李錦慧

（國家稅務總局滎陽市稅務局 河南省滎陽市 450100）

城市的管理和監(jiān)察是隨著城市建設的發(fā)展而延伸來的內涵。城市的管理和監(jiān)察一定程度上可以有效地保護好城市方面的發(fā)展成果，完善相關城市服務方面的功能、提升城市方面的品位。隨著我國城市化進程速度的不斷加快，越來越多的外來務工人員流向城市，一方面，外來務工人員對城市的經濟發(fā)展做出巨大的貢獻；另一方面，亂搭亂建等一系列問題比較突出，一定程度上影響著城市的市容市貌，給城市的生態(tài)環(huán)境方面造成不良的影響。

1 城市管理和監(jiān)察方面存在的問題點

1.1 舊城區(qū)基礎配套設施不完善

隨著工業(yè)化和城市發(fā)展的進程不斷加快，一定程度上推動新城區(qū)的不斷發(fā)展。新城區(qū)的發(fā)展也是帶動城市經濟發(fā)展新的增長引擎和未來城市發(fā)展的方向。新城區(qū)按照可持續(xù)續(xù)發(fā)展觀念進行一系列的規(guī)劃，各種各樣的基礎設施方面相對比較齊全和完善，一定程度上可以豐富新城區(qū)居民的生活。然而，老舊城區(qū)基礎設施方面比較落后，一系列的相關配套設施不完善。此外，老城區(qū)的規(guī)劃沒有按照科學化和條理性進行城市方面的規(guī)劃，一定程度上加大城市管理和監(jiān)察方面的難點。老城區(qū)的道路方面比較擁擠，公共綠地面積較少，生活垃圾處理站數量有限，公共設施不能滿足當前居民生活的需要。除此之外，老城區(qū)店鋪的規(guī)劃不合理，生活小區(qū)車庫或者車位數量有限，造成車輛亂停亂放現象嚴重，給居民的生活方面造成巨大的麻煩。

1.2 城市管理隊伍力量薄弱，管理人員的文化程度有待提高

隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程不斷加快，城市的人口數量和單位面積的人口容量不斷加大，一定程度上可以給城市的管理和監(jiān)察方面帶來巨大的壓力和挑戰(zhàn)。然而，城市的管理和監(jiān)察隊伍沒有跟上城市化發(fā)展的步伐。城市的管理和監(jiān)察存在部門職責不明確，相互推諉的現象比較多。市政部門沒有成立相關的城市的管理和監(jiān)察，導致管理方面比較困難。許多市政沒有對城市環(huán)境方面引起高度重視，沒有導入一些現代化清潔工具，造成城市環(huán)境臟、亂、差的現象比較嚴重。其次，城市的管理和監(jiān)察執(zhí)法人員的素質水平參差不齊，大部分執(zhí)法人員在法律方面和業(yè)務知識方面的能力比較薄弱。執(zhí)法辦案的能力有限，執(zhí)法處理的事情與自身的身份不吻合，執(zhí)法理念比較落后。城市的管理和監(jiān)察管理過程中，沒有徹底落實服務型政府和為人民服務的理念，執(zhí)法方式一般比較簡單、粗暴的現象比較普遍。

1.3 城市居民的文化素質水平偏低

城市居民的文化素質水平偏低一定程度上影響著城市管理與監(jiān)察功能方面得到最大化的發(fā)揮。隨著工業(yè)化的進程以及城市化進程的速度不斷加快，城市文明的標志是城市居民必須具有較高的公民意識和環(huán)境保護意識。城市化進程的不斷加快，越來越多的農民進城務工，一方面給城市經濟的發(fā)展注入新的血液以及埋下了各種各樣的安全方面隱患。首先，小販占道經營現象比較多，一定程度上影響著城市居民的日常出行以及交通帶來不便，進一步埋下較大的安全隱患。其次，城市居民的文化素質水平偏低，比如，居民利用自家門前的人行道進行農作物的晾曬，一定程度上影響了市容市貌。最后，居民的衛(wèi)生習慣不科學，面對周圍的生活環(huán)境關注度不高，也是造成臟、亂、差現象比較突出的主要因素。城市居民日常上方面的不同種類垃圾隨意丟等各種現象比較嚴重，不良的標語在各種各樣的墻壁上出現嚴重影響的城市精神文明建設，不利于城市生態(tài)環(huán)境的保護。

1.4 城市管理與監(jiān)察管理經費短缺現象嚴重

城市管理與監(jiān)察的管理經費不足，不僅影響著城市管理與監(jiān)察功能方面的發(fā)揮，也是制約著城市精神文明建設，不利于和諧社會理念的落實。隨著城市化的進程不斷加快，一定程度上帶動當地經濟的發(fā)展和增加居民的生活水平，尤其隨著城市居民收入水平不斷提高，追求高質量、高規(guī)格的生活水平。由于市政單位片面追求高標準，高水平的生活小區(qū)建立，由于城鎮(zhèn)方面的經濟發(fā)展水平不平衡以及投資經費方面的不足現象嚴重，一定程度上影響著高標準，高水平等一系列的生活小區(qū)建立。因此，城市管理與監(jiān)察經費方面的不足一定程度上影響著人們的幸福生活水平和幸福指數，不利于城市方面的精神文明建設和生態(tài)文明建設，嚴重制約著城市管理與監(jiān)察功能發(fā)揮，一定程度上影響著城市方面和諧社會的建設。

2 解決城市管理與監(jiān)察管理現狀的措施

2.1 建立和完善基礎設施體系

城市管理與監(jiān)察管理的具體落實需要建立和完善基礎設施體系。市政單位城市管理與監(jiān)察管理進行科學化的分析和正確化定位。做到城市管理與監(jiān)察與城市建設兩者有效結合。城市建設的發(fā)展為城市管理與監(jiān)察管理提供一定的有利條件，城市管理和檢查水平的高低也是城市精神文明的具體體現。城市管理與監(jiān)察管理的基礎設施建設納入市政財政預算方案之中，作為一項獨立財政項目進行落實?；A設施定期的檢查和維護，尤其要做到質量方面的具體落實，城市管理與監(jiān)察管理落實得到有效的保證。

2.2 建立專門的管理部門以及加大管理人員定期培訓

建立專門的管理部門以及加大管理人員定期培訓在城市管理與監(jiān)察管理過程中發(fā)揮著必不可少的作用。一方面，城市管理與監(jiān)察管理相關人員需要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的日常生活中，一定程度上可以了解居民的具體要求，建立相關的市政部門以及足夠的經費投入，明確相關的職責，加大市容市貌方面的管理力度。另一方面，對管理人員進行業(yè)務方面和法律方面的知識培訓，讓每個城市管理與監(jiān)察管理人員了解和掌握法律和業(yè)務知識，從而提高自身的業(yè)務素質和提高自身的履職能力，一定程度上可以為和諧城市建設提供強有力的隊伍力量。

2.3 加強居民的宣傳教育工作

城市管理與監(jiān)察管理工作目標完成最終取決于居民素質水平的提高。市政單位必須要堅持以人為本的原則，利用各種各樣的方式和途徑切實有效地對城市居民進行宣傳教育。運用執(zhí)法車播放城市管理的法律、法規(guī)，使廣大群眾能認識城市管理的意義，了解城市管理的相關法律法規(guī)，樹立“城市管理人人有責”的責任感，使每個人都意識到城市管理人人有責，使責任感深入人心，城市居民為共建美好的城市環(huán)境貢獻一份力。

2.4 加大城市管理經費的投入

隨著城市化發(fā)展的進程不斷加快，城市居民生活條件不斷改善和生活質量不斷提高。城市居民對高質量、高水平等優(yōu)質生活的追求和向往。城市需要根據當地的實際條件，打造高水平和宜人生活的城市小鎮(zhèn)，需要政府加大經費方面的投入，一定程度上可以為居民的生活創(chuàng)造良好的生活環(huán)境和生活空間，提高居民的幸福感和幸福指數。

3 小結

通過對城市管理與監(jiān)察環(huán)節(jié)存在的問題進行一系列的針對性分析和研究，并結合有關的案例進行有關的探索，可以有效地找出產生問題的主要因素。通過采取科學的方法和有效的措施解決當前城市管理與監(jiān)察面臨各種各樣的問題。一定程度上推動城市精神文明的發(fā)展，也是提高政府的管理服務水平主要途徑，加快城市構建和諧社會建設的步伐。