任久順

（河南省項(xiàng)城市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，周口 466200）

0 引言

動(dòng)物檢疫是動(dòng)物防疫工作的重要組成部分，在防范動(dòng)物疫病方面發(fā)揮不可替代的作用。通過(guò)開(kāi)展動(dòng)物檢疫工作，能全面反映一個(gè)地區(qū)動(dòng)物養(yǎng)殖的實(shí)際情況，保障整個(gè)動(dòng)物市場(chǎng)秩序安全，維護(hù)消費(fèi)者身心健康。隨著人們物質(zhì)生活水平不斷提升，對(duì)高品質(zhì)動(dòng)物制品的需求量不斷增加，動(dòng)物制品安全問(wèn)題成為社會(huì)大眾高度關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)。因此，政府相關(guān)管理部門(mén)切實(shí)提高了對(duì)動(dòng)物檢疫工作的重視程度，切實(shí)落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)，基層動(dòng)物檢疫工作也取得突出成就。但目前基層動(dòng)物檢疫工作還面臨不少突出問(wèn)題，需要進(jìn)一步采取措施將其解決。

1 存在的問(wèn)題

1.1 對(duì)檢疫工作不重視

基層地區(qū)大多數(shù)養(yǎng)殖戶和群眾對(duì)動(dòng)物檢疫的認(rèn)識(shí)程度不足，對(duì)動(dòng)物檢疫部門(mén)開(kāi)展動(dòng)物檢疫工作不理解、不支持，甚至?xí)钃蟿?dòng)物檢疫部門(mén)開(kāi)展動(dòng)物檢疫。不能以正確的態(tài)度看待該項(xiàng)工作，使基層地區(qū)的動(dòng)物檢疫效率難以提升。此外，相關(guān)管理部門(mén)的管理者對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度不高，也是導(dǎo)致基層動(dòng)物檢疫工作難以開(kāi)展的主要原因，常忽視動(dòng)物檢疫工作，導(dǎo)致轄區(qū)范圍內(nèi)的動(dòng)物疫病普遍發(fā)生，危害越來(lái)越大。

1.2 產(chǎn)地檢疫效率不高

在基層地區(qū)，尤其在廣大農(nóng)村地區(qū)，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫點(diǎn)多面廣，基層地區(qū)的動(dòng)物檢疫人員常面臨較大的工作壓力。動(dòng)物養(yǎng)殖中由于養(yǎng)殖較為分散，養(yǎng)殖規(guī)模較小，在轄區(qū)范圍內(nèi)動(dòng)物市場(chǎng)流通的動(dòng)物產(chǎn)品主要來(lái)源于各個(gè)分散的養(yǎng)殖戶，而且動(dòng)物養(yǎng)殖不規(guī)范，出欄時(shí)間不統(tǒng)一，很難進(jìn)行統(tǒng)一的管理和檢疫。由于基層地區(qū)動(dòng)物檢疫人員不足、交通工具配置不完善以及交通條件較差，造成基層地區(qū)動(dòng)物檢疫工作不能全面開(kāi)展，動(dòng)物檢疫效率不高。

1.3 檢疫設(shè)備缺乏，工作條件落后

目前，在廣大基層地區(qū)，動(dòng)物檢疫工作缺乏必要的專業(yè)化檢測(cè)設(shè)備，屠宰檢疫不規(guī)范。不少定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的檢疫設(shè)備并不能滿足動(dòng)物屠宰檢疫的要求。檢疫人員仍然采用肉眼進(jìn)行觀察，憑借主觀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷。由于缺乏必要的實(shí)驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，單純依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，使動(dòng)物檢疫準(zhǔn)確率較大下降，不能完全檢測(cè)出不安全、不合格的畜產(chǎn)品，直接影響動(dòng)物檢疫的工作質(zhì)量和效率。一旦不合格的動(dòng)物制品進(jìn)入市場(chǎng)后，還會(huì)嚴(yán)重威脅消費(fèi)者的身體健康。

2 建議

2.1 強(qiáng)化宣傳提高認(rèn)識(shí)

針對(duì)目前基層社會(huì)大眾和某些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)動(dòng)物檢疫工作認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，將動(dòng)物檢疫工作滲入養(yǎng)殖戶和相關(guān)部門(mén)，并制定有效的措施。一方面，國(guó)家和地方政府需要出臺(tái)一系列法律法規(guī)，依法規(guī)范基層動(dòng)物檢疫行為，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部重視基層動(dòng)物檢疫工作，充分認(rèn)識(shí)到動(dòng)物檢疫對(duì)確保動(dòng)物市場(chǎng)秩序安全的重要性。同時(shí)，利用法律法規(guī)規(guī)范檢疫單位的具體行為。在工作中形成具體的法律效率，影響檢疫人員的檢疫習(xí)慣，促進(jìn)檢疫人員樹(shù)立正確的從業(yè)觀念。另一方面，還應(yīng)該在廣大基層地區(qū)開(kāi)展廣泛性的法律法規(guī)宣傳，讓廣大老百姓能充分認(rèn)識(shí)到基層動(dòng)物檢疫的重要性，并獲得群眾支持，使養(yǎng)殖戶能主動(dòng)要求檢疫。在檢疫工作開(kāi)展中，還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)典型教育，對(duì)嚴(yán)重違反法律法規(guī)的養(yǎng)殖戶應(yīng)該進(jìn)行懲處，從根本上樹(shù)立法律的權(quán)威性[1]。

2.2 抓好產(chǎn)地檢疫工作

實(shí)施檢疫的官方獸醫(yī)、協(xié)檢員必須堅(jiān)持到場(chǎng)、到戶臨欄踏圈實(shí)施檢疫，查驗(yàn)《動(dòng)物免疫證》和畜禽標(biāo)識(shí)，對(duì)沒(méi)有免疫證和畜禽標(biāo)識(shí)或免疫不在有效期內(nèi)的動(dòng)物，不得出具檢疫證明。現(xiàn)場(chǎng)檢疫時(shí)，要仔細(xì)進(jìn)行臨床檢查，發(fā)現(xiàn)疑似患病畜禽，立即報(bào)告，并采取措施將疫情控制在最小范圍。各鎮(zhèn)（街道）官方獸醫(yī)、協(xié)檢員只能對(duì)本轄區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)的畜禽實(shí)施檢疫并出具產(chǎn)地檢疫證明，一律不得為轄區(qū)外畜禽出具產(chǎn)地檢疫證明。堅(jiān)決杜絕“隔山開(kāi)證”、買(mǎi)賣(mài)檢疫證、開(kāi)“人情證”等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)于官方獸醫(yī)配備相對(duì)不足的鎮(zhèn)（街道），產(chǎn)地檢疫可實(shí)行協(xié)檢人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)檢疫，填寫(xiě)相關(guān)產(chǎn)地檢疫工作記錄，官方獸醫(yī)通過(guò)核對(duì)信息資料，做出檢疫結(jié)果，并決定是否開(kāi)具產(chǎn)地檢疫證明[2]。

2.3 抓好生豬定點(diǎn)屠宰檢疫工作

各鎮(zhèn)（街道）獸醫(yī)站（監(jiān)督分所）監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)認(rèn)真執(zhí)行門(mén)禁制度，要求屠宰企業(yè)（場(chǎng)）做好查證驗(yàn)物工作，進(jìn)點(diǎn)的生豬一律憑有效檢疫合格證明和耳標(biāo)進(jìn)場(chǎng)。駐場(chǎng)檢疫員要做好宰前檢疫和屠宰同步檢疫工作，對(duì)檢疫合格的畜禽產(chǎn)品加施檢疫合格驗(yàn)訖印花、出具檢疫合格證明，并對(duì)檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)。禁止給檢疫不合格或點(diǎn)外私宰的豬肉加施檢疫合格驗(yàn)訖印花或出具檢疫合格證明。對(duì)檢出的病害動(dòng)物及產(chǎn)品，嚴(yán)格按規(guī)定監(jiān)督作無(wú)害化處理。

2.4 做好離線開(kāi)證及時(shí)上傳工作

檢疫電子化出證工作開(kāi)展后，離線開(kāi)證不能及時(shí)上傳的情況時(shí)有發(fā)生，運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物或產(chǎn)品到達(dá)目的地后，不能在系統(tǒng)中查詢到信息而給檢疫工作帶來(lái)不便，各鎮(zhèn)（街道）要做到在線開(kāi)證，確因?qū)嶋H情況不能在線開(kāi)證的，要在2 h內(nèi)立即上傳開(kāi)證信息，確保所有信息真實(shí)、可追溯[3]。

2.5 強(qiáng)化動(dòng)物檢疫工作，加大監(jiān)督執(zhí)法力度

首先，加強(qiáng)動(dòng)物檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步強(qiáng)化檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)，科學(xué)配置檢疫、日常辦公所需設(shè)施設(shè)備，合理安排檢疫工作人員，優(yōu)化檢疫申報(bào)點(diǎn)設(shè)置，明確檢疫申報(bào)點(diǎn)功能，產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)和屠宰檢疫申報(bào)點(diǎn)應(yīng)分開(kāi)設(shè)置，嚴(yán)禁混合辦公。進(jìn)一步完善檢疫人員準(zhǔn)入、退出、考核、獎(jiǎng)懲和監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和在崗人員輪訓(xùn)，提高檢疫人員業(yè)務(wù)水平。其次，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法工作。加強(qiáng)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)主體責(zé)任。區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要加大違法案件查處力度，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫，出售、販賣(mài)病死畜禽，轉(zhuǎn)讓、偽造或者變?cè)靹?dòng)物檢疫合格證明、檢疫標(biāo)志，給檢疫不合格或點(diǎn)外私宰的豬肉加施檢疫合格驗(yàn)訖印花、出具檢疫合格證明等違法行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為做到有案必查，存在觸犯刑法的行為及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

3 結(jié)束語(yǔ)

動(dòng)物檢疫是《動(dòng)物防疫法》賦予官方獸醫(yī)的一項(xiàng)重要職能，是防止動(dòng)物疫病傳播，保障動(dòng)物衛(wèi)生和動(dòng)物產(chǎn)品安全的重要措施，也是提高全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控能力的重要抓手。因此，要切實(shí)做好基層動(dòng)物檢疫工作，強(qiáng)化檢疫工作的宣傳教育，保證消費(fèi)者的身體健康安全。