楊永昌

【摘 要】 我國地大物博，土地資源豐富，參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員量大，農(nóng)業(yè)發(fā)展速度較快，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平也呈現(xiàn)逐年上升趨勢，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。加強農(nóng)村經(jīng)濟管理的同時，還應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟，通過各種不同的經(jīng)濟形式來進行。近年來發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形式，并逐步取得了較好的成效。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟 合作組織 農(nóng)村經(jīng)濟

1.前言

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的形式多樣，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要形式，其中最具有代表性的是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織，包括專業(yè)生產(chǎn)合作組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會、合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等各種形式，經(jīng)濟合作組織形式的作用，主要是為促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、提高農(nóng)民的生活水平、提高農(nóng)村經(jīng)濟收入為目的的。我國云南省保山市隆陽區(qū)下轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的發(fā)展較快，為地方農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了帶頭作用。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的局限性

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的最主要作用，就是為了促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，并且合作組織的特點是農(nóng)民當(dāng)家作主，由農(nóng)民成立、管理，最終也是農(nóng)民獲益，所以農(nóng)民為了加強當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)競爭力，建立起不同的合作組織，來擴大經(jīng)營規(guī)模，提高經(jīng)濟收入，但是建立的合作組織由于多方原因還存在許多的不完善。

2.1 規(guī)模較小。我國農(nóng)村地理位置決定了村屯之間的人員分散、不集中，所以建立起來的經(jīng)濟合作組織也受到資金、環(huán)境、信息等因素的影響與限制，從而使合作組織的規(guī)模小、覆蓋面窄，并且由于農(nóng)村地廣人稀，信息不發(fā)達(dá)，人才缺乏，信息閉塞，從而使合作組織受到多方因素的影響在發(fā)展上較為緩慢。

2.2 法律制度不健全。我國云南省保山市隆陽區(qū)下轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的各類經(jīng)濟合作組織，由于建立時間不長，所以存在個別法律制度與管理機制不健全問題，并且大部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織無法與其他壟斷經(jīng)營組織相抗衡，從而使購銷受到限制，所以法律制度亟需健全。

2.3利益分配不平衡。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織成立后，農(nóng)民的利益則與組織掛鉤，而合作組織在進行利益獲取與生產(chǎn)銷售過程中，只重視核心人員的利益分配問題，而忽略了外圍成員的利益，缺乏對農(nóng)民利益的保護策略，從而出現(xiàn)利益分配上的不平衡。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)展的促進策略

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的主要作用，是拓寬農(nóng)民的收入渠道，創(chuàng)造特色農(nóng)業(yè)，所以對我國云南省保山市隆陽區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)具體情況應(yīng)當(dāng)從這樣幾個方面進行建設(shè)：

3.1加大政府扶持力度。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)展的制約因素離不開資金問題，所以政府應(yīng)當(dāng)加大資金的投入力度，并制定相應(yīng)的制度以利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的建立與創(chuàng)新，利用土地優(yōu)惠政策、資金優(yōu)惠政策，結(jié)合各種配套的扶持政策，來加快合作組織的發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的發(fā)展，離不開人才，所以對人才的需求是必不可少的重要一環(huán)，政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，加大人才的引進力度，給予相應(yīng)的優(yōu)惠待遇，設(shè)立專項資金，進行人才的培訓(xùn)與管理，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的各項扶持政策落實到位，從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的建立與創(chuàng)新水到渠成。

3.2 加大招商力度。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作協(xié)會及龍頭企業(yè)，是帶動地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要組織，要發(fā)揮組織的帶頭作用，利用好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作協(xié)會與龍頭企業(yè)的影響力，帶動地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，并提高對投資商的待遇，加大招商力度，引進資金，使各個農(nóng)業(yè)合作組織間形成相互促進、共同發(fā)展的局面，從而來促進合作組織的不斷發(fā)展，帶動地方經(jīng)濟的不斷提高。

3.3建全規(guī)章制度。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的形式，是近幾年來在經(jīng)濟的發(fā)展下不斷衍生出來，眾多的商家或個體為了提高經(jīng)濟收入，從而組織與建立起來的各種經(jīng)濟合作體，所以在規(guī)章制度與管理措施上，還有待完善，所以對這部分組織或協(xié)會、合作社等團體，應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部的管理制度的建立，實施規(guī)范化管理，按照市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律與總體要求，制定相關(guān)的章程，并完善起利益分配制度，對資源、勞動力、土地等進行合理分配，采取相應(yīng)的合作形式，用科學(xué)的管理手段進行利益分配與管理，并發(fā)揮好風(fēng)險預(yù)防機制，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的穩(wěn)定、和諧、規(guī)范、連續(xù)發(fā)展。

3.4 加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的發(fā)展。農(nóng)業(yè)合作組織的建立與發(fā)展，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為中心，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，促進全體成員的利益做為共同承擔(dān)的風(fēng)險與責(zé)任，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)全體成員的共同致富路，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的重要意義，所以要把全體成員的利益放在首位，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的協(xié)調(diào)、平穩(wěn)、持續(xù)的發(fā)展。

3.5 尊重農(nóng)民意愿。農(nóng)民在成立合作組織的過程中，一部分農(nóng)民持觀望的態(tài)度，也有一部分農(nóng)民具有超前意識，所以應(yīng)當(dāng)以自愿的原則，建立各種經(jīng)濟合作組織。對于加入后的農(nóng)民，要堅持由農(nóng)民當(dāng)家作主，以農(nóng)民為主體，為農(nóng)民辦事，面向廣大農(nóng)村，加強生產(chǎn)管理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)揮組織的作用。

3.6 稅收支持。農(nóng)戶由于地域原因，所以農(nóng)戶形成的組織或合作共同體規(guī)模較小，大多處于自產(chǎn)自銷狀態(tài)，所以在稅收上，政府應(yīng)當(dāng)給予政策扶持及照顧，減免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)稅收或個人所得稅，從而從根本上提高對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的扶持力度。

3.7 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種繁多，類別充足，尤其是我國云南省保山市隆陽區(qū)下轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，即有糧食生產(chǎn)，又有養(yǎng)殖、畜禽業(yè)，又有食用菌、果樹、蔬菜等的種植基地，還有其他的農(nóng)產(chǎn)品二次加工的產(chǎn)業(yè)，面對種類繁多的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，單憑合作組織經(jīng)營，是無法使各個行業(yè)均收到較好的營銷效果的，所以應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各個行業(yè)的協(xié)會組織的作用，建立起不同行業(yè)的協(xié)會組織，對生產(chǎn)、經(jīng)營等活動進行管理，從而促進不同行業(yè)的發(fā)展。

4.結(jié)束語

完善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的途徑，主要是認(rèn)清形勢，深化改革，借鑒目前我國各個合作組織的成功經(jīng)驗為已用，結(jié)合自身特色與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，來建立與創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織新模式，從而將發(fā)展的重點放在主導(dǎo)農(nóng)業(yè)的同時，還應(yīng)當(dāng)不忘龍頭產(chǎn)業(yè)的帶動作用與優(yōu)勢，發(fā)揮經(jīng)濟合作協(xié)會的作用，從而促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。

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