徐麗娜

(新疆大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830049)

1 我國(guó)省際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得矚目成果，但同時(shí)，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)現(xiàn)象一直存在。要實(shí)現(xiàn)國(guó)家的富強(qiáng)、人民生活水平的進(jìn)一步提高，須統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縮小省際發(fā)展差距，中央以各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，制定了西部大開發(fā)、中部崛起、東部率先發(fā)展等區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，在很大程度上引導(dǎo)了我國(guó)省際產(chǎn)業(yè)的有效轉(zhuǎn)移，由此，我們可以把我國(guó)各省劃分為東部、中部和西部三大區(qū)域。

我國(guó)東部地區(qū)位于東亞大陸東緣，包括福建、山東、廣東、海南、北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、吉林、遼寧和黑龍江13省(市)。我國(guó)東部地區(qū)地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，是我國(guó)推行對(duì)外開放的先導(dǎo)區(qū)，2015年GDP占全國(guó)的比重達(dá)到54.36%，工業(yè)增加值比重達(dá)到60.54%。目前，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移繼續(xù)鞏固全國(guó)工業(yè)發(fā)展高地、產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移由單向無(wú)序輸出向雙向有序合作過(guò)渡、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)東部地區(qū)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與合作等特點(diǎn)。

我國(guó)中部地區(qū)包括六個(gè)相鄰省份，分別是湖南、湖北、安徽、江西、河南、山西，中部地區(qū)土地面積占全國(guó)國(guó)土的10.7%，承載著全國(guó)28.1%的人口，制造全國(guó)20%左右的GDP，是我國(guó)的人口大區(qū)和經(jīng)濟(jì)腹地，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)分工中有著非常重要的地位。長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展，吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，且由“碎片化”邁入“集群化”、企業(yè)加快走出去步伐。

西部地區(qū)地域遼闊，人口眾多，包括重慶、四川、貴州、云南、廣西、陜西、甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆、內(nèi)蒙古等十二個(gè)省、直轄市和自治區(qū)。目前，為了促使地區(qū)產(chǎn)業(yè)合理布局，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，西部地區(qū)積極地從國(guó)內(nèi)外承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以產(chǎn)業(yè)鏈條完善為承接重點(diǎn)做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、以新技術(shù)和新領(lǐng)域?yàn)槌薪臃较虼龠M(jìn)傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，各項(xiàng)指標(biāo)發(fā)展速度均高于全國(guó)平均水平。在“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等國(guó)家大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略框架下，西部各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加開放，取得“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的雙向發(fā)展成果。

2 我國(guó)省際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的驅(qū)動(dòng)因素

2.1 市場(chǎng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。所謂市場(chǎng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是指產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中遵循市場(chǎng)配置資源的規(guī)律，以比較利益為引導(dǎo)，使得某個(gè)地區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)具有跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。市場(chǎng)導(dǎo)向是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最根本推動(dòng)力，也是企業(yè)做出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一經(jīng)營(yíng)決策的最主要?jiǎng)右?。地區(qū)產(chǎn)業(yè)級(jí)差、生產(chǎn)要素在各區(qū)域間的流動(dòng)性二者是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力的主要來(lái)源。

2.2 成本驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性是促使區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要?jiǎng)恿Α５貐^(qū)發(fā)展水平的不平衡導(dǎo)致地區(qū)間生產(chǎn)成本、運(yùn)輸成本、制度成本等各不相同，從而使地區(qū)間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和最終利潤(rùn)出現(xiàn)差別，這就直接導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

2.3 投資拉動(dòng)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。地區(qū)大規(guī)模投資也會(huì)影響該地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其對(duì)資本密集型產(chǎn)業(yè)的影響最為顯著。由于資本密集型產(chǎn)業(yè)具有投資量大、生產(chǎn)期長(zhǎng)的特點(diǎn)，存在較大的路徑依賴性，所以直接跨區(qū)域轉(zhuǎn)移難度較大，一般需要通過(guò)大規(guī)模的投資帶動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)，政府投資成為資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要驅(qū)動(dòng)力。例如，東北老工業(yè)基地振興計(jì)劃的實(shí)行，遼寧地區(qū)得以承接資本密集型產(chǎn)業(yè)。

2.4 政府調(diào)控驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。政府調(diào)控下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指國(guó)家基于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面從其總戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，通過(guò)政策引導(dǎo)、行政手段及經(jīng)濟(jì)行為等途徑，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有效地跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化。政府調(diào)控下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移時(shí)，比較充分地將各種影響因素考慮在內(nèi)，不僅考慮了人口、資源、環(huán)境等經(jīng)濟(jì)因素，還考慮了非經(jīng)濟(jì)因素，如社會(huì)環(huán)境、國(guó)家的政治穩(wěn)定等。與之不同的是，純粹的市場(chǎng)導(dǎo)向作用下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或政府主導(dǎo)作用下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移考慮的因素往往過(guò)于單一。

3 結(jié)語(yǔ)

市場(chǎng)導(dǎo)向、成本驅(qū)動(dòng)、投資拉動(dòng)和政府調(diào)控等都是產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的驅(qū)動(dòng)力，目前，各省區(qū)把市場(chǎng)導(dǎo)向與政府指導(dǎo)相結(jié)合、以技術(shù)創(chuàng)新為抓手、注重產(chǎn)業(yè)的地區(qū)優(yōu)化布局、著力引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群等手段作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效機(jī)制。雖然近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民生活水平和綜合國(guó)力日益增強(qiáng)，但省際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距也日益凸顯，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題依然存在，各省區(qū)應(yīng)積極貫徹、落實(shí)西部大開發(fā)、中部崛起、東部率先發(fā)展等區(qū)域發(fā)展總戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，促進(jìn)我國(guó)各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展，各省區(qū)應(yīng)積極順應(yīng)局勢(shì)，充分利用產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)需求等各種機(jī)遇，制定科學(xué)可行的轉(zhuǎn)移機(jī)制，合理地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)本省產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化。