劉洪

（云南省江城縣康平鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，普洱 665901）

0 引言

基層動物防疫工作取得突出成就，嚴格落實中央關(guān)于動物防疫工作的一系列方針政策和決定部署，以重大動物疫病防控為防控重點，以地區(qū)流行的動物疫病為防控側(cè)重點，不斷壯大基層地區(qū)的動物防疫隊伍，強化基層地區(qū)防疫設(shè)施建設(shè)，動物防疫工作取得長足發(fā)展，但同時基層動物防疫工作還面臨不少突出問題，對畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的制約作用依然存在，針對問題出現(xiàn)的原因，制定有效的解決對策，切實提高動物防疫工作效率和工作質(zhì)量，為畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提供強有力的支持。

1 存在的問題

1.1 農(nóng)民群眾對防疫認識程度不足

由于農(nóng)民群眾受教育程度較低、文化水平不足，在動物養(yǎng)殖中，并沒有經(jīng)過專業(yè)的技能培訓，動物防疫法規(guī)和相關(guān)知識宣傳不到位，使農(nóng)民群眾對動物防疫工作的重要性認識存在明顯不足，不能積極配合動物防疫部門開展動物防疫和動物檢疫工作?，F(xiàn)階段在康平鎮(zhèn)已基本實現(xiàn)春秋2次集中防疫的工作，但農(nóng)民群眾對動物防疫的重要性的認識依然存在不足，不積極配合工作，甚至逃避防疫檢疫。在疫病防治中，養(yǎng)殖戶認為只要沒有臨床癥狀動物就健康，嚴重影響防疫工作和動物市場的安全。

1.2 防疫人員專業(yè)素質(zhì)較低

基層動物防疫人員普遍存在專業(yè)較低，隨時被政府抽借參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，自身學習的機會及專業(yè)知識更新?lián)Q代較慢，知識結(jié)構(gòu)不合理，在開展動物防疫過程中，普遍存在專業(yè)技術(shù)水平不高，業(yè)務(wù)技能不全面，免疫接種操作不規(guī)范的現(xiàn)象。在進行動物免疫檢疫中，疫苗檢查不認真，免疫注射前，不能詳細向養(yǎng)殖戶了解畜禽的發(fā)病情況，存在盲目免疫注射的現(xiàn)象。注射后，不注重收集未使用完的疫苗和注射器具，注射部位消毒不合理，接種后也沒有及時向養(yǎng)殖戶介紹免疫接種可能帶來的不良反應(yīng)。此外，還存在疫苗稀釋不當，疫苗保存不合理，疫苗稀釋很長時間后依然使用，嚴重影響疫苗的活性?；鶎拥貐^(qū)動物防疫人員接受培訓教育的機會較少，在動物防疫中基本按照經(jīng)驗開展工作，經(jīng)常出現(xiàn)誤診的情況。

1.3 防疫人員報酬低，工作經(jīng)費不足

在康平鎮(zhèn)每個村集體都設(shè)有一名動物防疫人員，雖然縣政府部門高度重視基層動物防疫人員的報酬問題，但基層人員的薪資水平依然較低。由于工作待遇水平較差，村級動物防疫員在工作上存在“等、靠、要”的思想，工作責任心不強，工作積極性差，群眾工作不細致。由于動物防疫工作涉及千家萬戶，在工作開展中，通常需要更多的資金支持，但縣級財政部門只能解決基層動物防疫人員的薪資問題，不能解決工作經(jīng)費的問題，基層動物防疫部門普遍存在收不抵支的情況，工作經(jīng)費得不到切實保障。防疫經(jīng)費投入不足，防疫人員專業(yè)技術(shù)培訓較少，使轄區(qū)范圍內(nèi)的動物防疫密度達不到要求，動物防疫效果較差。

2 優(yōu)化措施

2.1 強化宣傳教育

縣級動物防疫部門應(yīng)該強化組織領(lǐng)導，嚴格落實責任，進一步加大對基層地區(qū)動物防疫工作的領(lǐng)導力度，成立以政府主要領(lǐng)導為組長的動物防疫工作領(lǐng)導小組，及時深入基層，針對基層地區(qū)中防疫工作中面臨的問題，及時采取有效措施解決。同時還應(yīng)該組建以鄉(xiāng)領(lǐng)導、畜牧獸醫(yī)職工、鄉(xiāng)村干部為成員的動物防疫服務(wù)隊伍，全面嚴格落實動物疫病防治措施，進一步明確各個部門的職能，按照政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量的原則，嚴格落實防疫工作雙向責任制度。同時，防疫部門還應(yīng)該進一步加強動物防疫法規(guī)定的宣傳教育力度，通過利用各種途徑，宣傳現(xiàn)有的通用法規(guī)，做到家喻戶曉，逐步提升社會大眾的動物防疫意識，使廣大養(yǎng)殖戶能充分認識到做好動物防疫工作的重要性和必要性，使養(yǎng)殖戶逐漸轉(zhuǎn)變防疫理念，主動開展動物防疫工作[1]。

2.2 加大經(jīng)費投入

縣級政府部門和財政應(yīng)高度重視增加基層地區(qū)動物防疫經(jīng)費投入，為基層動物防疫人員提供更多技術(shù)培訓的機會，完善基層動物防疫部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并根據(jù)年度動物防疫需求，確保專項經(jīng)費落實到位，并保證專項經(jīng)費專項使用。使用專項經(jīng)費購買相應(yīng)的檢測儀器、交通設(shè)備和防疫設(shè)施。縣級動物防疫部門、政府部門應(yīng)該有計劃、有目的地對村級動物防疫協(xié)管人員進行有效培訓，確?；鶎拥貐^(qū)的動物防疫人員能科學掌握疫苗的保存、使用、注射等相關(guān)技術(shù)方法，明確疫苗免疫注射注意事項，強化疫情監(jiān)測和流行病學調(diào)查[2]。政府部門還應(yīng)該進一步加大防疫經(jīng)費投入力度，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，提高基層動物防疫人員薪酬待遇水平和社會地位，進一步提高廣大防疫人員的工作積極性，穩(wěn)定防疫隊伍，完善動物防疫檢疫體系，提高基層防疫隊伍應(yīng)對動物疫病的綜合防治和應(yīng)急能力。

2.3 重視加強防疫隊伍管理和建設(shè)

基層動物防疫工作開展中，不能忽視村級動物防疫人員的管理，應(yīng)該制定統(tǒng)一的管理機制，提高村級動物防疫員的勞務(wù)補助水平，每年補助資金不得低于5 000元[3]，通過進一步提高薪酬待遇水平，提高村級動物防疫人員的工作積極性，這樣才能確保基層地區(qū)動物防疫工作有條不紊的進行。此外，針對現(xiàn)有動物防疫隊伍專業(yè)素質(zhì)較差、思想政治意識不高的問題，應(yīng)該加強隊伍建設(shè)，牢固樹立全心全意為養(yǎng)殖戶服務(wù)的理念。在基層動物防疫部門大力開展技能培訓，增強每一個工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作能力，逐步轉(zhuǎn)變過去傳統(tǒng)的落后理念，及時更新知識結(jié)構(gòu)。同時，還要有計劃地吸引優(yōu)秀大中專畢業(yè)人才到基層動物防疫隊伍中。通過構(gòu)建完善的管理制度，強化動物防疫員考核，逐漸轉(zhuǎn)變基層地區(qū)動物防疫工作作風，不斷提高防疫工作水平。

3 結(jié)束語

針對動物防疫工作中存在的問題，應(yīng)采取相應(yīng)的措施，如強化宣傳教育，使養(yǎng)殖戶了解防疫的重要性；提高養(yǎng)殖戶薪資水平、加大經(jīng)費投入；重視防疫隊伍管理和建設(shè)工作等，不斷提高防疫水平，減少疫病的發(fā)生。