李凱玥

（天津財(cái)經(jīng)大學(xué)，天津 300000）

1 引言

為了進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，在我黨所召開(kāi)的十四屆三中全會(huì)上，?關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定?中提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的主要目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。黨的十七大報(bào)告對(duì)加強(qiáng)預(yù)算管理體制改革，強(qiáng)化預(yù)算管理及其監(jiān)管再次進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。2004年開(kāi)始，人們對(duì)高等學(xué)校預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行了更深入的探索。預(yù)算績(jī)效管理是一個(gè)完整的系統(tǒng)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的影響和數(shù)據(jù)信息時(shí)代的到來(lái)，這一概念已經(jīng)愈發(fā)顯得重要。隨著相關(guān)政策的制定，高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大以及政府對(duì)高校資金投入力度的不斷增加，高等學(xué)校預(yù)算管理的難度顯著提高。此外，由于相關(guān)預(yù)算管理者對(duì)預(yù)算管理性認(rèn)識(shí)匱乏，偏離了高校預(yù)算目標(biāo)對(duì)于資金的使用效率，更可能影響到高校未來(lái)的健康、可持續(xù)發(fā)展。2010年國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革強(qiáng)調(diào)今后要繼續(xù)增加教育投入，因此，在現(xiàn)在信息全球化的時(shí)代中，對(duì)于高校學(xué)習(xí)預(yù)算管理體系的構(gòu)建提出了更大的要求。

2 目前我國(guó)高等學(xué)校預(yù)算績(jī)效管理體系現(xiàn)狀分析

2.1 預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)缺乏

現(xiàn)今，很多高校的決策層和管理層依舊是固有的老思想、老想法，他們最看重的是實(shí)際的實(shí)施執(zhí)行結(jié)果，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理沒(méi)有認(rèn)識(shí)，一味的以為那只是一種形式，根本沒(méi)有什么作用。由于這種思想觀念的存在，高校在執(zhí)行預(yù)算績(jī)效管理中就會(huì)有很多問(wèn)題，比如說(shuō)在實(shí)施過(guò)程中不配合、不參與，把所有的工作都留給財(cái)務(wù)部門(mén)，對(duì)高等學(xué)校的預(yù)算管理不管不問(wèn)，這樣就會(huì)使得高校預(yù)算績(jī)效管理不能正常進(jìn)行，缺乏全員性、全面性，不能更好的實(shí)現(xiàn)高校預(yù)算目標(biāo)，不利于高校更好的發(fā)展。

2.2 缺乏比較完善的預(yù)算績(jī)效考核機(jī)制

由于傳統(tǒng)思想意識(shí)的影響，我國(guó)所構(gòu)建的高校預(yù)算績(jī)效管理體系表面上很完整，但在執(zhí)行過(guò)程中有很多方面并沒(méi)有到位。一個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行的好壞，不僅僅要看它的結(jié)果，更重要的是對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的結(jié)果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，為以后的項(xiàng)目執(zhí)行做參考。大部分高校預(yù)算管理都對(duì)資金的獲取情有獨(dú)鐘，卻忽視了預(yù)算績(jī)效管理中很重要的一部分-預(yù)算績(jī)效考核。預(yù)算績(jī)效考核可以發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中的不合理之處，也可以總結(jié)出此預(yù)算管理體系的可參考部分，為以后預(yù)算的編制和執(zhí)行作出科學(xué)、合理的預(yù)測(cè)。

2.3 預(yù)算執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)管

預(yù)算績(jī)效管理體系是一個(gè)系統(tǒng)化的過(guò)程，每個(gè)部分都要求做到盡善盡美。良好的預(yù)算編制計(jì)劃需要通過(guò)嚴(yán)格、規(guī)范的執(zhí)行過(guò)程來(lái)落實(shí)，不然，再好的預(yù)算編制計(jì)劃也沒(méi)有意義?，F(xiàn)如今的高校在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)督，不能如實(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況，也會(huì)存在工作人員時(shí)間、精力等的浪費(fèi)，使得預(yù)算績(jī)效管理沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響高校的可持續(xù)發(fā)展。

3 針對(duì)目前現(xiàn)狀提出的對(duì)策

針對(duì)我國(guó)高等學(xué)校預(yù)算績(jī)效管理體系的現(xiàn)狀提出如下對(duì)策：

3.1 加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理思想的認(rèn)識(shí)

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)預(yù)算績(jī)效管理思想意識(shí)的淡薄，使得他們對(duì)其沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)。而對(duì)于任何一個(gè)項(xiàng)目，首要的就是要對(duì)這個(gè)項(xiàng)目有清晰的想法，有深刻嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃悸?，只有這樣才會(huì)充實(shí)這個(gè)項(xiàng)目，更好的完成這個(gè)項(xiàng)目。所以，對(duì)于更好的預(yù)算績(jī)效管理體系來(lái)說(shuō)，這一思想意識(shí)尤為重要。預(yù)算績(jī)效管理是高校一種重要的管理方法，要全面發(fā)揮這一方法的作用，就要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理知識(shí)的普及，同時(shí)參考預(yù)算管理實(shí)踐的最新經(jīng)驗(yàn)，不斷完善，制定出合理的管理體系。

3.2 建立績(jī)效報(bào)告和監(jiān)督機(jī)制

預(yù)算計(jì)劃的編制要落實(shí)到執(zhí)行過(guò)程中才有意義，否則也只是虛有其表，起不到任何作用。高校在執(zhí)行預(yù)算績(jī)效管理的過(guò)程中要全面實(shí)施監(jiān)督責(zé)任，對(duì)預(yù)算的結(jié)果有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行分析并加以解決，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，加快預(yù)算執(zhí)行的速度，完善預(yù)算績(jī)效管理體制，更好實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)。

3.3 加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效考核結(jié)果反饋，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制

預(yù)算績(jī)效管理的執(zhí)行情況結(jié)果如何要進(jìn)行相應(yīng)的績(jī)效考核，其預(yù)算績(jī)效考核的結(jié)果也必須進(jìn)行反饋，對(duì)這次預(yù)算的執(zhí)行情況做一個(gè)分析評(píng)價(jià)，為以后的管理情況做引導(dǎo)。有效的預(yù)算績(jī)效考核機(jī)制，不僅可以從此次的預(yù)算管理中找到一些可用之處，也可以發(fā)現(xiàn)存在的不足并對(duì)之進(jìn)行改進(jìn)。對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的考核將與學(xué)習(xí)整體的發(fā)展規(guī)劃向相關(guān)聯(lián)，使學(xué)校的資源得到合理的利用與分配。同時(shí)，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制也是必要的，這樣可以合理的分清楚有關(guān)人員的責(zé)任。

4 結(jié)論

高校預(yù)算績(jī)效管理是我國(guó)預(yù)算管理的一個(gè)很重要的組成部分，而且預(yù)算績(jī)效管理體系的好壞直接影響到高校的持續(xù)發(fā)展能力，因此必須高度重視高校預(yù)算績(jī)效管理。在所構(gòu)建的高等學(xué)校預(yù)算績(jī)效管理體系中，要對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督、預(yù)算反饋及應(yīng)用的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入的分析和探究，以起到加強(qiáng)和完善高校預(yù)算績(jī)效管理的作用。只有把預(yù)算績(jī)效管理體系中的各個(gè)環(huán)節(jié)都做到位，才能體現(xiàn)其體系真正的作用，使預(yù)算的整個(gè)過(guò)程具有意義，為高校謀得更好的發(fā)展。