【摘 要】 黨的十九大報(bào)告明確提出加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。各級(jí)政府為加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，選派了大量的黨建工作指導(dǎo)員，與企業(yè)一起共同商討加強(qiáng)非公企業(yè)黨建的工作思路和具體舉措，匯集多方力量協(xié)調(diào)解決非公企業(yè)黨建工作中存在的困難和問題，取得了明顯的成效。

【關(guān)鍵詞】 非公經(jīng)濟(jì) 派駐黨建 指導(dǎo)員

改革開放40年來，非公企業(yè)從無到有，快速發(fā)展，其黨建工作已成為基層黨組織建設(shè)的重要方面。長期的實(shí)踐證明了非公企業(yè)黨建工作與企業(yè)發(fā)展之間可以同頻共振，共生共榮。非公黨建作為基層黨建的一個(gè)組成部分，對(duì)于確保黨的路線方針政策和決策部署在基層貫徹落實(shí)推動(dòng)非公企業(yè)的發(fā)展、推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展都具有重要的意義和作用。

一、開展非公企業(yè)黨建的重要意義

（一）加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，是改革開放以來我國國情的一個(gè)重要特點(diǎn)。目前，非公企業(yè)已占我國企業(yè)總數(shù)的70%以上，產(chǎn)值占GDP的60%以上，從業(yè)人員和提供新增就業(yè)崗位分別占全國總量的80%和90%以上。在全國非公企業(yè)黨建工作會(huì)議上，習(xí)近平同志指出：“非公企業(yè)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量”。由此可見，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)顯得非常重要、非常緊迫。

（二）加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。隨著工業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，流動(dòng)人口大量增加。流動(dòng)人口大多在非公企業(yè)就業(yè)，同時(shí)還有大量新社會(huì)階層人士和大學(xué)畢業(yè)生等高知識(shí)群體分布在非公企業(yè)，他們是社會(huì)管理和服務(wù)的重點(diǎn)人群。如何加強(qiáng)對(duì)這些群體的思想引導(dǎo)，幫助他們維護(hù)合法權(quán)益，豐富精神生活，解決實(shí)際問題，已成為加強(qiáng)社會(huì)管理的當(dāng)務(wù)之急。

（三）加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，事關(guān)非公企業(yè)健康發(fā)展。目前，非公企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的動(dòng)向，主要是多元化發(fā)展趨勢(shì)越來越明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不斷加快，產(chǎn)業(yè)資本和金融資本加速融合，產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移快速推進(jìn)，現(xiàn)代企業(yè)制度正在建立。加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，對(duì)于解決發(fā)展中的矛盾和問題，促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

（四）加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，事關(guān)非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，非公企業(yè)出資人面臨許多困惑和誘惑。加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，可以幫助出資人更好地把握企業(yè)發(fā)展方向，從政治上引領(lǐng)出資人健康成長，也可以有效監(jiān)督企業(yè)守法經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)國家需要、社會(huì)進(jìn)步、企業(yè)發(fā)展、個(gè)人成長的有機(jī)統(tǒng)一。

二、非公企業(yè)黨建存在的問題和困難

非公企業(yè)普遍存在黨員人數(shù)少、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，黨員教育管理難度較大，加之企業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，黨組織不易建立，也不易鞏固。從目前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，受自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模、黨員人數(shù)少等多方面因素影響，不少小微企業(yè)普遍沒有建立黨組織。一些黨員長期游離于黨組織之外，沒有歸屬感;部分經(jīng)營者并不認(rèn)為搞好黨建工作對(duì)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展有推動(dòng)作用，一些黨員也沒有充分發(fā)揮先鋒模范作用，導(dǎo)致企業(yè)的黨組織渙散，缺乏戰(zhàn)斗力。目前非公企業(yè)黨建工作還處在一個(gè)建立黨組織和擴(kuò)大工作覆蓋的粗放型階段，還未實(shí)現(xiàn)從“量”向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，還未實(shí)現(xiàn)從組織覆蓋、工作覆蓋到功能覆蓋的轉(zhuǎn)變。

三、非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員要發(fā)揮好重要作用

各級(jí)政府派駐非公企業(yè)的指導(dǎo)員們要專心學(xué)習(xí)非公企業(yè)黨建工作的政策理論和方式方法，促使自己盡快進(jìn)入角色，迅速投入工作，幫助非公企業(yè)開展好黨建工作，具體來說要當(dāng)好以下“三大員”：

（一）當(dāng)好政策理論的“宣傳員”。要堅(jiān)持經(jīng)常性地組織自己聯(lián)系的非公企業(yè)，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī);集中向每戶非公企業(yè)發(fā)放各類黨建學(xué)習(xí)書籍;組織全體在職黨員撰寫了學(xué)習(xí)體會(huì)文章，努力營造出了非公企業(yè)關(guān)心國家建設(shè)、落實(shí)黨的十九大精神的政治氛圍。

（二）當(dāng)好推動(dòng)黨建的“組織員”。要針對(duì)自己聯(lián)系的非公企業(yè)實(shí)際情況，按照“上門指導(dǎo)、全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的工作思路，創(chuàng)建一批工作有特色、有亮點(diǎn)、可復(fù)制的黨建示范點(diǎn)，評(píng)選一批優(yōu)秀黨組織書記、黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，打造一批示范性黨群活動(dòng)場(chǎng)所（站），實(shí)現(xiàn)黨建工作和黨組織“兩個(gè)覆蓋”零的突破，擴(kuò)大黨組織在非公企業(yè)中的影響，提高了黨組織在非公企業(yè)中的地位。

（三）當(dāng)好日常工作的“服務(wù)員”。要通過自己反復(fù)了解和多次上門走訪，及時(shí)將了解到的非公企業(yè)經(jīng)營管理問題向上級(jí)組織反映，力所能及地幫助企業(yè)釋疑解惑、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，從而拓寬開展非公企業(yè)黨建工作的渠道，成為企業(yè)的知心人。

四、非公企業(yè)黨建的工作思路

我們要緊緊結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，重點(diǎn)建立并持續(xù)完善好以下“六項(xiàng)工作機(jī)制”：

（一）民主參與機(jī)制。通過進(jìn)入經(jīng)營管理層的黨員，直接參與企業(yè)的重大經(jīng)營活動(dòng)，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人與黨員職工代表溝通協(xié)商的制度，對(duì)涉及生產(chǎn)經(jīng)營和職工切身利益的問題，通過定期召開職工代表大會(huì)、職工代表座談會(huì)、發(fā)放征求意見表等多種形式，認(rèn)真聽取黨員和職工群眾的意見建議，不斷校正企業(yè)經(jīng)營管理的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)。

（二）權(quán)益保障機(jī)制。要有效發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治和組織優(yōu)勢(shì)，依法協(xié)調(diào)、積極穩(wěn)妥地處理好企業(yè)、職工之間的勞動(dòng)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，充分尊重和切實(shí)維護(hù)他們的工資報(bào)酬、休假、健康安全、人格尊嚴(yán)等合法權(quán)益，為職工創(chuàng)造良好的勞動(dòng)生活條件。

（三）人才培養(yǎng)機(jī)制。要堅(jiān)持雙向互動(dòng)，著力把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀人才，把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員。企業(yè)引進(jìn)和使用人才，可以把黨員作為優(yōu)先條件，黨組織則通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)，開展勞動(dòng)競(jìng)賽、崗位練兵、技術(shù)比武等活動(dòng)，把黨員放在艱苦崗位、艱苦環(huán)境磨練，使黨員隊(duì)伍真正成為企業(yè)的優(yōu)秀群體和中堅(jiān)力量。同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)和管理骨干入黨，把企業(yè)中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。

（四）人文關(guān)懷機(jī)制。企業(yè)黨組織要圍繞黨員職工關(guān)心關(guān)注的生產(chǎn)生活問題，建立健全職工關(guān)愛基金、困難救助、醫(yī)療衛(wèi)生等制度，特別是支持企業(yè)改善職工勞動(dòng)生產(chǎn)條件，減輕特殊崗位、特殊條件下職工的勞動(dòng)強(qiáng)度，加強(qiáng)職工勞動(dòng)防護(hù)設(shè)施建設(shè)，使職工舒心安全地工作。

（五）社會(huì)責(zé)任引導(dǎo)機(jī)制。企業(yè)黨組織要結(jié)合行業(yè)協(xié)會(huì)加入、政治安排推薦、評(píng)先樹優(yōu)推選、企業(yè)形象宣傳等工作，努力為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任營造良好的政治、社會(huì)、輿論氛圍，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持企業(yè)自覺承擔(dān)誠信經(jīng)營、照章納稅、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、扶貧濟(jì)困等社會(huì)責(zé)任。

（六）和諧文化引領(lǐng)機(jī)制。企業(yè)黨組織要將黨建工作與營造健康向上的企業(yè)文化結(jié)合起來，健全完善職工培訓(xùn)中心、企業(yè)宣傳媒體、傳統(tǒng)教育基地、文體娛樂場(chǎng)所等企業(yè)文化硬件設(shè)施，積極開展塑造企業(yè)良好形象的主題活動(dòng)，增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，大力培育形成富有鮮明個(gè)性特色的企業(yè)文化，自始至終推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“老板掙錢、職工增收、社會(huì)受益、企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大”的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

五、結(jié)語

“黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做細(xì)了就是凝聚力?！蔽覀円?jiǎng)?chuàng)新非公企業(yè)黨建，探尋企業(yè)發(fā)展和企業(yè)黨建的利益結(jié)合點(diǎn)，使企業(yè)內(nèi)生的公司治理結(jié)構(gòu)與外部嵌入的黨組織系統(tǒng)工作相融合，在實(shí)現(xiàn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋的基礎(chǔ)上，向?qū)崿F(xiàn)功能覆蓋轉(zhuǎn)變。新時(shí)代非公企業(yè)黨建工作要進(jìn)一步提升基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、發(fā)展推動(dòng)力、自我革新力、社會(huì)服務(wù)力;要更注重化學(xué)反應(yīng)，注重效果，從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)化;要順應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代要求，推動(dòng)企業(yè)黨建的移動(dòng)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，打造企業(yè)“智慧黨建”品牌。真正使所有基層黨組織強(qiáng)起來、黨員干部隊(duì)伍強(qiáng)起來、黨的工作強(qiáng)起來，切實(shí)為決勝全面小康、建設(shè)現(xiàn)代化中心城市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 李源潮.以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)非公企業(yè)黨的建設(shè)[J].黨建研究（北京）.2012（4）.

作者信息：（劉華，（1983——），女，甘肅蘭州人，蘭州建投公司托管中心黨委副書記）