觸”的氣氛，有效提升了員工的安全意識。

第二，安全生產(chǎn)責任層層分解，覆蓋所有人員。哈密發(fā)電公司編制了安全生產(chǎn)“一崗一標”責任制，將反違章條款編入每一個崗位，同時將出現(xiàn)違章的相關(guān)考核條款編入年度安全生產(chǎn)責任狀中，由領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、班組逐級簽訂，各承包商也不例外。通過責任的落實，有效遏制了違章現(xiàn)象。

第三，作業(yè)工作票實施“作業(yè)風險預(yù)控卡”管理，有效降低了作業(yè)風險，減少了違章的發(fā)生。哈密發(fā)電公司根據(jù)全廠作業(yè)清單，編制了標準工作安全風險分析庫。現(xiàn)場作業(yè)辦理工作票的同時必須辦理風險預(yù)控卡。工作負責人在辦理工作票時，需根據(jù)工作步驟同時勾選工作風險預(yù)控卡。風險預(yù)控卡對工作全過程進行了步驟分解，并將每個步驟中存在的安全、健康及環(huán)境風險進行分析，說明作業(yè)中可能存在的傷害和應(yīng)該采取的預(yù)防措施。在工作期間，工作負責人必須根據(jù)工作步驟，逐步落實風險控制措施，并在風險預(yù)控卡上簽字確認。工作步驟的清晰，作業(yè)風險的一目了然，使員工清楚地認識到該做什么，不該做什么，進而有效的遏制了違章。

第四，哈密發(fā)電公司在生產(chǎn)現(xiàn)場配置了高清攝像頭，運行人員會對生產(chǎn)現(xiàn)場進行24 h監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象及時舉報即可得到相應(yīng)的“獎金”，并在次月兌現(xiàn)。通過激勵機制的落實，有效調(diào)動了現(xiàn)場人員抓違章的積極性，抑制了違章的發(fā)生。

安全行為文化

安全行為文化是員工在生產(chǎn)過程中安全行為準則、安全價值關(guān)系、行為模式的表現(xiàn)。在安全行為文化方面，哈密發(fā)電公司主要開展了以下工作：

第一，將安全培訓(xùn)管理工作精細化，根據(jù)培訓(xùn)對象不同，培訓(xùn)教育內(nèi)容也有所不同。對于新入廠員工、參觀人員、技術(shù)服務(wù)人員、承包商作業(yè)人員、特種作業(yè)人員按照作業(yè)項目、工種等實際情況區(qū)別對待。例如，對公司員工每年定期進行安全規(guī)程方面的培訓(xùn)及考試；各班組、各值隊每周定期進行安全學(xué)習，并做好學(xué)習記錄。特別針對承包商作業(yè)人員素質(zhì)相對偏低情況，公司制作了承包商入廠安全教育視頻，內(nèi)容從實際出發(fā)，重點對起重作業(yè)、用電作業(yè)、高空作業(yè)、腳手架搭設(shè)等提出明確要求，并宣貫防護知識、急救知識、應(yīng)急知識等，同時采取圖文并解的形式，以使作業(yè)人員能夠更加直觀掌握現(xiàn)場作業(yè)要求。

第二，開展安全宣誓活動。安全宣誓內(nèi)容從“以人為本”角度出發(fā)，將公司“無違章作業(yè)，作業(yè)無違章”理念灌輸其中，將“履行安全職責，堅守安全紅線”作為員工承諾，通過長期的宣誓，穩(wěn)固公司的安全理念，潛移默化地影響員工行為，提高員工不違章的自覺性。

第三，通過班組口號、班組安全學(xué)習，領(lǐng)導(dǎo)層參與討論、寫安全感悟等形式，使員工認識到安全是一切的保障，以此推動安全管理理念根植于職工心中。

安全精神文化

安全精神文化是安全文化的核心和靈魂，主要包括員工對安全的認識、理念、態(tài)度、價值觀以及心理等。在安全精神文化方面，哈密發(fā)電公司主要開展了以下工作：

第一，樹立正確的安全理念。哈密發(fā)電公司在“安全第一，預(yù)防為主”的總方針引領(lǐng)下，仔細分析了現(xiàn)階段制約公司安全生產(chǎn)的主要問題，提出了“無違章作業(yè)、作業(yè)無違章”理念，并詮釋了其在生產(chǎn)實踐中的意義，得到了廣大員工的認可和實踐。

第二，多方面營造精神安全文化氛圍。例如，在廠區(qū)主要通道、走廊宣傳“海因里希法則”“安全鏈條”“球體斜坡”等安全基礎(chǔ)理論，使員工樹立正確的安全觀念，增強防范違章的思想觀念；通過“安全生產(chǎn)月”“警示三月行”“百日安全”“職業(yè)病宣傳周”“人人都是安全員，人人都來抓違章”等相關(guān)活動，宣傳安全知識，提高員工遵章守紀意識；利用企業(yè)QQ群、公眾號、內(nèi)部網(wǎng)站開展安全文化專欄，塑造良好的安全文化氛圍，以安全文化促進反違章工作的開展。