詹春濤

摘 要：PPP項(xiàng)目中社會資本方承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)的大部分工作，要求社會資本方對項(xiàng)目的全壽命周期進(jìn)行考慮，平衡項(xiàng)目功能和成本之間的關(guān)系。對于工程建設(shè)項(xiàng)目而言，前期決策及初步設(shè)計(jì)階段對成本的影響程度高達(dá)80%以上，因此，文章結(jié)合價(jià)值工程原理，對PPP項(xiàng)目在前期階段的應(yīng)用進(jìn)行研究，結(jié)合XX高速項(xiàng)目，分析價(jià)值工程在初步設(shè)計(jì)中路線起點(diǎn)位置選擇中的應(yīng)用，提高了項(xiàng)目整體投資效益。

關(guān)鍵詞：價(jià)值工程 PPP項(xiàng)目 對象選擇

P P P（P u b l i c - P r i v a t e Partnership）在我國被譯為“政府與社會資本合作模式”，是國際公認(rèn)的市場參與公共資源配置，公共產(chǎn)品或公共服務(wù)提供領(lǐng)域的最有效途徑之一。PPP項(xiàng)目相比傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目而言，社會資本方不僅要承擔(dān)建設(shè)階段的成本，還需要承擔(dān)前期階段和運(yùn)營階段的成本。

建設(shè)項(xiàng)目的全過程都需要進(jìn)行成本控制，但必須要突出重點(diǎn)，對成本的影響程度最大的階段是前期決策及初步設(shè)計(jì)階段，達(dá)到80%以上，因?yàn)楣こ淘降胶笃?，改變其性能、結(jié)構(gòu)和使用條件等固有因素的可能性越小。針對PPP項(xiàng)目，要節(jié)約投資，需重點(diǎn)把控項(xiàng)目的前期階段。價(jià)值工程是指以產(chǎn)品或作業(yè)的功能分析為核心，以提高產(chǎn)品或作業(yè)的價(jià)值為目的，力求以最低壽命周期成本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品或作業(yè)使用所要求的必要功能的一項(xiàng)有組織的創(chuàng)造性活動。

1.設(shè)計(jì)階段實(shí)施價(jià)值工程的重要性

公路工程存在專業(yè)多、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，需要不同專業(yè)的人員相互配合、相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌考慮才能完成設(shè)計(jì)工作。在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)用價(jià)值工程可提高公路工程的價(jià)值，對功能的提升和全壽命周期成本的降低具有很大的應(yīng)用，通過多種設(shè)計(jì)方案和施工工藝的對比，使設(shè)計(jì)方案既能滿足車輛通行，安全、綠色、舒適等功能，又能降低壽命周期成本，既優(yōu)化了功能結(jié)構(gòu)，又降低了投資，得到最佳設(shè)計(jì)方案。因此在公路工程中，設(shè)計(jì)階段實(shí)施價(jià)值工程對功能的提高以及全壽命周期的成本降低至關(guān)重要。

2.價(jià)值工程在公路工程設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

（1）確定分析階段

PPP項(xiàng)目的管理分為多個(gè)過程，項(xiàng)目壽命周期內(nèi)的每一個(gè)階段都不是獨(dú)立區(qū)分的，而是相互影響。在項(xiàng)目全壽命周期過程中，根據(jù)ABC選擇法，規(guī)劃可研和初步設(shè)計(jì)階段對全壽命周期成本的影響達(dá)到85%，但其花費(fèi)時(shí)間<10%，而施工期和運(yùn)營期對全壽命周期成本的影響只有15%，但其花費(fèi)的時(shí)間達(dá)到90%。因此，文章主要針對規(guī)劃可研和初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行價(jià)值工程分析。

（2）確定價(jià)值功能對象

在建設(shè)方案確定后，初步設(shè)計(jì)階段要進(jìn)行工程結(jié)構(gòu)方案的詳細(xì)思考，是整個(gè)設(shè)計(jì)構(gòu)思基本形成的重要階段。對項(xiàng)目成本影響最大的階段主要為初步設(shè)計(jì)階段，是控制成本的關(guān)鍵階段，應(yīng)用價(jià)值工程的理論，在設(shè)計(jì)過程中對路線選擇、技術(shù)參數(shù)選擇、方案選擇、路基、路面等進(jìn)行功能分析、成本分析，可幫助設(shè)計(jì)人員尋找出價(jià)值最大的選擇，應(yīng)用價(jià)值工程理論，避免盲目追求功能，也可避免過度節(jié)約成本，調(diào)整項(xiàng)目的功能和成本，使其趨于平衡，更好優(yōu)化投資效率，同時(shí)也可提高質(zhì)量。

（3）功能分析與成本分析

針對高速公路項(xiàng)目，進(jìn)行功能分析，首先需明確其功能，對于高速公路，其主要功能為：安全、環(huán)保、舒適、耐久、便捷等。功能存在一級功能和二級功能，二級功能主要是對一級功能的進(jìn)一步分析。為滿足功能，必須付出相應(yīng)的成本，功能和成本相互關(guān)聯(lián)，相互影響。為某項(xiàng)功能投入的成本占總投資的比重來確定成本系數(shù)，價(jià)值工程應(yīng)用過程當(dāng)中，要注重系統(tǒng)性，將相關(guān)部門聯(lián)合組織起來，相互配合，才會獲得好的效果

（4）功能評價(jià)

采用功能成本法進(jìn)行功能評價(jià)，通過價(jià)值工程分析對象的各妖氣之間的功能關(guān)系，找出實(shí)現(xiàn)功能的最低成本作為功能的目標(biāo)值，以此目標(biāo)值作為基準(zhǔn)值，通過實(shí)際成本與基準(zhǔn)值的對比，求出兩者之間的相對值（比值）和絕對值（差值），選擇價(jià)值低，改善期望大的最為重點(diǎn)分析對象。

（5）創(chuàng)新階段

從上一步確定的分析對象為出發(fā)點(diǎn)，在正確分析功能和成本的基礎(chǔ)上，確定目標(biāo)，提出改進(jìn)措施，以實(shí)現(xiàn)功能提升或者成本降低的新方案。

（6）方案實(shí)施與評價(jià)

根據(jù)確定的新方案，從安全安全、費(fèi)用、環(huán)保和質(zhì)量等角度進(jìn)行評價(jià)，已確定功能是否滿足，成本是否合理，以便選擇最優(yōu)方案。

3.XX項(xiàng)目應(yīng)用分析

3.1項(xiàng)目概況

本項(xiàng)目位于廣東省西北部山區(qū)，采用BOT+EPC模式，建設(shè)期4年，收費(fèi)期為25年。為使用者付費(fèi)項(xiàng)目，本項(xiàng)目業(yè)主即為項(xiàng)目的投資方，同時(shí)也是項(xiàng)目的建造方和運(yùn)營方。因此，在項(xiàng)目建設(shè)初期，必須具備全壽命周期的理念，充分平衡建設(shè)期與運(yùn)營期之間的關(guān)系。

3.2功能分析與成本分析

本項(xiàng)目所研究對象為項(xiàng)目起點(diǎn)方案的選擇，對起點(diǎn)方案的選擇需滿足安全高速、綠色高速、和諧高速的建設(shè)理念和安全耐久、環(huán)保節(jié)約、舒適和諧、管養(yǎng)便捷的設(shè)計(jì)理念。對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)選，需要從項(xiàng)目的安全、費(fèi)用、環(huán)保和質(zhì)量4個(gè)方面綜合進(jìn)行評價(jià)，已選擇最優(yōu)的方案。

本項(xiàng)目起點(diǎn)段共擬定了4個(gè)方案進(jìn)行研究：（1）新建方案一；（2）新建方案二；（3）改建方案；（4）部分改建方案。

對于上述經(jīng)濟(jì)方案的選擇，采用價(jià)值工程理論進(jìn)行分析，選擇經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的方案，必須滿足安全高速、綠色高速、和諧高速的建設(shè)理念和安全耐久、環(huán)保節(jié)約、舒適和諧、管養(yǎng)便捷的設(shè)計(jì)理念。經(jīng)過對本工程的分析，公路工程功能特定（F）包括：經(jīng)濟(jì)性（F1）、適用性（F2）、環(huán)保性（F3）、維修養(yǎng)護(hù)（F4）、耐久性（F5）、舒適性（F6）和安全性（F7）。

施工單位、運(yùn)營單位、設(shè)計(jì)單位、股東單位權(quán)重分別設(shè)定為10%、20%、30%、40%，各單位對功能權(quán)重的打分采用10分，由專家打分，計(jì)算公式為見式（1）。

經(jīng)組織各單位專家共同確定各功能權(quán)重，經(jīng)計(jì)算，各功能權(quán)重詳見表2。

3.3方案創(chuàng)建與評價(jià)

（1）計(jì)算功能系數(shù)

采用10分制對上述方案進(jìn)行功能評價(jià)，邀請股東、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營單位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家針對對應(yīng)的功能進(jìn)行打分，將專家的分制進(jìn)行平均得出各功能的分值，然后將各功能的分值與功能權(quán)重相乘，得到加權(quán)功能分，對功能加權(quán)分進(jìn)行指數(shù)處理后，得到各方案的功能系數(shù)。功能系數(shù)為：新建方案一0.240；新建方案二0.290；改建方案0.230；部分改建方案0.240。

（2）計(jì)算成本指數(shù)

根據(jù)表2可知，4種方案的成本，但改建方案和部分改建方案都未計(jì)入高速回購費(fèi)用，實(shí)際成本高于目前所列成本；且改建方案協(xié)調(diào)難度大，預(yù)計(jì)成本按照改建方案5億元，部分改建方案4億元。因此根據(jù)比較計(jì)算出其成本系數(shù)為：新建方案一0.296；新建方案二0.226；改建方案0.239；部分改建方案0.239。

（3）計(jì)算價(jià)值系數(shù)

根據(jù)各方案所計(jì)算的功能系數(shù)和成本系數(shù)，利用公式V=F/C計(jì)算方案的價(jià)值系數(shù)，可得方案的價(jià)值系數(shù)為：新建方案一0.783；新建方案二1.11；改建方案1.09；部分改建方案1.07。因此采取新建方案二。

4.結(jié)束語

綜上所述，文章通過采用價(jià)值工程的原理，對XX高速公路的起點(diǎn)選擇進(jìn)行分析，通過建立成本指標(biāo)、功能指標(biāo)，運(yùn)用V=F/C原理對4個(gè)方案進(jìn)行對比分析，實(shí)現(xiàn)XX高速起點(diǎn)選擇的功能與成本的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最大化，值得參考。

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