黃珊

（中國民用航空飛行學(xué)院 四川德陽 618300）

在實(shí)際的工程項(xiàng)目中，我們經(jīng)常會遇到合同糾紛，導(dǎo)致業(yè)主方或承包方的損失。通過分析，造成糾紛的原因在于簽訂合同的過程中，未對合同中的重要條款進(jìn)行準(zhǔn)確約定，從而形成了合同中的漏洞，給合同雙方造成不同程序的損失。本文將針對高?；ê贤炗喼械闹攸c(diǎn)進(jìn)行分析，力求減少合同執(zhí)行過程中的問題。

1 認(rèn)真學(xué)習(xí)與施工合同相關(guān)的法律、法規(guī)

從事合同簽訂的工作人員，應(yīng)對相關(guān)的《合同法》、《招投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》以及《政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行仔細(xì)地研讀，并對雙方即將簽訂的合同作深入研究，以避免對合同理解上的誤差，同時避免合同要素的缺失而造成合同的不完整性。

2 嚴(yán)格審查承包方的資質(zhì)和履約信用

對于工程承包對象的選擇，大型項(xiàng)目一般通過正常的招投標(biāo)程序和政府采購方式確定，而對于小項(xiàng)目則可通過單位自定的程序確定承包方。當(dāng)采用招投標(biāo)法和政府采購法確定承包方時，會通過正常程序?qū)徍藢Ψ劫Y質(zhì)，一般問題不大；而對于單位自行組織的比選程序，則首先需要內(nèi)部有一套科學(xué)的選擇體系，對參選單位進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，排除不合法或者是資質(zhì)不符的參選單位等。在選擇承包方時，應(yīng)就對方公司的以往項(xiàng)目業(yè)績和履約信用等加強(qiáng)補(bǔ)充了解，進(jìn)一步保證工程的順利開展。

3 合同工期

工期是指正式開工起至完成承包工程全部設(shè)計(jì)內(nèi)容并達(dá)到國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的全部有效天數(shù)。在合同簽訂的時候，開工日期通常為預(yù)定日期，而在實(shí)際的工程中，開工日期以監(jiān)理發(fā)出的開工令為準(zhǔn)。并且，由于施工條件的不確定性等因素，可能對開工日期有實(shí)際的調(diào)整。合同中，需對開工日期予以明確地表述。同時，在施工過程中雙方現(xiàn)場人員需做好施工日志，作為竣工結(jié)算時計(jì)算工期的依據(jù)。

4 合同價格約定

在對合同價格進(jìn)行約定時，通常有以下兩種情況：單價合同和總價合同。

通過招標(biāo)和政府采購法確定的項(xiàng)目，其合同價格以中標(biāo)確定的價格為準(zhǔn)，不得改動。若通過單位自行確定承包方時，合同價格的確定需注意以下兩點(diǎn)：

（1）當(dāng)采用單價合同的時候，項(xiàng)目的工程量清單的綜合單價是確定的。這類合同的結(jié)算價格浮動在于工程量的變化。因此，發(fā)包人應(yīng)對候選的承包單位所遞交的工程量清單綜合單價作合理性評估。排除惡意低價的報(bào)價單位。作為最終的承包方的報(bào)價清單應(yīng)完整保存，待結(jié)算時作依據(jù)。該類合同需針對合同范圍以外的項(xiàng)目綜合單價的確定進(jìn)行詳細(xì)的約定，同時，在此基礎(chǔ)上應(yīng)合理地控制設(shè)計(jì)變更并應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場工地代表監(jiān)督力度，確保工程量的準(zhǔn)確性，從而控制住該項(xiàng)目的工程造價。

（2）當(dāng)采用總價合同的時候，應(yīng)保證項(xiàng)目施工圖或項(xiàng)目內(nèi)容的完整性以及價格的合理性，在合同中應(yīng)對施工范圍作詳細(xì)的說明，確保不漏項(xiàng)。同時，在選擇承包方的時候，避免惡意低價競爭。

5 變更

變更通常包括發(fā)包人要求的變更、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場變更簽證、材料品種的變更以及國家相關(guān)法規(guī)政策調(diào)整等引起的變更。首先應(yīng)結(jié)合最新施工合同范本的通用條款，再結(jié)合本項(xiàng)目的具體情況，有針對地在專用條款中進(jìn)行約定變更的范圍。變更應(yīng)由有變更權(quán)的一方發(fā)出。當(dāng)非發(fā)包人提出變更時，應(yīng)及時對變更的必要性進(jìn)行審查，充分考慮變更的必要性，再決定是否同意變更。在簽訂合同時，雙方需結(jié)合施工合同范本中的通用條款和本工程的實(shí)際情況就變更估價作出約定，以避免出現(xiàn)變更時對估價方式的不明確。

6 價格調(diào)整

合同范本中給出了以下價格調(diào)整方法：采用價格指數(shù)進(jìn)行價格調(diào)整、采用造價信息進(jìn)行價格調(diào)整和約定的其它方式。對于工期長的項(xiàng)目，因施工期間市場價格會出現(xiàn)不同程度的變化，因此，針對超出約定范圍內(nèi)的價格，合同雙方應(yīng)就價格調(diào)整的方式作約定。在實(shí)際運(yùn)用過程中，多采用的是參考造價信息進(jìn)行調(diào)整。有的承包方會提出有的材料的市場價格高于信息價格或者是信息價不夠全面的情況，在合同中對于價格調(diào)整這項(xiàng)則可作相應(yīng)地調(diào)整與補(bǔ)充。

7 加強(qiáng)合同評審制度

組織專業(yè)的合同評審小組，小組成員包括審計(jì)、財(cái)務(wù)、法律部門等相關(guān)部門。簽訂合同之前需對合同的每一條款進(jìn)行仔細(xì)地審查和研究，確定合同所述內(nèi)容滿足項(xiàng)目目標(biāo)要求。最大程度地避免合同中的漏洞，確保合同的嚴(yán)謹(jǐn)性。合同經(jīng)評審合格以后再經(jīng)法定代表人或授權(quán)代表人確認(rèn)無誤后再進(jìn)行簽訂。

8 工程付款問題

為保證工程質(zhì)量、效率以及承包方的積極性，作為發(fā)包方應(yīng)及時支付預(yù)付款及進(jìn)度款項(xiàng)，才能減輕承包方的墊資壓力，增加其主動性與積極性。在合同中應(yīng)對該條款作出雙方均認(rèn)可的支付方式，盡可能細(xì)地對支付條件和時間進(jìn)行約定，以保證付款的及時性，避免因業(yè)主方的資金原因?qū)е率┕すて谘诱`。

9 合同規(guī)范問題

在合同簽訂的過程中，有時會因合同管理制度不完善和缺乏專業(yè)合同管理人才等原因，造成合同簽訂的不規(guī)范，比如：不按施工合同范本進(jìn)行簽約，而采用自行編制的合同文本。這類合同對涉及項(xiàng)目的具體條款約定不明確，導(dǎo)致在合同執(zhí)行過程遇到的問題無據(jù)可依；合同簽訂主體非單位法定代表人或者法定代表授權(quán)人，造成合同簽訂無效；未蓋高校合同專用章或者高校的公章，而以基建部門的公章代替等。這些都是合同簽訂過程中容易出現(xiàn)的不規(guī)范的問題。這里建議建立一套完善的合同管理程序，并嚴(yán)格按要求執(zhí)行。同時，加強(qiáng)合同簽訂過程中的監(jiān)督制度，以確保合同順利的簽訂。

合同的簽訂關(guān)乎著雙方切身的利益，因此，合同條款的嚴(yán)謹(jǐn)性和完善性則顯得至關(guān)重要。合同是發(fā)承包雙方關(guān)系建立的依據(jù)，為避免工程糾紛，在簽訂合同之前則應(yīng)就實(shí)質(zhì)性問題協(xié)商一致，作到事后有據(jù)可依，保障雙方的利益。

[1]胡君芬.論建設(shè)單位施工合同的管理[J].硅谷，2008.

[2]梁玉玲.論建設(shè)單位在施工合同簽訂中的問題及對策[J].中國住宅設(shè)施，2014.