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(武漢工程大學 土木工程與建筑學院，湖北 武漢 430074)

引言

隨著我國城市的開發(fā)建設，城市交通與周圍土地開發(fā)建設之間表現(xiàn)出諸多不兼容、不協(xié)調的情況。現(xiàn)如今許多城市把交通性干道建成了生活性干道，形成了商業(yè)中心，雖然促進了商業(yè)繁榮，但也造成了平時城區(qū)的交通擁堵。尤其是早晚上下班高峰期，道路擁堵情況更為嚴重，給市民的出行帶來了很大不便。在城市交通建設中，道路功能必須與道路周邊用地的性質相協(xié)調，在規(guī)劃上應避免在用地功能分區(qū)上用地性質的單一性，以免對城市發(fā)展產(chǎn)生阻礙。

1 道路的分類

城市道路是城市的主干骨架，不同性質的交通流對道路功能有不同的要求。城市道路可按道路功能分類或按城市骨架分類。根據(jù)城市道路與周邊用地的關系進行功能分類，城市道路可分為交通性道路和生活性道路兩大類。交通性道路是以滿足交通運輸?shù)囊鬄橹饕δ艿牡缆罚袚鞘兄饕慕煌髁浚煞譃樨涍\、客運為主的交通性干道、客貨混合交通干道；生活性道路是以滿足城市生活性客運要求為主要功能的道路，主要承擔城市居民購物、游玩、休閑等活動的服務，以步行和自行車交通為主、機動車交通少[1]。以及兩者結合的混合型道路、雙重性道路，既滿足交通運輸，又滿足生活購物需求。

城市主干道分為交通性主干道、生活性主干道。交通性主干道的側重點在路上交通的服務功能，一般是交通通行量大的道路；而生活性主干道側重點在對周圍用地服務的功能，沿道路兩側布置較多建筑，可以開展商業(yè)街建設、配套若干服務業(yè)設施。

2 交通建設與周邊土地利用的關系

城市土地的開發(fā)使用，實際上是通過對其開發(fā)使城市的空間可以提供給居民各種生產(chǎn)活動所需的場所，土地的開發(fā)使用給城市開發(fā)和城市活動提供了一個整體架構和基礎。

城市交通建設在城市整體發(fā)展上具有前期性，即必須優(yōu)先于周圍土地開發(fā)進行相關道路規(guī)劃建設，同時其沿線用地的開發(fā)強度要和其配置的交通設施相兼容適應[2]。城市主干路兩側的用地開發(fā)強度要進行一定的控制，高開發(fā)強度和密度的地塊必須與城市主干路保持一定的距離，商業(yè)地塊在城市主干路兩側進行開發(fā)需要進行深入研究和論證。城市交通性主干路與商業(yè)街的功能定位要區(qū)分，商業(yè)街可以是局部地區(qū)的局部地段，但城市交通性主干路必須有其系統(tǒng)整體性。

3 正確處理主干路與商業(yè)街的關系

交通性主干路的側重點在城市發(fā)展的運輸服務功能；而生活性主干路的側重點在對周圍用地服務的功能，沿道路兩側可修建較多的商業(yè)建筑，進行商業(yè)街建設、配套若干服務業(yè)設施。

主干路與商業(yè)街的關系也可表述為到達性交通與通過性交通的矛盾。其主要表現(xiàn)為到達性交通要求減速、轉向和停車功能，而通過性交通要求直接、快速的駛離[3]。實際上道路兩側總存在吸引人流量的地方，到達性交通與通過性交通的矛盾也就集中在此處。因此，要正確區(qū)別開商業(yè)街與主干路的功能。

例如北京市的西單，是北京市西城區(qū)以商業(yè)化為主的一個區(qū)域。西單以西單路口為中心，沿西單文化廣場、西單北大街分布了很多商業(yè)設施。西單的主要道路是西單大街(西單北大街-宣武門內大街)與長安街(復興門內大街-西長安街)，西單路口位于兩條大街的交匯處。兩條道路都是北京市內城區(qū)的重要道路干線，輻射面廣。西單的主要商場以及購物中心均距長安街主干路有一定距離，長安街主要承擔的還是交通通過性的功能。西單的主要道路屬于生活性主干道，也屬于城市慢行系統(tǒng)，這樣設計就是不把這兩條街規(guī)劃成城市交通大動脈，以方便市民、游客逛街。如果把不適合做商業(yè)街的路段建設成了商業(yè)街，會對城市交通造成嚴重影響。主干路需要滿足其超飽和或接近飽和的交通通行需求，而商業(yè)街的休閑娛樂購物環(huán)境則需要連續(xù)、舒適、寬廣的步行空間，從而滿足大量的人流[4]。

現(xiàn)階段城市交通與周圍用地協(xié)調開發(fā)的思路可分為兩種：供給滿足方式和交通與用地協(xié)調發(fā)展方式。

(1)供給滿足方式：隨著城市區(qū)域的發(fā)展和相應地區(qū)人口的增加，增設各種道路交通設施來緩解城市交通問題，是在土地使用前進行規(guī)劃開發(fā)，再進行相應交通設施配套補充的常規(guī)思路下，進行城市交通與用地同步發(fā)展的方式。新增交通設施建設會帶動相應地區(qū)土地的升值，結果是地區(qū)土地開發(fā)強度提高，居民出行量會增大，會再次出現(xiàn)交通擁擠堵塞[5]。所以，供給滿足模式只能緩解交通問題，而不能解決實質問題。

(2)交通與用地協(xié)調發(fā)展方式：是通過交通來引導土地的使用開發(fā)，土地使用開發(fā)引導交通出行，同時交通設施建設與土地使用開發(fā)相互協(xié)調的發(fā)展方式。這種協(xié)調發(fā)展模式具有優(yōu)化出行結構、提高出行效率、提高交通資源利用率等優(yōu)點[5]。交通與用地調發(fā)展方式的目標是解決交通與用地協(xié)調發(fā)展建設的問題，從產(chǎn)生問題的本質原因出發(fā)，實現(xiàn)交通與用地協(xié)調發(fā)展。因此，面對城市的不斷擴張、交通量的不斷增大，交通與用地協(xié)調發(fā)展方式的適用性較好。

4 實例分析

天津市中心城區(qū)道路網(wǎng)的基本形態(tài)為環(huán)放式的路網(wǎng)，三條環(huán)線和十四條放射線構成了道路網(wǎng)的主骨架，三環(huán)十四射的道路網(wǎng)格局在天津的城市建設和發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。根據(jù)城市交通發(fā)展戰(zhàn)略對中心城區(qū)土地利用布局結構的調整趨勢分析，高強度開發(fā)的核心區(qū)域在原有圈層結構的基礎上，受海河兩岸地區(qū)綜合開發(fā)改造的強烈牽引，將沿海河軸向發(fā)展。遠期的發(fā)展還將受到友誼路行政中心、高速鐵路西客站、濱海國際機場等重要節(jié)點的強烈牽引。道路網(wǎng)布局的調整在提高城市系統(tǒng)承載力的基礎上，與土地利用布局結構的調整緊密結合，按照交通走廊的分布需求確定主骨架路網(wǎng)，并考慮城市的發(fā)展方向、兩旁的用地性質。

天津市中心城區(qū)主干路的道路功能：①龍洲道，區(qū)內主干路，承擔北辰區(qū)內中長距離交通聯(lián)系，區(qū)間主要公交客運走廊，服務北辰區(qū)內沿線地塊交通集散；②辰北路，區(qū)間主干路，北辰區(qū)與紅橋區(qū)之間的主要聯(lián)系通道，加強北辰區(qū)與城市中心的聯(lián)系，促進北辰區(qū)制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時承擔北辰區(qū)內中短距離的交通聯(lián)系，并服務沿線土地的開發(fā)利用；③友誼北路，區(qū)間主干路，為連接河西區(qū)與和平區(qū)的主要交通通道，并服務沿線地塊的交通集散，河西區(qū)內主要公交客運走廊，承擔區(qū)內中短長距離的交通，并服務友誼區(qū)內主干路沿線地塊的交通集散。相互交叉的濱江道商業(yè)街與和平路商業(yè)街是天津市最繁華的商業(yè)區(qū)。城區(qū)內交通性主干道與生活性主干道有明顯的分區(qū)，道路規(guī)劃比較得體。

5 結語

處理到達性交通與通過性交通的矛盾，即正確處理主干路與商業(yè)街的關系，可以對道路兩側用地進行低密度開發(fā)或者把交通性主干路和生活性主干路分離。如果為了城市的繁榮和發(fā)展不得不將商業(yè)街布置在主干路兩側，則需要對城市道路進行科學合理的規(guī)劃設計，并輔以一定的交通規(guī)劃、管理手段來降低或消除該矛盾。