張漢靈

1 項目背景

老西門中華新城工程是由龍元建設(shè)集團(tuán)總承包的在一線城市的重點項目。本工程位于上海市黃浦區(qū)，東鄰中華路、南鄰方斜支路、西鄰西藏南路，北鄰復(fù)習(xí)東路，主要由5幢高層建筑（23～26層）及裙房和地下室組成。北區(qū)與南區(qū)地下室將來通過鹽城路地下通道連通。總建筑面積119428萬m2；由5幢高層及商業(yè)用房等組成。1#、2#住宅為23層，建筑高度為81.9m；3#、5#住宅樓為25層，建筑高度88.5m；4#住宅樓為26層，建筑高度為91.8m。本工程項目榮獲“上海市白玉蘭獎”，“上海市文明工地”，“上海市優(yōu)質(zhì)工程獎”等多項獎項。

2 研究目的

建筑施工管理過程中，管理的安全性直接關(guān)系到工人們的人身安全也同時聯(lián)系著社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。但是往往在建筑工程施工過程當(dāng)中發(fā)生安全事故的可能性較大，如果不對安全管理給予足夠的重視，也就意味著風(fēng)險增大，一旦發(fā)生事故，工人的傷亡率將會大大增加。不管在何種情況下，安全始終都是第一位的。尤其是在建筑這樣的高風(fēng)險行業(yè)，更應(yīng)加強(qiáng)對工人的安全教育，提高整體的安全防范意識，安全管理人員更應(yīng)該積極制定全面、完善、系統(tǒng)的安全經(jīng)營管理模式。

2.1 建筑工程施工安全管理內(nèi)容介紹

一個施工單位的施工管理水平，很大一部分都體現(xiàn)在其安全管理水平上。施工單位在實施安全管理時主要是根據(jù)國家制定的統(tǒng)一的規(guī)范，法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)，施工單位應(yīng)當(dāng)切實制定各種方案手段，以防為主，防治結(jié)合來較為高效地解決施工過程中遇到的安全問題，從而達(dá)到合理的標(biāo)準(zhǔn)。建筑施工安全管理的內(nèi)容主要包括：①技術(shù)安全管理，這主要是要求施工單位對施工現(xiàn)場的器材設(shè)備進(jìn)行定期的安全維修養(yǎng)護(hù)并制定合理的安全技術(shù)防護(hù)措施。同時對現(xiàn)場可能面臨的技術(shù)安全問題提前制定防止方案，保證工人在整個施工過程中的安全。②制度安全管理，在整個安全管理過程中要想工作有序、順利、安全地進(jìn)行，這就要求施工單位根據(jù)國家制定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合施工過程中各階段的實際情況來擬定各階段的安全管理制度。③組織安全管理，這主要是施工單位對制定的各項安全方案的落實率，不能光說不練，要求嚴(yán)格管理，確實達(dá)到制定的目標(biāo)。同時還要加強(qiáng)管理層人員的綜合素質(zhì)，盡力做到更好。

2.2 建筑施工安全管理中的問題

2.2.1 安全管理工作缺乏獨立性

建筑施工安全管理是施工單位整體管理水平的體現(xiàn)。但目前我國由政府以及科研部門建立的安全管理部門占絕大多數(shù)，這就意味著管理部門將受到過多的制約，缺乏獨立性，無法充分發(fā)揮員工的積極性與主動性，其職權(quán)不能充分得到發(fā)揮，導(dǎo)致整個管理部門出現(xiàn)問題，難以保證工作效率。

2.2.2 工程施工安全保證體系形同虛設(shè)

施工安全管理體系的不健全，會導(dǎo)致建筑工程在施工過程中遇到各種問題，從而導(dǎo)致部分工作停滯，無法順利進(jìn)行，從而影響到整體的施工效率。安全管理體系的不健全主要體現(xiàn)在：①對施工過程中的各個環(huán)節(jié)有所遺漏或者沒有細(xì)分，這使得在實際施工過程中各個安全管理人員所承擔(dān)的責(zé)任不夠明確，有些方面甚至無人管理。②許多相關(guān)機(jī)構(gòu)如消防機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、文明施工機(jī)構(gòu)等沒有起到應(yīng)有的作用，通常都是走走形式，一旦真正出現(xiàn)安全問題時，這些相關(guān)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。③安全生產(chǎn)的責(zé)任制度不夠健全，也會使得制定的安全管理方案無法充分落實，這也對施工過程中的安全管理工作造成了一定的阻礙。

2.2.3 農(nóng)民工作業(yè)環(huán)境不容樂觀

建筑施工過程，大多都是在露天環(huán)境下進(jìn)行的高空作業(yè)。參建單位眾多，工種復(fù)雜，因而在實際施工過程中，各施工單位能夠利用的空間相當(dāng)有限，立體式交叉作業(yè)在施工過程中也存在大量安全隱患，這都給施工過程中的安全管理工作帶來了巨大的壓力。惡劣的施工環(huán)境，同時也對工人們的安全造成不小威脅。

2.2.4 安全管理的法規(guī)有待健全

現(xiàn)如今我國的法規(guī)不斷趨于完善，有關(guān)建筑工程的法規(guī)也相繼出臺，施工安全管理方面的工作得到了更多法律保障，但從整體來看有關(guān)的法律法規(guī)都還不夠充分，需要進(jìn)一步完善，安全管理體制也未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。在當(dāng)今我國經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的大環(huán)境下，建筑施工行業(yè)也是日益壯大，這就要求安全管理的相關(guān)法規(guī)跟上時代的腳步，推陳出新，才能與行業(yè)的發(fā)展速度相適應(yīng)。但是往往在這方面，相關(guān)法律法規(guī)都存在一定的滯后性，這使得施工安全管理單位在執(zhí)行安全管理制度時，存在著一定的脫節(jié)現(xiàn)象，有時無法有針對性地解決一些實質(zhì)性的問題，所以我國安全管理的法律法規(guī)還有待進(jìn)一步完善。

2.2.5 工人的綜合素質(zhì)普遍偏低

在整個生產(chǎn)施工安全管理的過程中，無論制定怎樣的管理制度，工人永遠(yuǎn)是相關(guān)制度的執(zhí)行者，但是綜合素質(zhì)偏低是我國絕大部分建筑工人的通病，其專業(yè)的知識儲備不足，這意味著工人們可能無法理解安全管理部門制定的相關(guān)舉措，配合執(zhí)行的積極性也不高，這將對建筑施工的安全管理造成巨大的阻撓。此外，管理層人員的素質(zhì)也偏低，無法主動發(fā)現(xiàn)制定方案中的紕漏，往往是出現(xiàn)問題才能做出相應(yīng)的對策，這也不利于施工安全管理。

3 加強(qiáng)工程安全管理的對策及舉措

3.1 加強(qiáng)安全教育

在各行各業(yè)都一樣，要想有所改善和提高，抓教育一定是最重要也是最有效的手段，在建筑施工安全管理方面當(dāng)然也不例外。建筑工程施工過程中需要大量的工作人員，而其中大部分文化程度都不高，沒有接受過系統(tǒng)的教育，缺乏技術(shù)知識儲備、安全意識以及自我保護(hù)和發(fā)現(xiàn)并規(guī)避險情的能力，這使得安全管理工作難以開展，所以加強(qiáng)安全教育是必要的。在進(jìn)行安全教育培訓(xùn)時，需要建立完善的教育體制以及教育機(jī)構(gòu)，認(rèn)真做好工人三級安全教育，安全技術(shù)交底，民工業(yè)余學(xué)校培訓(xùn)并請外界專家指導(dǎo)培訓(xùn)，提高工人自我防范意識及能力。進(jìn)而保證安全管理工作的順利實施。此外，需要定期選派專業(yè)的安全人員以講座或者其他形式給工人灌輸安全知識，防止其安全意識隨時間漸漸淡忘。

3.2 組建符合工程項目的安全體系

目前絕大多數(shù)建筑企業(yè)缺乏健全、完善的施工安全管理體制，各項工作無法高效順利地進(jìn)行，在安全管理方面的工作更是尤為突出。所以在建立施工安全管理體系時一定要考慮周全，盡可能完善，減少紕漏，切忌草率、馬馬虎虎的應(yīng)付心理，同時，在制定時還應(yīng)考慮到與國家、地方法規(guī)以及企業(yè)單位制定的其他制度科學(xué)合理地結(jié)合，這將為之后的安全管理工作打下堅實的基礎(chǔ)，同時也可以提高整個工程的施工效率，少走彎路。在制定安全管理體系時如果遇到難點或瓶頸，應(yīng)當(dāng)積極對比其他先進(jìn)企業(yè)的管理理念，結(jié)合自身企業(yè)的發(fā)展情況，科學(xué)合理地提出切實的解決方針。

3.3 改善農(nóng)名工的作業(yè)環(huán)境

施工現(xiàn)場如若環(huán)境惡劣，在施工過程中就會存在巨大的安全隱患，直接影響到后續(xù)安全管理工作的實施。在現(xiàn)場施工時，施工的沒一個環(huán)節(jié)開始或者結(jié)束時，都需要有專人對現(xiàn)場進(jìn)行檢查和清理，把可能存在的安全隱患消除。同時，加強(qiáng)現(xiàn)場的安全管理，也是必不可少的。某些管理人員作風(fēng)懶散，應(yīng)及時校正。腳手架、剪刀撐、防護(hù)網(wǎng)、以及基坑圍護(hù)工程需要嚴(yán)格按照規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)搭設(shè)，保證工人們在每一個施工環(huán)節(jié)上的人身安全。合理規(guī)劃施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)，設(shè)置有門禁管理和監(jiān)控系統(tǒng)、符合規(guī)范的圍擋及大門，現(xiàn)場設(shè)置八牌二圖：農(nóng)民工維權(quán)告示牌，安全文明施工告示牌，重大危險源標(biāo)識牌等。項目部還制作了大量可重復(fù)利用、定型化、工具化的防護(hù)措施，使整個施工現(xiàn)場安全管理處于可控狀態(tài)。

3.4 做好監(jiān)督和管理工作

在建筑工程施工安全管理的過程中，一方面要保證管理工作順利有序地進(jìn)行，另外，日常的監(jiān)督和定期的管理檢查也是必不可少的。通過重大危險源的識別和防范預(yù)案編制，有的放矢，能夠顯著提高施工安全管理的效果。此外，還可以建立專門的監(jiān)管部門，為監(jiān)督工作的開展打下扎實的基礎(chǔ)和良好的環(huán)境。在日常的監(jiān)督管理過程中，要盡可能地去發(fā)現(xiàn)問題并及時制定合理的方案解決，消除一些潛在的安全隱患。最后，嚴(yán)格整改復(fù)查及獎懲制度，不能只是走走形式。

4 總結(jié)

現(xiàn)階段建筑施工安全管理方面，確實存在著諸多的問題，例如，安全管理工作缺乏獨立性，工程施工安全保證體系形同虛設(shè)、農(nóng)民工的作業(yè)環(huán)境不容樂觀、安全管理的法規(guī)有待健全、工人的綜合素質(zhì)普遍偏低。這對安全管理工作的進(jìn)行造成了巨大的阻撓，可采取加強(qiáng)安全教育、組建符合工程項目的安全體系、改善農(nóng)民工作業(yè)環(huán)境、做好監(jiān)督和管理工作等相關(guān)舉措予以解決。

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