烏仁

（內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗草原站，巴彥淖爾 014400）

0 引言

內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國(guó)5大牧區(qū)之一，烏拉特前旗是自治區(qū)主要的畜牧養(yǎng)殖區(qū)域，在該區(qū)域中擁有大量天然草場(chǎng)。烏拉特前旗草原總面積在630萬(wàn)畝以上，其中牧區(qū)占到50%以上。但該地區(qū)大部分草原屬于荒漠化草原類型，草地退化嚴(yán)重。加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)直接關(guān)系到草原生態(tài)環(huán)境和畜牧產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。為穩(wěn)定本地區(qū)畜牧養(yǎng)殖效益，需要高度重視草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

1 做好草原生態(tài)建設(shè)重要意義

烏拉特前旗畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，做好草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)，主要以保護(hù)當(dāng)?shù)夭菰鷳B(tài)環(huán)境為前提，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)畜牧養(yǎng)殖和草地生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.1 維持草原生態(tài)平衡

草原生態(tài)系統(tǒng)是陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，保護(hù)草地生態(tài)環(huán)境，不僅能為畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展提供充足的飼草來(lái)源，同時(shí)還能有效預(yù)防草地沙漠化、荒漠化、石漠化，有效穩(wěn)定牧區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境生態(tài)性，促進(jìn)轄區(qū)范圍內(nèi)退化草地快速恢復(fù)。

1.2 調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要

通過(guò)開(kāi)展草原生態(tài)建設(shè)，劃定草原禁牧區(qū)、輪牧區(qū)、限牧區(qū)，能在較短時(shí)間內(nèi)加速天然草地植被恢復(fù)。同時(shí)，開(kāi)展草原生態(tài)建設(shè)，還有利于更好地保護(hù)地方特色植物和動(dòng)物，逐步引導(dǎo)養(yǎng)殖戶由傳統(tǒng)放牧養(yǎng)殖向設(shè)施養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，改進(jìn)傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，調(diào)整地區(qū)畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，確保養(yǎng)殖業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化方向發(fā)展。

1.3 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

草原畜牧業(yè)是牧區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展草原畜牧業(yè)能極大改善牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和農(nóng)牧民群眾的生活條件，提高農(nóng)牧民群眾經(jīng)濟(jì)收入。做好草原生態(tài)保護(hù)，確保草地資源能源源不斷地為畜牧產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的牧草，降低農(nóng)牧民群眾飼草飼料成本投入，大幅度提高養(yǎng)殖效益，縮小牧區(qū)和其他地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

1.4 維護(hù)牧區(qū)和諧穩(wěn)定

草原畜牧產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的分支。牧區(qū)草地生態(tài)環(huán)境保護(hù)、草地建設(shè)、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)際上是三農(nóng)問(wèn)題在牧區(qū)的另外一種體現(xiàn)。通過(guò)開(kāi)展草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)，能逐步引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾更好地處理草原經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)之間的關(guān)系，促使本地區(qū)草原生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)、畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

2 對(duì)策

2.1 強(qiáng)化技術(shù)與資金支持

草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)中一個(gè)十分突出的問(wèn)題是政策扶持不到位、資金投入力度不足。由于自治區(qū)政府財(cái)政能力有限，區(qū)級(jí)政府撥款力度較小，難以形成大范圍的資金投入，在很大程度上會(huì)影響牧區(qū)草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的開(kāi)展。此外，在具體工作開(kāi)展中，由于相關(guān)工作人員專業(yè)技能較差、政策引導(dǎo)力度不足，很多草原生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目在啟動(dòng)中會(huì)遇到各種各樣的技術(shù)問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，需要采取以下措施：首先，按照國(guó)家禁牧不禁養(yǎng)的草原生態(tài)建設(shè)原則，積極鼓勵(lì)牧區(qū)的農(nóng)牧民群眾開(kāi)展畜牧養(yǎng)殖；其次，進(jìn)一步加強(qiáng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證農(nóng)牧民群眾基本的生產(chǎn)生活需求；再次，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)研究。針對(duì)農(nóng)牧民群眾傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，地方政府要發(fā)揮自身政策引導(dǎo)帶動(dòng)作用，邀請(qǐng)草原生態(tài)保護(hù)和畜牧養(yǎng)殖方面的專家，開(kāi)展草原生態(tài)建設(shè)和畜牧養(yǎng)殖方面的專題講座，組織農(nóng)牧民群眾，開(kāi)展溝通學(xué)習(xí)和交流，積極鼓勵(lì)農(nóng)民群眾利用新技術(shù)、新模式進(jìn)行動(dòng)物養(yǎng)殖，逐步轉(zhuǎn)變牧區(qū)傳統(tǒng)落后的養(yǎng)殖模式，降低草原載畜量，加速草原生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。同時(shí)，針對(duì)草原生態(tài)建設(shè)方面的重點(diǎn)和難點(diǎn)，應(yīng)該開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)研究。如草場(chǎng)復(fù)壯技術(shù)、畜牧產(chǎn)業(yè)全方位優(yōu)化管理技術(shù)[1]，為促進(jìn)草原畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；最后，強(qiáng)化政策與資金支持。地方政府部門應(yīng)該積極向區(qū)級(jí)和國(guó)家政府部門申請(qǐng)專項(xiàng)資金，并確保專項(xiàng)資金專項(xiàng)使用，提高資金利用效率。地方政府部門還應(yīng)該制定一系列的鼓勵(lì)措施，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)人工種草，發(fā)展舍飼養(yǎng)殖。

2.2 完善規(guī)章制度

通過(guò)構(gòu)建完善的規(guī)章制度，能有效促進(jìn)畜牧業(yè)良性發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)規(guī)章制度在制定時(shí)，應(yīng)該以保護(hù)牧區(qū)農(nóng)牧民群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以提高農(nóng)牧民群眾草原生態(tài)建設(shè)積極性為主要目的。首先，嚴(yán)格落實(shí)草原家庭承包責(zé)任制度。草原家庭承包責(zé)任制度是草原生態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)基本措施，通過(guò)將草原生態(tài)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)家庭中，確保草原生態(tài)建設(shè)工作能大面積迅速推廣；其次，構(gòu)建統(tǒng)一化的草場(chǎng)流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)[2]。在廣大牧區(qū)，通過(guò)對(duì)草地進(jìn)行積極流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有利于對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的草地資源進(jìn)行有效整合和利用。通過(guò)開(kāi)展集約化和規(guī)?；芾?，不但可以提高草場(chǎng)生態(tài)保護(hù)力度，節(jié)省更多人力、物力，而且還能進(jìn)一步提升農(nóng)牧民群眾的經(jīng)營(yíng)能力，提高農(nóng)牧民群眾的經(jīng)濟(jì)收入；再次，大力實(shí)施以草定畜措施。草原生態(tài)建設(shè)中應(yīng)該根據(jù)轄區(qū)范圍內(nèi)草原資源數(shù)量，確定單位面積內(nèi)牲畜承載量，通過(guò)以草定畜，能有效規(guī)范養(yǎng)殖戶的放牧行為，抑制超載、過(guò)量放牧行為，使草原得以休養(yǎng)生息。在進(jìn)行草地生態(tài)建設(shè)中，對(duì)于違法占用草地，隨意開(kāi)墾草地的違法行為，要嚴(yán)肅依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行處理。通過(guò)積極探索草原資源保護(hù)的有效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)牲畜放牧的制度化和規(guī)范化；最后，強(qiáng)化宣傳教育，提高農(nóng)牧民群眾的保護(hù)意識(shí)。農(nóng)牧民群眾是草地資源的直接利用者，同時(shí)也是草場(chǎng)的保護(hù)者。在進(jìn)行草原生態(tài)建設(shè)中，應(yīng)該發(fā)揮農(nóng)牧民群眾的主體作用，通過(guò)開(kāi)展法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹(shù)立草場(chǎng)保護(hù)意識(shí)，確保農(nóng)牧民群眾能將草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)重要工作實(shí)施。

2.3 加速推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

針對(duì)目前牧區(qū)主要以放牧養(yǎng)殖為主的養(yǎng)殖模式，應(yīng)該強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升地方龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力和示范能力，有效促進(jìn)規(guī)?；⒓s化、規(guī)范化、專業(yè)化畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖數(shù)量、養(yǎng)殖質(zhì)量以及養(yǎng)殖效益。通過(guò)采取多渠道多方式的推廣模式，積極發(fā)展草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，大力開(kāi)展人工種草[3]。通過(guò)采取品種選育、良種雜交等措施，培養(yǎng)符合本地區(qū)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)良品種，并在農(nóng)牧民群體中積極推廣設(shè)施養(yǎng)殖模式。

3 結(jié)束語(yǔ)

在農(nóng)牧地區(qū)，畜牧業(yè)是支柱性產(chǎn)業(yè)，對(duì)維持一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用。做好草原生態(tài)建設(shè)，有利于維持草原生態(tài)平衡、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，要強(qiáng)化資金與技術(shù)支持，完善規(guī)章制度，加速推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型。