我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，建設(shè)工程項(xiàng)目的體量在全球范圍內(nèi)也處于領(lǐng)先位置，但如何從建筑大國(guó)轉(zhuǎn)向建筑強(qiáng)國(guó)。近些年來(lái)城市化的進(jìn)程不斷加快，建筑工程必須跟上這發(fā)展的步伐，這其中做好工程造價(jià)預(yù)算控制也尤為重要。建筑工程造價(jià)預(yù)算工作關(guān)系著工程項(xiàng)目的投資是否合理，建筑企業(yè)越來(lái)越重視其重要作用，實(shí)踐中唯有不斷強(qiáng)化建筑工程造價(jià)預(yù)算的控制管理，才能有效地為工程項(xiàng)目的投資建設(shè)方提供強(qiáng)有力的參考及依據(jù)。做好建筑工程造價(jià)預(yù)算除了是成本控制的需求外，還能一定程度上縮短工程項(xiàng)目建設(shè)工期以及促進(jìn)工程項(xiàng)目質(zhì)量提升，是促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施的重要過(guò)程。所以在當(dāng)前的背景下選擇研究建筑工程造價(jià)預(yù)算控制要點(diǎn)及其把握這一課題，是有實(shí)踐的價(jià)值和意義的。

1 建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因探析

實(shí)踐過(guò)程中，超預(yù)算一直是困擾工程項(xiàng)目建設(shè)者的突出問(wèn)題之一，如果不有效的進(jìn)行控制，將會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)失控，影響工程項(xiàng)目投資效益，結(jié)合筆者實(shí)踐相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)當(dāng)前建筑工程概預(yù)算存在的主要問(wèn)題有。

1.1 建筑工程概預(yù)算編制不準(zhǔn)確

在實(shí)施建筑工程概預(yù)算編制時(shí)，編制人員若疏于對(duì)工程項(xiàng)目相關(guān)情況調(diào)查，未深入進(jìn)行研究工程項(xiàng)目的真實(shí)情況，將可能會(huì)導(dǎo)致在概預(yù)算編制時(shí)出現(xiàn)缺項(xiàng)漏項(xiàng)等失誤，進(jìn)而導(dǎo)致建筑工程概預(yù)算不能真實(shí)反映及預(yù)估工程項(xiàng)目，未來(lái)實(shí)施時(shí)的實(shí)際費(fèi)用支出及分配情況，工程概預(yù)算也就失去了科學(xué)性及合理性，也就失去了對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)意義，實(shí)踐中不得不采取提高預(yù)算的方式來(lái)滿足建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量以及工期要求。

1.2 工程造價(jià)受到環(huán)境、市場(chǎng)及其他因素影響

工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，在漫長(zhǎng)的建設(shè)周期內(nèi)，雖然在進(jìn)行建筑工程概預(yù)算時(shí)也對(duì)建設(shè)周期內(nèi)可能出現(xiàn)的材料價(jià)格波動(dòng)以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判，但是再多的留有余地也無(wú)法避免實(shí)踐中的誤差出現(xiàn)，很難做到準(zhǔn)確無(wú)誤，上述諸多不確定的環(huán)境及市場(chǎng)因素，都將導(dǎo)致實(shí)際支出超出預(yù)算。

1.3 預(yù)算控制人員素質(zhì)有待提升

預(yù)算控制人員自身的職業(yè)素質(zhì)直接影響著建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的準(zhǔn)確性，當(dāng)前階段，預(yù)算控制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，能力的不對(duì)等也將直接影響工程造價(jià)預(yù)算編制的合理性，因此有必要定期開(kāi)展預(yù)算控制人員的培訓(xùn)以及繼續(xù)教育，不斷提升從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力，避免預(yù)算控制的失控，進(jìn)而避免建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)損失。

1.4 建設(shè)單位疏于工程實(shí)施階段的造價(jià)控制

實(shí)踐應(yīng)用過(guò)程中，存在不少建設(shè)單位錯(cuò)誤的認(rèn)為工程造價(jià)預(yù)算控制是一個(gè)靜態(tài)的、孤立的過(guò)程。因此，工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中往往只重視招投標(biāo)階段以及工程竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制，忽略了工程實(shí)施階段的造價(jià)控制，加上對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的管理不善，無(wú)法及時(shí)有效地對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)進(jìn)行有效的控制，進(jìn)而導(dǎo)致工程項(xiàng)目造價(jià)出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象。

2 建筑工程造價(jià)預(yù)算的控制要點(diǎn)及其把握

2.1 科學(xué)收集資料為預(yù)算工作提供依據(jù)

建筑工程造價(jià)預(yù)算編制的科學(xué)性，某種程度上影響著工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算工程能否順利的實(shí)施。工程造價(jià)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)科學(xué)收集資料，進(jìn)而為工程造價(jià)預(yù)算工作的實(shí)施提供有效的依據(jù)。實(shí)踐中，在從事工程造價(jià)預(yù)算時(shí)，就需要預(yù)先對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的地物地貌以及施工相關(guān)的材料機(jī)械設(shè)備等實(shí)際情況做到心中有數(shù)。并組織相關(guān)人員核實(shí)相關(guān)資料的完整性與真實(shí)性，確保上述這些資料能夠?yàn)橄乱徊降念A(yù)算工作提供數(shù)據(jù)依據(jù)，定期組織相關(guān)人員多工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，確保預(yù)算編制工作的科學(xué)與合理。

2.2 重點(diǎn)關(guān)注施工圖紙的相關(guān)規(guī)定

工程造價(jià)人員在開(kāi)展建筑工程造價(jià)預(yù)算工作前，需要提前熟悉施工圖紙，務(wù)必將施工圖紙的有關(guān)規(guī)定詳細(xì)的閱讀并熟記于心，唯有做到熟悉圖紙及相關(guān)規(guī)定，才能確保建設(shè)工程項(xiàng)目的正常開(kāi)展。與此同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注施工圖紙的相關(guān)規(guī)定能夠確保工程造價(jià)人員有效的開(kāi)展工程造價(jià)預(yù)算工作，進(jìn)而促進(jìn)建設(shè)單位提升工程建設(shè)效益。

2.3 嚴(yán)格工程造價(jià)調(diào)整審批，減少變更

工程建設(shè)項(xiàng)目都需要經(jīng)過(guò)決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施三個(gè)主要階段，建筑工程造價(jià)預(yù)算處于工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，也正是因?yàn)轭A(yù)算處于項(xiàng)目實(shí)施階段之前，因此，在實(shí)施階段就存在局限性。實(shí)踐中也往往會(huì)出現(xiàn)工程項(xiàng)目的變更，具體的變更包括設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致的變更、建設(shè)單位意愿發(fā)生改變導(dǎo)致的變更以及其他客觀條件如一些不可抗力引發(fā)的變更。實(shí)踐中，我們都能清楚的認(rèn)識(shí)到變更就意味中需要投入更多的工程造價(jià)作為變更的代價(jià)。因此作為工程造價(jià)控制人員就應(yīng)通過(guò)技術(shù)手段減少出現(xiàn)變更的可能性，實(shí)踐中造價(jià)人員有責(zé)任對(duì)擬變更的部分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)的論證，進(jìn)而確定變更是否必要可行，從而降低因變更導(dǎo)致的預(yù)算超支。與此同時(shí)，還應(yīng)嚴(yán)格控制工程造價(jià)調(diào)整審批，建立起事前批準(zhǔn)、事中監(jiān)督、事后審查的體系，嚴(yán)格控制工程超量、超價(jià)現(xiàn)象，確保將工程項(xiàng)目的變更對(duì)造價(jià)的影響降至最低。

2.4 重視建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制

工程項(xiàng)目在實(shí)施階段時(shí)，是工程造價(jià)消耗最大的階段，它是將招投標(biāo)文件中規(guī)范的工作延伸，與此同時(shí)也是工程建設(shè)與施工雙方所簽合同的具體細(xì)化。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，建設(shè)工程項(xiàng)目在實(shí)施階段對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)影響約為10%，實(shí)踐中，很多建設(shè)單位疏于對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)預(yù)算控制。然而，在工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，各種因素都可能會(huì)導(dǎo)致施工浪費(fèi)進(jìn)而增加投資。導(dǎo)致工程項(xiàng)目造價(jià)增大的主要因素有：造價(jià)控制人員無(wú)法或較難控制的因素，如社會(huì)動(dòng)蕩、自然災(zāi)害等，亦或是因?qū)嵺`中的施工組失誤、技術(shù)限制、合同變更等諸多人為因素影響。因此實(shí)踐中，工程造價(jià)控制人員應(yīng)該開(kāi)展有效的管理活動(dòng)，對(duì)實(shí)施階段的投資控制予以足夠的重視，務(wù)必做到在滿足工程項(xiàng)目質(zhì)量與工期的基本前提下，確保項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

工程造價(jià)人員務(wù)必落實(shí)好合同造價(jià)預(yù)算所規(guī)定的內(nèi)容，并作為控制的重要途徑。不斷從合同、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多層面進(jìn)行有效的控制，并做好現(xiàn)場(chǎng)的簽證工作。對(duì)合同中關(guān)于計(jì)量、結(jié)算等程序，安排專項(xiàng)人員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，確保各項(xiàng)工程造價(jià)費(fèi)用能夠如期正常的使用，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，力爭(zhēng)將工程造價(jià)的損失降低在可控范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、工期、成本的目標(biāo)。

3 結(jié)束語(yǔ)

建筑工程造價(jià)作為控制項(xiàng)目成本的關(guān)鍵過(guò)程，在整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，發(fā)揮著較為關(guān)鍵的重要作用，其中建筑工程造價(jià)預(yù)算作為建設(shè)工程項(xiàng)目投資的重要依據(jù)，越來(lái)越受到建設(shè)工程項(xiàng)目各參與方的關(guān)注及重視。做好建筑工程造價(jià)預(yù)算除了是成本控制的需求外，還能一定程度上縮短工程項(xiàng)目建設(shè)工期以及促進(jìn)工程項(xiàng)目質(zhì)量提升，是促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施的重要過(guò)程。本文根據(jù)筆者實(shí)踐相關(guān)經(jīng)驗(yàn)對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算控制要點(diǎn)及其把握進(jìn)行了簡(jiǎn)要探析，能夠?qū)?shí)踐應(yīng)用中的建筑工程造價(jià)預(yù)算問(wèn)題提供參考與借鑒。

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