孟和吉日嘎拉，那順寶音

（1.內(nèi)蒙古赤峰市巴林右旗駐幸福之路蘇木動物衛(wèi)生監(jiān)督站，赤峰 025157；2.內(nèi)蒙古赤峰市巴林右旗寶日勿蘇畜牧業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，赤峰 025159）

0 引言

近年，隨著國家經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，各級政府部門連續(xù)出臺一系列方針政策，加速畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極扶持規(guī)?；B(yǎng)殖戶，畜牧養(yǎng)殖業(yè)在各地蓬勃發(fā)展，成為許多地方的經(jīng)濟支柱。規(guī)模增加的同時，也給動物防疫工作提出更高要求，基層動物防疫工作的壓力越來越大，某些重特大動物疫病的發(fā)生，嚴重危害局部地區(qū)的畜牧業(yè)健康發(fā)展。在未來工作中，需要進一步強化動物防疫工作質(zhì)量，有效防控重特大動物疫病發(fā)生，維護地區(qū)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)安全。

1 防疫工作現(xiàn)狀

近年，巴林右旗對口蹄疫、高致病性禽流感、布病、小反芻獸疫、包蟲病等5種疫病實施強制免疫，對高致病性豬藍耳病、豬瘟、雞新城疫、狂犬病、炭疽病、羊痘、羊快疫、羊腸毒血癥、羊猝狙等9種動物疫病實施計劃免疫。免疫工作按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的原則，切實做到應(yīng)免盡免，構(gòu)筑有效免疫屏障。各蘇木鎮(zhèn)、街道繼續(xù)采取組建“免疫工作隊”的方式進行集中免疫，要求強制免疫和計劃免疫工作必須在規(guī)定時間前全部完成。免疫必須做到疫苗運輸與保存規(guī)范、免疫操作規(guī)程規(guī)范、免疫檔案規(guī)范填寫、及時補免且免疫抗體合格率達到80%以上，做好春季動物防疫工作。目前，全旗共免疫豬口蹄疫0.72萬頭、羊口蹄疫37.8萬只、?？谔阋?.68萬頭、高致病性禽流感7.4萬只（羽）、小反芻獸疫12.2萬只、豬瘟0.72萬頭、新城疫3.6萬只、高致病性豬藍耳病0.12萬頭。應(yīng)用吡喹酮驅(qū)治犬類47 715只（2次驅(qū)治）。

2 存在的問題

2.1 防疫意識淡薄

基層動物防疫工作主要面對廣大基層養(yǎng)殖戶，工作主要是對動物疫病進行預(yù)防防控，及時發(fā)現(xiàn)險情，及時撲滅，同時還要做好動物和動物相關(guān)產(chǎn)品的檢疫檢驗工作。對于曾經(jīng)發(fā)生過疫病的地區(qū)，需要防疫人員制定嚴格的法律程序，控制疫病繼續(xù)發(fā)生，這是基層動物防疫工作的基礎(chǔ)。但在具體工作開展中，很多養(yǎng)殖戶尤其是小規(guī)模養(yǎng)殖戶，對動物防疫工作的重要性認識不高，認為開展動物防疫工作，會將其養(yǎng)殖的動物處死，影響自身的經(jīng)濟效益。另外，還有不少養(yǎng)殖戶認為疫苗防疫作用不大，每年春季秋季集中免疫時，經(jīng)常出現(xiàn)逃避檢疫、逃避免疫、拒絕免疫注射的現(xiàn)象。同時，部分法律人員工作責(zé)任心不強，在防疫工作開展中，不能主動向養(yǎng)殖戶宣傳動物疫病防疫知識，動物疫病防疫后管理不當(dāng)，造成防疫失敗。在進行疫苗免疫注射中，存在疫苗使用劑量不足、疫苗配比不科學(xué)、注射部位不恰當(dāng)?shù)膯栴}，常導(dǎo)致免疫失敗，最終影響防疫效果[1]。

2.2 檢疫檢驗設(shè)施落后

基層動物防疫部門工作開展中，所需要的經(jīng)費主要來源于上級部門的財政投入，而廣大基層由于財政部門的支持力度較小，使很多基層防疫機構(gòu)的辦公條件較差，缺乏必要的動物疫病檢驗檢疫設(shè)施、交通設(shè)備，信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)置落后。在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，甚至根本沒有動物防疫工作必須的檢驗、隔離、消毒、處理等設(shè)施設(shè)備，或者設(shè)備陳舊難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，使基層動物檢疫工作難以高效開展。由于檢疫檢驗設(shè)備落后，基層出現(xiàn)動物疫病后，不能及時到達養(yǎng)殖場對病死動物和患病動物進行妥善處理，養(yǎng)殖戶常將病死動物銷售給非法經(jīng)銷商，使動物疫病在地區(qū)之間傳播流行，某些動物疫病還會威脅人類的身體健康。

2.3 病死動物無害化處理不規(guī)范

在廣大基層，很多養(yǎng)殖戶尤其是小規(guī)模養(yǎng)殖戶，發(fā)現(xiàn)畜禽患病后，如果短時間治療無效，就急于將患病動物賣出，甚至有些養(yǎng)殖戶將病死動物銷售給違法經(jīng)銷商。由于基層動物檢疫工作開展力度不足，很難對銷售病死動物的行為作出懲處，執(zhí)法不到位、不嚴格。此外，有些養(yǎng)殖戶在發(fā)展動物養(yǎng)殖中，不能配備與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的無害化處理設(shè)施，很多養(yǎng)殖戶不會對病死畜禽進行無害化處理，而是隨意丟棄在河流、道路兩旁，造成嚴重的環(huán)境污染，使動物病原在地區(qū)間迅速擴散。某些重特大傳染性疫病，就是由于病死動物無害化處理不規(guī)范、處理不到位而導(dǎo)致大范圍傳播流行，嚴重威脅地區(qū)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，給養(yǎng)殖戶造成無法挽回的經(jīng)濟損失。

3 對策

3.1 強化宣傳，增強科學(xué)防疫意識

針對養(yǎng)殖戶對基層動物疫病防治工作重視程度不高的問題，基層防疫人員首先應(yīng)該提升自我認知，高度重視動物防疫工作，要以認真、負責(zé)、謹慎的態(tài)度開展動物防疫、科學(xué)進行動物免疫、規(guī)范使用疫苗、合理配制疫苗，確保疫苗免疫到位，注射部位合理。同時，基層畜牧獸醫(yī)管理部門還應(yīng)該采取多渠道多措施，對養(yǎng)殖戶進行廣泛的宣傳教育，重點向養(yǎng)殖戶宣傳動物防疫法律法規(guī)，講解開展動物防疫工作的重要性和必要性[2]。通過當(dāng)?shù)夭块T的宣傳、引導(dǎo)和帶動，讓廣大養(yǎng)殖戶逐步認識到動物防疫工作的重要性，積極配合動物防疫部門開展動物防疫與動物免疫工作，提高疫病防控效果，確保轄區(qū)范圍內(nèi)的動物達到規(guī)定的免疫水平。

3.2 增強基層實驗室檢測能力

一方面，要進一步重視對基層動物防疫人員的技術(shù)培訓(xùn)，在較短時間內(nèi)，培養(yǎng)一支專業(yè)素質(zhì)過硬的基層實驗室檢驗檢疫隊伍。基層檢測單位在崗位職稱設(shè)置等方面給予優(yōu)惠和傾斜，廣泛吸收人才充實到基層的動物防疫隊伍中?？h級財政部門應(yīng)該高度重視動物防疫工作的高效開展，加強財政投入。通過劃撥專項資金，用于基層實驗室購置專業(yè)的檢疫檢測設(shè)備，并將動物檢疫檢測設(shè)備更新?lián)Q代納入財政預(yù)算中，確?；鶎訖z測工作能正常開展。

3.3 構(gòu)建完善的法律法規(guī)，強化行政執(zhí)法

針對目前基層動物防疫法律法規(guī)不完善、執(zhí)法力度較差的問題，需要地方政府和立法部門結(jié)合本地區(qū)動物疫病防疫現(xiàn)狀，制定針對性、可操作性、強制性的地方法律法規(guī)和政策，對獸醫(yī)行政管理部門、防疫技術(shù)人員和管理相對人的法律責(zé)任應(yīng)該進一步細化，確保相關(guān)工作人員在具體執(zhí)法和監(jiān)督中，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，利用法律法規(guī)的強制約束力，打擊隨意銷售處理病死動物的違法行為。上級部門還應(yīng)該將動物重大疫病防疫和病死動物無害化處理目標(biāo)層層落實到人，防止重開會布置、輕檢查落實的情況出現(xiàn)，通過構(gòu)建完善的動物防疫監(jiān)督機制，確?；A(chǔ)防疫工作和病死動物無害化處理工作能落實到實處[3]。

4 結(jié)束語

目前，我國基層動物防疫工作還存在很多問題，需要進一步采取有效對策進行解決。因此，政府要高度重視基層動物防疫工作，加強動物防疫知識的宣傳，建立健全基層動物防疫法律法規(guī)。