陳華元 全國人大代表，中建三局董事長、黨委書記

隨著工程建設(shè)市場全球化進(jìn)程加快，工程總承包模式日益成為建筑市場走向?qū)I(yè)化、國際化的必然趨勢。但當(dāng)前建筑行業(yè)尚未擺脫計劃經(jīng)濟(jì)時期遺留的碎片化管理狀態(tài)，項目建設(shè)過程相互依賴、互為聯(lián)系的各個環(huán)節(jié)被人為分割，相互掣肘，造成甲乙雙方責(zé)權(quán)不清，總分包管理不暢，制約了行業(yè)的健康發(fā)展。

推廣工程總承包模式是建筑市場與國際接軌的必然要求，是提升工程質(zhì)量與投資效益的重要措施，是推動建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必由路徑。為此，他建議加快推廣工程總承包模式，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

陳華元認(rèn)為，加快對《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)的修訂，增加對建設(shè)單位行為的監(jiān)管條款，增加有關(guān)工程總承包合同的必要法律規(guī)定，允許工程總承包企業(yè)分包的設(shè)計總包單位或者施工總承包單位可以將其承包范圍內(nèi)的非主體部分分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，允許工程總承包項目可以根據(jù)項目實施情況，分階段審查施工圖并辦理施工許可證。

完善工程總承包相應(yīng)配套政策、標(biāo)準(zhǔn)、制度及實施細(xì)則。參照FIDIC等國際成熟合同體系，逐步建立適合我國國情的工程總承包標(biāo)準(zhǔn)合同體系，完善全國建筑企業(yè)信用平臺建設(shè)；全面增加以工程總承包合同進(jìn)行政府合同備案渠道，增加由工程總承包單位完成報批報建報裝手續(xù)的通道；吸納借鑒國外工程總承包企業(yè)擔(dān)保制度，實現(xiàn)通過市場方式達(dá)到對企業(yè)能力的甄別；建立工程總承包資質(zhì)評級機制，加強資質(zhì)管理，建立起分工合理、職責(zé)明確的金字塔式的市場主體體系。

積極引導(dǎo)行業(yè)各方有序開展工程總承包業(yè)務(wù)，正確運作工程總承包模式。陳華元建議，鼓勵政府投資和國有投資項目采用工程總承包模式進(jìn)行發(fā)包，引導(dǎo)具備工程總承包能力的企業(yè)參與政府投資建設(shè)的工程總承包項目。