賀敏君

（廣東電網(wǎng)有限責任公司惠州供電局，廣東惠州516001）

0 引言

完成情況對供電企業(yè)的經(jīng)營效益有著重要影響，因此電費回收是電力營銷工作的重點，也是難點。影響電費回收的因素有客戶的經(jīng)營狀況、客戶繳費習慣、政策及經(jīng)濟形勢和企業(yè)內(nèi)部人員、技術(shù)、管理能力。供電企業(yè)要想做好電費回收工作，必須制定并落實電費回收全過程監(jiān)控的管理方式和管理制度，以迅速反應，全力促進電費回收，減少欠費對電力企業(yè)造成的負面影響，全力維護國家和企業(yè)的利益。

1 拖欠電費的主要原因

探討如何加強電費回收管理，首先要了解產(chǎn)生欠費的原因，做到有的放矢。從實際工作中發(fā)現(xiàn)，造成欠費的主要原因如下：

（1）目前的電力營銷模式主要是用戶先用電后付費，交易行為的發(fā)生與電力企業(yè)銷售收入之間存在著時間差，這就造成了類似于“賒銷”的交易行為，一些企業(yè)或個人習慣于超過繳費期限后才繳費。

（2）供電企業(yè)對一些客戶用電情況不了解，尤其是未能掌握實行租賃或承包的企業(yè)經(jīng)營狀況，有的經(jīng)營者拖欠了電費而“一走了之”，造成難以追回欠費。

（3）事業(yè)單位一旦發(fā)生欠費，采取停電的辦法來催繳電費阻力大。

（4）部分客戶因聯(lián)系方式不準確，導致沒有收到電費信息和銀行代扣信息，不能及時繳費。批扣不成功（用戶余額不足、用戶銀行信息錯誤、銀行代扣文件接收失敗、代扣數(shù)據(jù)包無返回等）等問題也影響了電費回收進度。

2 加強電費回收管理的措施

電費是供電企業(yè)的主要經(jīng)營收入，日益嚴重的欠費問題一直困擾著供電企業(yè)，如何通過行之有效的管理措施，降低欠費風險，避免或減少經(jīng)營的損失，是供電企業(yè)一直積極探索的問題。

2.1 完善電費回收管理制度，建立電費回收激勵機制

供電企業(yè)內(nèi)部應制定對電費回收考核的管理辦法，嚴格按照電費回收指標層層分解落實的工作思路，上到責任部門，下到責任人，杜絕出現(xiàn)有法不依、有章不循、有令不禁、監(jiān)督不嚴、欠缺執(zhí)行力等現(xiàn)象。加強對抄核收人員業(yè)務培訓，規(guī)范抄核收業(yè)務，杜絕估抄、漏抄、錯抄現(xiàn)象，大力推進自動化抄表，提高抄核收工作質(zhì)量，減少差錯電費的產(chǎn)生。建立獎勵機制，根據(jù)職工在電費回收工作中的個人表現(xiàn)給予員工適當?shù)莫劷鸸膭?，從而增強企業(yè)職工在電費回收環(huán)節(jié)的工作動力。

2.2 加大宣傳力度，引導用戶轉(zhuǎn)變觀念

供電企業(yè)可以利用廣播、電視等媒體進行《電力供應與使用條例》和《電力法》等法律法規(guī)的宣傳，讓用戶認識到電作為一種商品在使用的同時付出相應報酬是必須的，供電企業(yè)可對逾期不繳電費的用戶依法執(zhí)行停限電等措施。通過網(wǎng)上營業(yè)廳、掌上營業(yè)廳以及微信，為客戶提供電費、計劃停電等信息的查詢，讓客戶可通過互聯(lián)網(wǎng)及時獲取電費及用電信息。

在電費回收過程中，面對企業(yè)為確保生產(chǎn)資金而出現(xiàn)的繳費不及時現(xiàn)象，供電企業(yè)應積極引導這些用戶轉(zhuǎn)變觀念，讓他們認識到電是生產(chǎn)的重要投入因素，想要保證生產(chǎn)首先要保證不因欠電費而被停電，端正用戶用電觀念，讓用戶可以及時主動上繳電費。

2.3 采用多渠道確保電費信息及時準確通知到用戶

對客戶信息實行動態(tài)更新，確?？蛻袈?lián)系方式準確。供電企業(yè)每月應通過信息發(fā)送異常清單核對、主動致電核對、抄表員上門核對等方式，動態(tài)更新用戶聯(lián)系電話等重要信息，確?？蛻粜畔蚀_。采用電子賬單（電子郵件、手機短信）、紙質(zhì)賬單等多種方式將電費信息通知到客戶，大力推廣電子賬單，盡量減少紙質(zhì)賬單。要求電費發(fā)行的當天，即形成電費發(fā)行數(shù)據(jù)；電子郵件、手機短信等電子賬單在電費發(fā)行當天發(fā)送；自行派發(fā)電費通知單的單位，必須在電費發(fā)行后的三個工作日內(nèi)送達客戶；委托派發(fā)電費通知單的，由客戶服務中心在電費發(fā)行的當天把電費發(fā)行數(shù)據(jù)發(fā)送到相關(guān)單位，要求在三個工作日內(nèi)送達客戶。

2.4 拓寬客戶繳費渠道，滿足客戶多元化繳費需求

引導客戶通過辦理銀行代扣、銀行辦理現(xiàn)金存款（現(xiàn)金進賬單、現(xiàn)金繳款單）、銀行柜臺轉(zhuǎn)賬、電匯轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬等方式繳費，特別是小區(qū)抄表到戶、居民客戶新裝時，應積極主動引導客戶辦理銀行代扣業(yè)務。加強銀行代扣監(jiān)控，改進銀行代扣計劃，完善重扣處理工作，及時處理多月代扣不成功的用戶，加快扣費速度。廣泛宣傳，大力推廣網(wǎng)絡實時繳費，同時宣傳推廣郵政網(wǎng)點、郵政便民服務站代收電費服務。

2.5 加強電費催收管理

供電企業(yè)自發(fā)出電費通知單之日起計，第八天起仍未收到的應收電費為欠費。在用戶超過繳費期后次日，向用戶進行催繳工作，派發(fā)“催繳電費通知單”，明確限定用戶繳費期限及繳納違約金的計算方式。超出規(guī)定繳費期限仍未繳清電費的客戶，自逾期之日起計算超過30日、經(jīng)催繳仍未繳清電費的，在次日按規(guī)定對擬實施停電客戶上門派發(fā)“欠電費停電計劃通知書”，告知仍不繳費在3～7天后實施停電。在實施停電前30 min再次通知客戶，并向客戶派發(fā)“欠電費執(zhí)行停電通知書”。對影響同一住宅小區(qū)終端居民用戶戶數(shù)超過50戶的住宅用電停電，以及因開發(fā)商或小區(qū)物業(yè)管理等拖欠電費而對居民小區(qū)停電，應與當?shù)赜嘘P(guān)政府部門（包括區(qū)政府、區(qū)維穩(wěn)辦、派出所、居委會等）進行充分溝通，執(zhí)行停電2天前要在停電用戶處或小區(qū)內(nèi)張貼停電告示。

2.6 電費風險預控

開展電費風險控制與研究工作，建立電費回收預警機制，充分運用客戶細分評價系統(tǒng)，根據(jù)客戶電費風險類別和等級，實行有針對性的電費回收措施。

對已發(fā)生欠費停電的信用不良客戶，在恢復供電時，需簽訂補充協(xié)議，采用安裝預付費裝置、預付電費或簽訂銀行保函、電費支付擔保協(xié)議中任一種方式（或多種方式）。對欠費額在10萬元以上的，除用電方下落不明外，與之協(xié)商簽訂“還款協(xié)議”。對于用電量較多的企業(yè)，一個月內(nèi)多次抄表結(jié)算。對新建居民小區(qū)客戶、查實存在竊電等違反《供用電合同》行為的、臨時用電欠費風險較大的、人口流動性較大的出租屋或租賃經(jīng)營等電費風險較大的低壓用戶，推廣低壓預付費電能表。

2.7 采取法律措施，維護供電企業(yè)合法權(quán)益

在追費過程中，要做好證據(jù)保全、證據(jù)收集。出具通知書（單）或“律師催告函”時應注意需一式兩份，一份由用戶簽收，一份存檔備查，作為證據(jù)使用；送達用戶簽收時，需保留用戶的簽收回執(zhí)，做好證據(jù)保存；用戶拒絕簽收，可采取郵寄、電話、第三方證人等方式送達，并做好拒絕簽收和送達方式的記錄，保留相關(guān)證據(jù)，用以證明供電企業(yè)已經(jīng)履行了通知義務。

對當年欠費2期及以上的，委托律師事務所發(fā)出“律師催告函”催繳，要求用戶在規(guī)定的期限內(nèi)繳納欠費及違約金；用戶在“律師催告函”確定的期限內(nèi)仍未繳納欠費的，可以通過訴訟方式收取欠費；對欠費額在50萬元以上的，經(jīng)催告，用電方拒不還款也不提供擔保的，可外委律師起訴。

采取法律措施，要注意訴訟時效的規(guī)定，我國現(xiàn)行的法律規(guī)定，一般民事權(quán)利的訴訟時效為兩年，就是從債務到期而對方拒不還債時起算的兩年。

3 結(jié)語

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，用電需求尤其是工業(yè)用電需求量不斷增加，在供電企業(yè)最大限度滿足各行業(yè)用電需求的同時，如何做好電費回收工作，及時化解電費回收風險，及時足額回收電費是供電企業(yè)的一項新課題，也是一項長期和艱巨的工作。在現(xiàn)有的條件和環(huán)境下，供電企業(yè)應靈活運用行政手段、經(jīng)濟手段和法律手段，對電費回收進行全過程監(jiān)控，捍衛(wèi)供電企業(yè)的權(quán)益，保障供電企業(yè)的正常經(jīng)營，實現(xiàn)企業(yè)的最終效益。