張麗娟

（樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 樂山 614000）

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下，現(xiàn)代中小企業(yè)越來越意識到企業(yè)內(nèi)部控制的重要性，而預(yù)算管理作為企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分，其有效實施關(guān)系到企業(yè)戰(zhàn)略的順利實現(xiàn)。但由于目前許多中小企業(yè)是家族企業(yè)，規(guī)模較小且大多處于快速成長的階段，在預(yù)算管理具體的實施過程中還不夠成熟，存在不少問題亟待解決。

1 中小企業(yè)預(yù)算管理中存在的主要問題

1.1 中小企業(yè)對預(yù)算管理的認識不夠

預(yù)算是為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標，對組織內(nèi)部各部門、各單位的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進行分配、考核、控制，是戰(zhàn)略目標的支持系統(tǒng)。從組織部門角度分析，不少中小企業(yè)僅把預(yù)算作為企業(yè)財務(wù)部門的資金計劃，沒有融合戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、人力資源等各個方面，因此做出來的預(yù)算流于形式，很難得到其他部門的真正配合和支持；從時間角度分析，有些中小企業(yè)把預(yù)算理解為一種短期行為，并且與企業(yè)的戰(zhàn)略結(jié)合不夠，使得預(yù)算沒有一個長遠目標，經(jīng)常隨管理者的意志處于不斷的變化之中，其有效實施缺乏一個合理的評價與考核機制，不利于預(yù)算的有效執(zhí)行。

1.2 缺乏有效的預(yù)算管理組織機構(gòu)

有些中小企業(yè)沒有設(shè)立專門的預(yù)算管理機構(gòu)，認為預(yù)算的編制與管理是財務(wù)部門的職責(zé)，在預(yù)算編制過程中沒有業(yè)務(wù)部門的充分參與，使得制定出來的預(yù)算指標與企業(yè)實際情況相脫節(jié)。抑或制定出來的預(yù)算未得到其他責(zé)任部門的認可，各責(zé)任部門單純地把預(yù)算作為財務(wù)部門的資金配置計劃，與本部門業(yè)務(wù)關(guān)系不大，使得預(yù)算未得到執(zhí)行或執(zhí)行不到位，預(yù)算管理流于形式。

1.3 預(yù)算編制準備不足，編制方法單一

預(yù)算的編制是一個系統(tǒng)過程，不是簡單的做計劃。其編制過程需要在充分調(diào)研、弄清企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上系統(tǒng)科學(xué)地編制。要充分調(diào)研、徹底地弄清企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)少不了各業(yè)務(wù)部門的人員參與與配合，而許多中小企業(yè)在沒有弄清企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上直接根據(jù)上年的數(shù)據(jù)稍加修改就形成，缺乏一個前期充分準備、期中科學(xué)論證的過程。編制的方法也較單一，大多采用固定預(yù)算方法，貪圖簡便，沒有根據(jù)企業(yè)面臨的環(huán)境和企業(yè)實際情況來靈活、科學(xué)采用預(yù)算編制方法。

1.4 缺乏完善的預(yù)算考核機制

目前，很多中小企業(yè)缺乏完善的預(yù)算考核機制，主要表現(xiàn)在：一方面在沒有建立預(yù)算獎懲制度，預(yù)算管理與績效考核未掛鉤，預(yù)算評價只止于表面，執(zhí)行的好與壞結(jié)果都一樣；另一方面雖建立了預(yù)算考核制度，但其中的考核指標難以落實，或只重于利潤、成本費用等財務(wù)指標的考核，忽略顧客滿意度、員工發(fā)展等非財務(wù)指標的考核，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。

2 加強中小企業(yè)預(yù)算管理的對策

2.1 加深認識，提高預(yù)算管理在企業(yè)中的地位

一方面，為加深企業(yè)職工對預(yù)算管理的認識，可以在企業(yè)內(nèi)部開展有針對性的理論培訓(xùn)，向企業(yè)職工普及預(yù)算相關(guān)的知識，使企業(yè)職工了解預(yù)算的重要性或必要性；并通過報刊、雜志、墻報等形式營造一種預(yù)算管理文化氛圍，讓全員置于其中，潛移默化地加深其對預(yù)算的認識和理解。另一方面，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視預(yù)算管理，并在其中發(fā)揮牽頭作用，領(lǐng)導(dǎo)代表企業(yè)高層，其說話或做事具有很強的權(quán)威性或示范作用，只有當領(lǐng)導(dǎo)重視了并切身立行，下面的部門才會遵照執(zhí)行。

2.2 建立健全預(yù)算管理組織機構(gòu)

預(yù)算管理機制的有效運行離不開配套的管理組織機構(gòu)，在一個健全的預(yù)算體系中預(yù)算組織結(jié)構(gòu)包括預(yù)算決策機構(gòu)、預(yù)算管理機構(gòu)和預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)。預(yù)算決策機構(gòu)一般可為董事會和預(yù)算管理委員會，是預(yù)算管理的最高權(quán)力機構(gòu)，一般由公司的董事長、總經(jīng)理、部門經(jīng)理、部門主管等組成，主要負責(zé)預(yù)算管理的目標制定和協(xié)調(diào)各部門的工作計劃。預(yù)算管理機構(gòu)應(yīng)是預(yù)算管理的常設(shè)機構(gòu)，負責(zé)預(yù)算方案的編制、與預(yù)算相關(guān)的日常業(yè)務(wù)以及預(yù)算執(zhí)行的管理包括預(yù)算執(zhí)行控制、風(fēng)險預(yù)警、評價考核等。預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)就是各責(zé)任中心或各部門，是執(zhí)行具體的預(yù)算方案的各部門，如生產(chǎn)部門、銷售部門、投資中心等等。由于預(yù)算涉及到企業(yè)各個部門或業(yè)務(wù)，預(yù)算的管理職能不應(yīng)由財務(wù)部門全權(quán)負責(zé)，應(yīng)該建立或健全相配套的預(yù)算管理組織機構(gòu)來保障預(yù)算體系的有效運行。

2.3 建立完善的預(yù)算編制流程，豐富預(yù)算編制方法

預(yù)算的編制是以企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)為出發(fā)點的，企業(yè)在編制預(yù)算過程中應(yīng)規(guī)范編制流程。具體在預(yù)算編制過程中可遵循“自下而上”和“自上而下”的原則，即先由預(yù)算牽頭部門如預(yù)算管理委員會根據(jù)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略下達經(jīng)營目標和預(yù)算編制政策，下級部門根據(jù)各自的經(jīng)營目標按規(guī)定編制預(yù)算，并上傳給上級部門匯總審核，同時上級部門審核后向下級部門反饋需要修改或調(diào)整的地方，下級部門修改或調(diào)整后再上報，如此反復(fù)溝通協(xié)調(diào)以形成最后的預(yù)算方案。此外，在預(yù)算的編制過程中有些中小企業(yè)力求簡單，編制方法過于單一固定，很容易使編制出來的預(yù)算脫離實際，因此中小企業(yè)在編制預(yù)算過程中應(yīng)采用多種預(yù)算編制方法如彈性預(yù)算、零基預(yù)算、滾動預(yù)算等，以應(yīng)對復(fù)雜多樣的環(huán)境或?qū)嶋H情況，達到科學(xué)合理編制預(yù)算的目的。

2.4 完善預(yù)算考核機制

有效的預(yù)算獎懲機制是預(yù)算得到落地的重要保障，中小企業(yè)在預(yù)算的具體執(zhí)行過程中應(yīng)建立完善的預(yù)算考評機制。將各部門或各成員的預(yù)算執(zhí)行情況與業(yè)績考核相結(jié)合，對預(yù)算執(zhí)行好的，完成各項預(yù)算指標并有助于企業(yè)經(jīng)營目標實現(xiàn)的給予獎勵，而對于那些預(yù)算執(zhí)行不到位導(dǎo)致企業(yè)損失或執(zhí)行預(yù)算時敷衍的給予懲罰，并建立一套科學(xué)的預(yù)算管理考評標準制度，嚴格按制度來考核做到賞罰分明、公平公正。同時，在預(yù)算考評過程中對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以反饋給各責(zé)任中心，并協(xié)助他們解決糾正；對于那些典型成功案例可在企業(yè)內(nèi)部進行學(xué)習(xí)推廣以形成一個良性循環(huán)。