李春蕾，薛瑞雪，徐淑華，姜秀云，蘭鄒然，黨安坤

（1.山東省煙臺(tái)市動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心，煙臺(tái) 264003；2.山東省動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心，濟(jì)南 250022）

0 引言

全球共有37個(gè)國(guó)家和地區(qū)向OIE報(bào)告發(fā)生非洲豬瘟疫情，其中13個(gè)國(guó)家已經(jīng)根除。2018年新發(fā)生疫情的國(guó)家包括匈牙利（4月）、保加利亞（8月）、中國(guó)（8月）。2018年，全球有波蘭、俄羅斯、拉脫維亞、捷克、羅馬尼亞、摩爾多瓦、烏克蘭、匈牙利、保加利亞、比利時(shí)、科特迪瓦、南非、乍得、贊比亞和中國(guó)等15個(gè)國(guó)家發(fā)生3 974起非洲豬瘟疫情。2018年8月，我國(guó)遼寧市沈北新區(qū)沈北街道（新城子）五五社區(qū)發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)首例非洲豬瘟病毒。短短2個(gè)月時(shí)間，從遼寧開始，非洲豬瘟在我國(guó)東北、內(nèi)蒙古、河南、安徽、江蘇、浙江等12省市爆發(fā)[1]。

1 加強(qiáng)非洲豬瘟溯源求證工作

1.1 周邊國(guó)家疫情增加我國(guó)防控工作壓力

2018年俄羅斯世界杯在6月14日至7月18日舉行，中國(guó)企業(yè)在本屆世界杯期間的廣告總支出位居世界第一，商業(yè)和文化在加速推進(jìn)走向海外戰(zhàn)略的同時(shí)，隨著人員往來的大量增加，給非洲豬瘟疫情的可防控性帶來變數(shù)。經(jīng)由俄羅斯陸路口岸入境的旅客數(shù)量多，其攜帶的商品數(shù)量大、種類雜；國(guó)際交通工具中產(chǎn)生的生活垃圾、泔水等污染物，若不及時(shí)安全處理，可能引起豬只感染。自2008年開始，非洲豬瘟已在俄羅斯持續(xù)蔓延較長(zhǎng)時(shí)間，俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)的非洲豬瘟確診病例已達(dá)1 364例，從俄羅斯非洲豬瘟疫情近乎失控的現(xiàn)實(shí)到“中國(guó)成為非洲豬瘟新前線”實(shí)現(xiàn)了零距離的跨越。

1.2 國(guó)內(nèi)疫情

2018年8月3日，國(guó)內(nèi)首次報(bào)告發(fā)生非洲豬瘟疫情，短短20 d時(shí)間，疫情已經(jīng)由北至南，從遼寧沈陽(yáng)歷經(jīng)河南鄭州、江蘇連云港，到達(dá)浙江溫州。盡管4起疫情按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取封鎖、撲殺、無害化處理、消毒等處置措施，對(duì)全部病死和撲殺豬進(jìn)行無害化處理。同時(shí)，禁止所有生豬及其產(chǎn)品調(diào)出封鎖區(qū)，禁止生豬運(yùn)入封鎖區(qū)。目前，共28個(gè)省禁止生豬跨省調(diào)運(yùn)，全國(guó)主要生豬產(chǎn)區(qū)基本禁運(yùn)生豬。采取應(yīng)對(duì)措施后，盡管疫情得到有效控制，但是國(guó)內(nèi)還是不斷發(fā)生疫情，西南、華南均已出現(xiàn)非洲豬瘟疫情。

2 壓實(shí)防控責(zé)任，強(qiáng)化措施落實(shí)

（1）堅(jiān)持持續(xù)開展非洲豬瘟緊急排查和報(bào)告工作。非洲豬瘟疫情排查已進(jìn)入第二階段，突出抓好交通樞紐周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域、屠宰場(chǎng)和無害化處理場(chǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的排查，泔水仍是排查和防范的重點(diǎn)，排查的重點(diǎn)集中在無害化處理場(chǎng)和小型屠宰點(diǎn)（代宰點(diǎn)）、進(jìn)入養(yǎng)殖區(qū)的外來人員和車輛、養(yǎng)殖場(chǎng)人員食用外購(gòu)豬肉以及6—8月批量低價(jià)進(jìn)入的冷藏豬肉[2]。

（2）制定轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案實(shí)施細(xì)則，落實(shí)群防群控和聯(lián)防聯(lián)控措施（權(quán)責(zé)分清），改進(jìn)經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)輸車輛的管理方式，壓實(shí)基層責(zé)任。

（3）扎實(shí)開展非洲豬瘟專項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作。發(fā)揮省級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的作用，定期、定點(diǎn)連續(xù)不斷地做好實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，選好抽樣點(diǎn)、抽樣方法、抽樣數(shù)量，確保樣品的代表性。另外，要通過實(shí)驗(yàn)室考核、比對(duì)試驗(yàn)等方法，提升實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，保證實(shí)驗(yàn)室結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

（4） 動(dòng)物衛(wèi)生狀況的確立要以實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)為依據(jù)，并據(jù)此實(shí)施用途管制。根據(jù)檢測(cè)和排查結(jié)果分析評(píng)估，適時(shí)調(diào)整非洲豬瘟防控對(duì)策。

（5）加強(qiáng)官方獸醫(yī)在畜牧生產(chǎn)中的決策參與權(quán)，根據(jù)豬群的健康狀態(tài)、豬場(chǎng)的衛(wèi)生設(shè)施水平以及目前豬場(chǎng)所處的狀態(tài)等對(duì)豬場(chǎng)進(jìn)行分類登記注冊(cè)，有針對(duì)性地做好指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境控制、消毒和無害化處理等工作，提升生物安全和飼養(yǎng)管理水平。

3 落實(shí)防疫主體責(zé)任，強(qiáng)化輿論宣傳工作

（1）加強(qiáng)非洲豬瘟疫情防控知識(shí)的宣傳，掀起一場(chǎng)全民運(yùn)動(dòng)，使民眾了解非洲豬瘟蔓延可能造成的危害，為后續(xù)制定更嚴(yán)格的措施鋪路。汲取非典防控經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)部疫情發(fā)布更公開、透明，官網(wǎng)疫情發(fā)布滾動(dòng)更新，適時(shí)舉辦新聞發(fā)布會(huì)，詳細(xì)介紹排查、監(jiān)測(cè)進(jìn)展情況，發(fā)布疫情預(yù)報(bào)，告知存在的風(fēng)險(xiǎn)，積極采取應(yīng)對(duì)措施。

（2）要求各部門明確監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)餐廚剩余物收集、運(yùn)輸和無害化處理等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)餐廚剩余物全鏈條監(jiān)管責(zé)任，全面禁用餐廚剩余物飼喂生豬。

（3）加大對(duì)飼料加工廠中動(dòng)物副產(chǎn)品的檢測(cè)和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。對(duì)于豬肉生產(chǎn)加工企業(yè)，制造商需保留自動(dòng)物抵達(dá)至最終產(chǎn)品成型的整個(gè)過程豬肉來源的證明材料。

（4）由省局牽頭，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信等平臺(tái)形式，建設(shè)流動(dòng)獸醫(yī)臨床團(tuán)隊(duì)網(wǎng)絡(luò)體系。這些臨床團(tuán)隊(duì)參與動(dòng)物圈舍的衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物識(shí)別、流行病學(xué)調(diào)查、血清樣品采集等工作。

4 加強(qiáng)有效監(jiān)管，完善活畜禽長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)監(jiān)管機(jī)制

（1）官方獸醫(yī)要對(duì)調(diào)運(yùn)的豬進(jìn)行臨床檢查且未發(fā)現(xiàn)疾病臨床癥狀后，方可辦理檢疫證明。在移動(dòng)動(dòng)物的整個(gè)過程中（包括目的地、屠宰場(chǎng)以及育種場(chǎng)），確保官方獸醫(yī)具有管理控制動(dòng)物的權(quán)利。

（2）建立調(diào)入生豬報(bào)告登記備案制度和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。動(dòng)物調(diào)運(yùn)情況要在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)中進(jìn)行記錄，調(diào)運(yùn)途中或到達(dá)目的地后，要對(duì)調(diào)運(yùn)動(dòng)物進(jìn)行抽查。

（3）按照分區(qū)分群管理原則，設(shè)定不同區(qū)域、不同群體動(dòng)物的相關(guān)調(diào)運(yùn)監(jiān)管要求（可供選擇），并對(duì)調(diào)運(yùn)動(dòng)物作出正確標(biāo)識(shí)[3]。調(diào)運(yùn)動(dòng)物必須具有完備的官方標(biāo)識(shí)，以提高疫病追溯能力。

（4）對(duì)調(diào)入的生豬及其產(chǎn)品加大監(jiān)督檢查力度，來源地獸醫(yī)主管機(jī)構(gòu)要保證調(diào)運(yùn)豬的來源地或地區(qū)不是相關(guān)疫病的感染區(qū)，并在調(diào)運(yùn)前進(jìn)行相關(guān)疾病檢測(cè)，確保輸入動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

5 結(jié)束語(yǔ)

中國(guó)是全世界最大的肉豬生產(chǎn)國(guó)，每年生產(chǎn)的豬肉占全世界的1/2。非洲豬瘟來勢(shì)兇猛，如果應(yīng)對(duì)工作不力，就可能發(fā)生擴(kuò)散和局部流行，將對(duì)動(dòng)物健康、食品供應(yīng)等產(chǎn)生毀滅性的影響，增加非洲豬瘟進(jìn)一步傳播的可能性，東南亞、朝鮮半島和日本都可能受到?jīng)_擊。一場(chǎng)防止非洲豬瘟疫情在華蔓延的“阻擊戰(zhàn)”已經(jīng)在中國(guó)打響，“面對(duì)重大動(dòng)物疫情來臨，要敢于擔(dān)當(dāng)，做好防治工作”，早快嚴(yán)小精準(zhǔn)把控，確保疫情不發(fā)生蔓延，徹底消滅非洲豬瘟疫情。