陳駒

（佛山市順德區(qū)財政投資評審中心　廣東佛山　528300）

對于建筑工程項目的總承包費用控制而言，其關(guān)鍵之處就在于做好全過程造價控制，即從建筑工程項目決策階段的可行性研究開始，到設(shè)計階段的方案比選、初步概算、招投標(biāo)報價、施工圖紙預(yù)算，再到竣工結(jié)算的這整個過程當(dāng)中，實施全過程和全生命周期的造價控制。尤其是在EPC總承包模式下，更要充分結(jié)合全過程造價控制理論，有效做好造價控制工作，以提高承包單位的企業(yè)管理水平及市場競爭力。以下筆者就聯(lián)系實際，來談?wù)凟PC總承包模式下的造價控制，僅供參考。

1　EPC總承包模式簡介

EPC總承包模式指的是業(yè)主將建筑工程項目發(fā)包給一個總承包商，由這個總承包商全權(quán)負責(zé)項目設(shè)計、采購、施工建設(shè)等工作，并在項目實施過程當(dāng)中進行統(tǒng)一管理的一種工程項目承包模式?？梢姡珽PC總承包模式與傳統(tǒng)工程建設(shè)模式最大的不同之處在于，傳統(tǒng)模式是項目的各個部分分工實施，而EPC總承包模式是統(tǒng)一進行管理實施，因此其無論是施工效率、施工質(zhì)量還是造價成本，都要遠遠優(yōu)于傳統(tǒng)模式。換言之，通過EPC總承包模式可以有效改善整體工程項目，使之更好地完成建設(shè)目標(biāo)。

2　造價控制概述

在一個建筑工程項目的實施過程中，造價控制是決定項目的綜合效益及建筑企業(yè)的實際管理水平的關(guān)鍵性因素。造價控制不但涉及范圍廣，并且還是一項具有很強的綜合性的工作。造價控制貫穿于建筑工程項目實施的全過程當(dāng)中，如果項目中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了造價不合理問題，都可能會影響到整個工程項目的最終質(zhì)量和效益。通過科學(xué)的造價控制，可以有效確保人力、物力、財力資源的合理分配及充分使用，從而降低項目成本，提高項目的經(jīng)濟效益和社會效益?？梢?，對于建筑工程項目而言，做好造價控制工作是十分必要的。

3　EPC總承包模式下的造價控制措施

3.1　事前控制

3.1.1加強項目決策階段的投資估算

在建筑工程項目的投資決策階段，業(yè)主需要做好兩項工作來保證投資估算的準(zhǔn)確性：一者是組織相關(guān)人員，聯(lián)系方案設(shè)計單位，共同做好項目的可行性研究工作，這是在項目決策階段控制工程造價的主要方法；二者是做好建筑工程項目的投資估算工作，這是項目投資決策的重要依據(jù)，也是項目可行性研究報告和項目建議書中的重要內(nèi)容。只有加強投資估算，才能夠方便主管部門審批項目建議書及控制工程設(shè)計概算，確保設(shè)計概算在批準(zhǔn)的投資估算額之內(nèi)。另外，有效的投資估算也是工程設(shè)計招標(biāo)和設(shè)計方案選擇的基礎(chǔ)

3.1.2加強招標(biāo)工作

在EPC總承包模式下，EPC總承包項目的招標(biāo)工作非常重要。業(yè)主應(yīng)當(dāng)派遣專業(yè)人員應(yīng)對各個投標(biāo)商的報價進行深入研究和分析，從中選擇報價最合理，同時公司符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、過往業(yè)績優(yōu)秀的投標(biāo)商作為總承包商。同時，政府也要規(guī)范招標(biāo)代理行為，加強招標(biāo)代理管理；強化招標(biāo)文件備案管理，防止量身定制。

3.1.3加強設(shè)計階段的工程造價管理

建筑工程項目的設(shè)計階段是影響造價控制的一個重要階段，更是工程造價管理及處理工程經(jīng)濟問題的關(guān)鍵階段。在項目的初步設(shè)計階段，應(yīng)當(dāng)根據(jù)前期的可行性研究報告和投資估算，對多種項目設(shè)計方案進行全方位比較，找出一個經(jīng)濟最合理及技術(shù)最先進的方案作為最終的項目方案。在施工圖紙的設(shè)計過程中，應(yīng)當(dāng)要嚴格按照經(jīng)審批通過的初步設(shè)計內(nèi)容、范圍以及預(yù)算造價做出科學(xué)的經(jīng)濟分析和技術(shù)分析，然后再根據(jù)分析結(jié)果確定施工圖紙。再者還要大力推行限額設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，以及加強設(shè)計變更管理和圖紙會審。

3.1.4加強對預(yù)算的編制管理

造價控制人員應(yīng)當(dāng)要提高預(yù)算編制管理意識，確保對項目預(yù)算的編制管理的準(zhǔn)確性。只有明確預(yù)算編制工作的重要性，加深對其的理解，擺正其的位置，才能夠提高預(yù)算編制效果。并且預(yù)算編制管理并非靜態(tài)、固化的，它還具有階段性和周期性特點，所以在實際工作中，應(yīng)當(dāng)加強預(yù)算編制的動態(tài)管理，全過程地追蹤工程預(yù)算價與量的變動，并采取恰當(dāng)?shù)拇胧?yīng)對。

3.1.5加強分包招標(biāo)和分包商的選擇

建筑企業(yè)將建筑工程項目發(fā)包給一個總承包商后，雖然是由總承包商全權(quán)負責(zé)項目設(shè)計、采購、施工建設(shè)等工作，但是總承包商也需要將一些分項工程承包出去，這就需要涉及到分包招標(biāo)工作和分包商的選擇。為了加強工程造價控制，總承包商應(yīng)當(dāng)重視分包招標(biāo)工作，合理選擇分包商，并與分包商之間簽訂有效的分包合同。只有分包商選擇正確了，才能夠有利于造價控制，反之則可能給工程項目帶來極大的損失。再者，需注意分包商不能中途更換，否則也將會延誤工期、造成經(jīng)濟損失。

3.2　事中控制

3.2.1加強工程變更與合同價調(diào)整管理

在建筑工程項目的施工過程中，經(jīng)常會由于種種原因而出現(xiàn)工程變更的情況，如業(yè)主對項目提出了新要求、施工環(huán)境發(fā)生了變化、因設(shè)計失誤而不得不進行工程變更、由技術(shù)問題引起的變更以及由一些突發(fā)事件引起的變更等。而在進行工程變更時，必須甄別變更原因是由哪方引起，如確屬業(yè)主方或合同約定的其他原因，才能由工程師確認簽字，且嚴格按照工程變更程序來處理一系列事宜。同時，還要正確確定工程變更的計價方法，合理調(diào)整合同價。對于采用固定單價的工程合同來說，在合同價調(diào)整中，要先明確原施工合同范圍內(nèi)的變更和原合同范圍以外的變更，然后根據(jù)實際情況來調(diào)整合同價。而對于采用固定總價的工程合同來說，如果工程變更事項與原合同范圍相同，可以仍然按照原合同價款；而如果工程變更事項與原合同范圍不同，則要與承包商共同協(xié)商重新確定價格。

3.2.2加強對材料及設(shè)備費用的控制

對于一項建筑工程項目而言，對其造價成本影響最大的無非是勞動力價格、材料價格及設(shè)備價格，所以，加強對材料及設(shè)備費用的控制也是工程造價控制的關(guān)鍵要點。只有嚴格把關(guān)工程所需的各項施工材料及設(shè)備的價格，才能夠確保整個建筑工程項目的實際造價在預(yù)算范圍之內(nèi)。不過，建筑材料及設(shè)備的費用受材料和設(shè)備市場價格波動的影響較大，一般越是規(guī)模大、工程量多、工期長的項目，其在建設(shè)過程中越容易出現(xiàn)材料及設(shè)備價格波動較大的情況。而為了有效控制材料及設(shè)備費用，造價控制人員首先要通過深入的市場調(diào)查及分析，確定可能會發(fā)生價格浮動的材料及設(shè)備；其次要根據(jù)項目的實際需求來審核材料及設(shè)備用量；再者要嚴格審核材料及設(shè)備的采購價格，看看其是否比一般價格和最高價格高；最后還要專門對一些特殊或大批采購的材料設(shè)備進行審核，切實保證其質(zhì)量過關(guān)及價格合理。

3.2.3加強施工過程現(xiàn)場簽證的管理

施工現(xiàn)場簽證是由總承包商負責(zé)人、監(jiān)理方負責(zé)人、施工單位負責(zé)人三方共同在施工現(xiàn)場簽訂的，其是對施工事實的一種書面描述，而由此發(fā)生的價格也是工程造價的重要組成部分。所以，造價控制人員必須要重視施工過程現(xiàn)場簽證的管理工作，時常親赴施工現(xiàn)場檢查工程的實施情況，嚴格把關(guān)簽證的真實性和有效性。

3.3　事后控制

在EPC總承包模式下，造價控制的事后控制主要包括兩部分：①總承包商與業(yè)主的竣工結(jié)算控制；②總承包商與分包商的竣工結(jié)算控制?？⒐そY(jié)算應(yīng)以施工合同為基礎(chǔ)，造價控制人員必須要確?？⒐そY(jié)算書編制的規(guī)范性與真實性，嚴格審核設(shè)計變更、簽證單等結(jié)算資料的真實性與合法性，認真核對施工圖紙與發(fā)生設(shè)計變更的工程數(shù)量的準(zhǔn)確性，仔細檢查工程量清單是否存錯誤或疏漏。

4　結(jié)語

綜上所述，EPC總承包模式下的造價控制總共分為三個部分：事前控制、事中控制、事后控制。事前控制包括加強項目決策階段的投資估算、加強EPC總承包項目投標(biāo)工作、加強EPC總承包合同談判簽訂以及加強分包招標(biāo)和分包商的選擇；事中控制包括加強對項目預(yù)算的編制管理、加強設(shè)計階段的設(shè)計管理工作、加強對材料及設(shè)備費用的控制以及加強施工過程現(xiàn)場簽證的管理；事后控制則包括總承包商與業(yè)主的竣工結(jié)算控制和總承包商與分包商的竣工結(jié)算控制。