葉俊杰

（圣方建設(shè)項目管理有限公司 寧夏銀川市 750001）

隨著我國建筑工程招投標(biāo)體制的不斷完善，目前建筑工程通過招投標(biāo)方式來確定合同價款成為當(dāng)今工程造價的主要形式。建筑工程企業(yè)主要是通過相互競爭的方式來達(dá)到中標(biāo)的目的，很多時候為了中標(biāo)就要進(jìn)行價格的控制與管理，制定合理的計價方法與價格機(jī)制，從而確保施工過程中各個部門之間的協(xié)調(diào)運營。

1 建筑工程造價的計價及價格機(jī)制對工程的影響

在改革開放不斷深入的背景下，之前實施的造價計價及價格機(jī)制模式不能很好的適應(yīng)市場的動態(tài)化發(fā)展。我國工程造價管理中心內(nèi)容是定額，這一條件雖然和政府定價類似，但是，它是比較有效而且有權(quán)威的。不過讓人感到惋惜的是，我國現(xiàn)行的計價管理制度沒法迎合瞬息萬變的市場環(huán)境。項目建設(shè)與施工圖的設(shè)計嚴(yán)重地違背了市場經(jīng)濟(jì)的正常運作。還有一些人難以抵制金錢的誘惑，為了自己的一己私利，在制定計劃的時候沒有結(jié)合工程造價方面的管理，在決策開展的時候顯示出很大的盲目性，這樣導(dǎo)致的結(jié)果就是估算比較概算要高出很多，同時也比預(yù)算高出很多，結(jié)算的時候甚至更高。是人力與物力以及財力等方面的巨大浪費，沒有結(jié)合施工狀況，導(dǎo)致計算相當(dāng)不合理。同時投資者和投標(biāo)單位缺乏市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)險意識，對于施工企業(yè)技術(shù)水平的提高沒有幫助。

就當(dāng)前情況來看，部分建設(shè)企業(yè)在進(jìn)行工程造價的時候，要按照之前的圖紙設(shè)計方面的要求，具體到工程的規(guī)模、人員材料等方面的消耗，通過這些確定具體的造價方法，然后套入定額，這才是預(yù)算產(chǎn)生的主要依據(jù)。在這樣的基礎(chǔ)上，結(jié)合費用定額來計算間接費用、利潤率等，之后把資金統(tǒng)計好才能得出完整的造價。同時，還要根據(jù)定額的基礎(chǔ)性單價與市場單價之間的差額進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，這就是定額計算。這種方法也有不足之處：如果工程量定額出現(xiàn)不同。在我們國家，每個地區(qū)之間的工程量計算規(guī)則都會有所差異，這就導(dǎo)致難以區(qū)分承包商在不同地方開展工程方面可能存在的價格差異。在定額預(yù)算中，其中所制定的間接費用主要是結(jié)合企業(yè)的不同性質(zhì)，但是這并不是意味著說從這就能夠看出施工企業(yè)的具體施工水平高低。

2 建立完善的建筑工程造價的計價及價格機(jī)制

2.1 全面推行工程量清單自主報價

自主報價，主要是投標(biāo)人員結(jié)合具體的工程實際選擇的方式。實施工程量清單招標(biāo)，一個最大的優(yōu)點就是能夠讓雙方共同分散風(fēng)險，為兩者合作提供很好的平臺，是公平競爭的重要體現(xiàn)，同時也符合優(yōu)勝劣汰的規(guī)律。而工程量清單綜合單價法的直觀性更加明顯，其準(zhǔn)確性也更為突出，在計算不同的分部分項詳細(xì)工程費用時更為便捷，減少了工程分包產(chǎn)生的預(yù)算，也是對投資成本的合理把握，是整個建筑行業(yè)專業(yè)化發(fā)展的體現(xiàn)。

2.2 建立報價澄清制度

目前評標(biāo)辦法比較多，使用比較頻繁的是綜合評估法，即對技術(shù)標(biāo)及商務(wù)標(biāo)部分分別設(shè)定一定的比例。在具體評標(biāo)的時候，這種方式能夠在很大程度上減少外界的干擾，體現(xiàn)了評標(biāo)的獨立性特點，但是在施工方案方面的缺點比較明顯。對于投標(biāo)者來說，如果在施工過程中選擇相對比較先進(jìn)的方式，造價方面有所借閱，勢必會增加投標(biāo)報價，從而減低商務(wù)標(biāo)的得分，最終可能導(dǎo)致因此失去中標(biāo)的機(jī)會。因此，從這個角度上來說，要建立報價澄清制度，招標(biāo)單位允許投標(biāo)單位對編制投標(biāo)報價書過程中的技術(shù)和商務(wù)問題進(jìn)行澄清，澄清內(nèi)容須用書面的方式表達(dá)，這樣更有利于招標(biāo)單位選擇到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等綜合實力強(qiáng)的投標(biāo)單位。

2.3 建立動態(tài)企業(yè)定額系統(tǒng)

對于建筑工程企業(yè)來說，要結(jié)合自身實際，制定相應(yīng)的定額價差調(diào)整管理的具體方式，按照相應(yīng)的規(guī)程發(fā)布材料價格的調(diào)整，協(xié)調(diào)供應(yīng)商、承包方以及發(fā)包方之間的關(guān)系。在編制企業(yè)定額的時候，要結(jié)合自身的技術(shù)能力與管理水平，增加其市場競爭優(yōu)勢。對于造價管理部門來說，其負(fù)責(zé)的主要是發(fā)布政府的相關(guān)價格標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的規(guī)則，把規(guī)劃計量單位統(tǒng)一起來，這樣各方面在計算方法上能夠有所參考。

2.4 嚴(yán)格執(zhí)行定額單價

縱觀我國工程造價體系建設(shè)，如果分部分項工程的具體內(nèi)容存在差異，那么其計量單價也各不相同，在后期調(diào)查與核實工作開展的時候，要把重點放在不確定的定額上，查看是否有沒有出現(xiàn)的項目存在，在具體換算過程中，就能夠結(jié)合類似定額來執(zhí)行，也可以結(jié)合機(jī)械臺班進(jìn)行定額組價。我們不能忽視的一點就是，拆算存在不合理之處，無根據(jù)的估算也不合理。

2.5 提高造價人員的素質(zhì)

近幾年我國工程造價咨詢行業(yè)得到迅猛發(fā)展，因此工程造價管理的作用就顯得越來越大。但由于行業(yè)組織剛剛創(chuàng)立不久，行業(yè)管理制度也不完善，還存在不少問題。針對這些問題，我們應(yīng)該強(qiáng)化對造價知識的學(xué)習(xí)，提高個人的基本素質(zhì)?！队媰r規(guī)范》的應(yīng)用剛剛實行，很多造價人員沒有做好充分的準(zhǔn)備，有的甚至之前就沒用聽說過清單計價。所以，要積極開展對造價人員的培訓(xùn)工作，對于那些相對比較完善和經(jīng)典的工程案例，可以組織人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高造價人員的工作能力。這種能力包括造價人員的工程量清單計價的能力。結(jié)合我國的資格證書制度，針對職業(yè)資格認(rèn)證相關(guān)問題要認(rèn)真對待，把從業(yè)人員準(zhǔn)入制度變得更加的嚴(yán)格，定期對從業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的考核，本著職業(yè)競爭，提高他們的綜合素質(zhì)，讓工程造價咨詢活動逐步朝著正規(guī)化的方向發(fā)展。

2.6 完善法律環(huán)境

在工程造價管理中，最難整治的就是監(jiān)督管理造價計價行為。主要是因為地方管理機(jī)構(gòu)的職能有限，加上各地的造價管理政策不一樣，監(jiān)督管理也不像工程質(zhì)量安全監(jiān)督那樣有力度。就當(dāng)前的情況來看，不僅要從造價咨詢單位方面入手，還要從造價從業(yè)人員的能力方面入手。另外，在對業(yè)主和施工單位等方面的不規(guī)范計價行為，缺乏有效的治理和整改手段。在下一步的整治活動中，要規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，就要積極貫徹建設(shè)部第107號部長令《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》，并在這個辦法的前提和基礎(chǔ)上，在法律上確認(rèn)監(jiān)督管理的責(zé)任，尤其是在國有投資造價管理方面，盡可能的有法律可依，這樣才能保障他們的合法權(quán)益。

2.7 建立動態(tài)化的計價及價格數(shù)據(jù)庫

要不斷完善計算機(jī)信息數(shù)據(jù)庫，也包括資料庫，結(jié)合建筑企業(yè)實際的部門設(shè)置，進(jìn)行相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)管理，從而實現(xiàn)資源共享，讓所有的施工企業(yè)都處在公平、公正的競爭環(huán)境下。建立信譽(yù)機(jī)制，是一個漫長的過程。機(jī)制完善要通過社會各界的共同努力，這樣才能促使我國工程造價管理水平達(dá)到一個新的高度。對于項目投資審計來說，其重要組成部分主要就是對全程造價的分析和控制，也就是說，從原來的靜態(tài)控制轉(zhuǎn)化為動態(tài)控制。

3 結(jié)論

綜上所述，在我國，雖然從某種程度上說現(xiàn)行的造價、計價體制還存在各方面的問題，但是只要強(qiáng)化管理，讓技術(shù)跟經(jīng)濟(jì)之間相互結(jié)合，工作重心評偏向事前控制和事中控制方面，還是能取得顯著成效的。同時，要認(rèn)識到建筑工程造價的計價及價格機(jī)制對工程的影響，在執(zhí)行相應(yīng)的規(guī)章制度方面做到嚴(yán)格化、科學(xué)化，通過法律的制約和輿論的監(jiān)督解決工程造價方面的問題，這樣才能更好的控制工程造價，提高其準(zhǔn)確性與真實性，讓工程建設(shè)的安全性得到保障，從而為建筑行業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。