架起新時代“空中絲路”

譚瑞松

中國航空工業(yè)集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長

黨的十九大報告提出，要以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持引進(jìn)來和走出去并重，遵循“共商、共建、共享”原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。航空產(chǎn)業(yè)是全球性的高端產(chǎn)業(yè)，是“一帶一路”合作重要領(lǐng)域之一。中國航空工業(yè)集團(tuán)公司作為我國航空工業(yè)骨干企業(yè)，深入落實“一帶一路”倡議，提出“空中絲路”計劃，為“一帶一路”互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)合作提供空中解決方案。

“空中絲路”是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容?！翱罩薪z路”有助于加強互聯(lián)互通?！耙粠б宦贰备采w區(qū)域廣闊，地形地貌復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，交通較為不便。打造“空中絲路”、發(fā)展航空運輸業(yè)，具有時效性、可達(dá)性和經(jīng)濟性優(yōu)勢，是海運、鐵路、高速公路等交通方式的重要補充?！翱罩薪z路”有助于國際產(chǎn)能合作?！耙粠б宦贰鄙洗蠖鄶?shù)是發(fā)展中國家，存在發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)實需求。

推動“空中絲路”建設(shè)是航空工業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)。中國航空工業(yè)集團(tuán)公司航空產(chǎn)業(yè)鏈較為完整，國際經(jīng)營實踐較為豐富，企業(yè)國際品牌形象較好，具有對“一帶一路”相關(guān)國家輸出的資源能力，推動和參與“空中絲路”建設(shè)，是我們職責(zé)所在、使命所系。一是航空產(chǎn)業(yè)鏈比較完整。二是國際化開拓實踐豐富。三是企業(yè)國際品牌形象良好。

黨的十九大報告指出，開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大?！翱罩薪z路”建設(shè)是一項跨國合作的復(fù)雜系統(tǒng)工程，必須堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，爭取國際支持，作出科學(xué)謀劃，增強實施效果。

一是堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)。“空中絲路”方案層次高、涉及領(lǐng)域廣、覆蓋國家多，僅靠企業(yè)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。需要把“空中絲路”建設(shè)上升為國家行為，加強頂層規(guī)劃設(shè)計。

二是優(yōu)選重點市場。一方面，選取中亞為重點實施區(qū)域，率先實施重大戰(zhàn)略性項目，形成示范效應(yīng)。中亞毗鄰中國，與中國經(jīng)貿(mào)交往密切，是重要能源通道和中歐聯(lián)系必經(jīng)之路，而且中亞部分地區(qū)機場設(shè)施有待改善，航空服務(wù)不足，對航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)解決方案存在現(xiàn)實需求。另一方面，選取俄羅斯、哈薩克斯坦、巴基斯坦、印度尼西亞等地理位置突出、輻射能力較強、市場潛力較大、雙邊關(guān)系良好、貿(mào)易往來密切、安全系數(shù)較高、參與意愿強烈的國家為重點開拓市場，以點帶面逐步擴大“空中絲路”覆蓋區(qū)域。

三是堅持系統(tǒng)布局。加強國內(nèi)航空制造、航空運輸、通用航空、工程建設(shè)、金融服務(wù)等企業(yè)聯(lián)合，形成合力，以參與機場建設(shè)和運營為基礎(chǔ)，帶動空港產(chǎn)業(yè)園和航空維修基地建設(shè)，推動航線網(wǎng)絡(luò)布局，促進(jìn)民機出口和雙邊適航，增強“空中絲路”方案的系統(tǒng)性、整體性和實效性。

黨的十九大報告指出，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，是社會主義的本質(zhì)要求。要激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。我們相信，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方的共同努力，一定能夠架起“空中絲路”，為“一帶一路”合作發(fā)展注入新動能，讓古老的“絲綢之路”綻放出新時代的絢爛光彩！

切實推動“空中絲路”計劃與沿線國家需求對接

羅榮懷

中國航空工業(yè)總經(jīng)理、黨組副書記

“空中絲路”是航空工業(yè)響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，結(jié)合自身優(yōu)勢，面向航空全產(chǎn)業(yè)鏈提出的整合資源走出去戰(zhàn)略；推動實現(xiàn)經(jīng)濟大融合、發(fā)展大聯(lián)動、成果大共享的航空模式。

“空中絲路”秉承一帶一路“共商、共建、共享”核心理念，圍繞“互聯(lián)互通”、“反恐安全”兩大主題，聚焦航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、航空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、航空產(chǎn)品貿(mào)易三大領(lǐng)域，致力于拓展中國與沿線國家航空產(chǎn)業(yè)對接合作，為沿線國家經(jīng)濟增長、民生福祉、貿(mào)易平衡和可持續(xù)發(fā)展助力。

眾所周知，航空工業(yè)是全球性的高端產(chǎn)業(yè)，技術(shù)和經(jīng)濟溢出效應(yīng)顯著，對貿(mào)易促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展有著巨大推動作用。

在中國，航空工業(yè)不僅解決了超過40萬人員的就業(yè)，還在海外貢獻(xiàn)了3萬個崗位，技術(shù)溢出廣泛應(yīng)用于人工智能、軌道交通、汽車、新能源等高新技術(shù)、高端裝備領(lǐng)域。而航空產(chǎn)業(yè)的拉動作用更為顯著：我們看到中國大陸現(xiàn)有218座民用機場，未來航空服務(wù)將覆蓋中國89%的縣城和92%的人口；2017年，國航、南航、東航3家航空公司運輸總周轉(zhuǎn)量達(dá)到772.5億噸公里，完成旅客運輸3.63億人次，經(jīng)營越來越繁忙的國內(nèi)國際航線；我們看到中國的云南省通過布局支線航空，天塹變通途，把過去的地理環(huán)境劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)橛^光資源優(yōu)勢。此外，航空物流、無人機運輸欣欣向榮，飛行培訓(xùn)勢頭正盛，飛行體驗和飛行文化走入尋常人家。因為航空，人民獲得了更多的實惠。航空不僅是發(fā)達(dá)國家的專利，也是發(fā)展中國家走向共同富裕的支撐。

“空中絲路”覆蓋區(qū)域廣闊，沿線多為發(fā)展中國家，航空基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后、航空產(chǎn)業(yè)相對薄弱，中國航空產(chǎn)業(yè)起步曾面臨同樣的條件制約，并在實踐摸索中實現(xiàn)突破和發(fā)展。因此，我們對發(fā)展中國家的國情和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有著切身的體會和深刻的認(rèn)知。我們的目標(biāo)是通過航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“布點”帶動航線運營“建網(wǎng)”，進(jìn)而促進(jìn)航空制造維修、臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展和包括旅游業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，使對航空投資成為經(jīng)濟增長的引擎而不是負(fù)債，使沿線國家在與中國合作中建立自身造血機能，形成產(chǎn)業(yè)合作良性互動。

中國企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面積累了豐富的經(jīng)驗，沉淀了豐厚的資源和能力，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我們愿意與沿線國家分享這些成果。我們有信心也有能力提供基于沿線國家國情的定制化、集成式航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案！

哈薩克斯坦有句諺語“如果你的鄰居富有了，你也會從中受益”。讓我們以創(chuàng)新開放的視野、聯(lián)動互濟的合作，共同優(yōu)化“空中絲路”計劃的頂層設(shè)計，切實推動“空中絲路”計劃與沿線國家需求對接，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作從概念方案轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w項目，為“空中絲路”計劃落地生根、開花結(jié)果播撒希望的種子，為古老的“絲綢之路”注入新的生機與活力！

建設(shè)順暢便捷的“一帶一路”空中大通道

劉 鋒

中國民航局運輸司司長

中國民用航空局深入貫徹落實國家“一帶一路”倡議，采取有力措施推進(jìn)“一帶一路”空中大通道建設(shè)。

一是深入探討“一帶一路”民航合作的新模式。自2013年國家提出“一帶一路”倡議以來，民航局探討尋求合作，秉持平等、尊重、包容、互利共贏的運用和理念，共謀發(fā)展的內(nèi)容、方式、機制與路徑。

二是達(dá)成與擴大與“一帶一路”沿線國家航權(quán)安排。截至目前，中國已與125個國家和地區(qū)簽署了雙邊政府間航空運輸協(xié)定，其中與“一帶一路”沿線62個國家簽署了雙邊政府間航空運輸協(xié)定，與東盟簽訂了首個區(qū)域性航空運輸協(xié)定。

三是著力增加“一帶一路”沿線國家的航線航班，實施“一帶一路”倡議，實現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通、互聯(lián)互通是關(guān)鍵，交通運輸是基礎(chǔ)。航空運輸更引起國際化程度高、速度快、適應(yīng)性強，適合長距離的人員往來，貨物流動等特點，在互聯(lián)互通中具有獨特優(yōu)勢。近年來，航空公司積極開辟“一帶一路”沿線國家的國際航班，取得了可喜的進(jìn)展。截至2017年5月，已與“一帶一路”沿線43個國家，89個城市開通了432條國際客運航線，占中國國際客運航線總量的50%以上。

“一帶一路”沿線國家的航空公司也在不斷的增加，到中國的航線航班，2018年夏秋航季，到今年10月份，共有37個“一帶一路”沿線國家的90家航空公司從84個國外城市運營至52個國內(nèi)城市的定期航班，每周超過2346班。我國已與45個“一帶一路”沿線國家實現(xiàn)了直航，每周約5100個航班。

航空市場潛力巨大，中國民航將主動適應(yīng)國家開放戰(zhàn)略新要求，完善我國國際航空運輸政策，尋求擴大與“一帶一路”沿線國家的航權(quán)安排，支持航空公司通過航空聯(lián)網(wǎng)、代碼共享等商務(wù)合作。繼續(xù)大力開拓“一帶一路”沿線國家的國際航空運輸市場，不斷提高空中互聯(lián)互通水平。

目前，中國有59家航空公司，其中9家是全貨運公司，50家是客運公司，國航、東航、南航和海航都是全球的超級承運人，現(xiàn)在中國民航有3500多架飛機，很多是雙通道的大型客機，相信我們會架起更多的“空中絲路”橋梁，架起這一條條空中橋梁，將為“一帶一路”沿線國家的人員、經(jīng)貿(mào)和文化交流發(fā)揮更加重要的作用。

“空中絲路”：航空工業(yè)能力與建設(shè)

劉 林

中國航空工業(yè)國際事務(wù)部部長

2017年，航空工業(yè)實現(xiàn)國際業(yè)務(wù)收入967億元，占總收入24%，跨國指數(shù)16.5%。并在26個“一帶一路”國家設(shè)立了65個海外機構(gòu)，在28個國家開展了實質(zhì)性的業(yè)務(wù)。在航空產(chǎn)業(yè)方面，航空工業(yè)主要有民機的研發(fā)和銷售以及服務(wù)、航空基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、通航運營及服務(wù)、資本運營及保障和安防產(chǎn)品及服務(wù)五大方面的能力。

“空中絲路”是由航空工業(yè)發(fā)起的一個航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，并廣泛聯(lián)合國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)，為“一帶一路”沿線國家提供航空系統(tǒng)解決方案（航空產(chǎn)品、航空基礎(chǔ)設(shè)施、航空運營、服務(wù)保障、金融服務(wù)），是“一帶一路”倡議在航空領(lǐng)域的子規(guī)劃和具體方案。

為滿足沿線國家航空能力的提升與共同繁榮的需求，“空中絲路”主要實現(xiàn)三個方面的任務(wù)：一是加強互聯(lián)互通，重點推動產(chǎn)能的合作；二是要幫助發(fā)展當(dāng)?shù)氐呐R空經(jīng)濟，同時提升當(dāng)?shù)氐暮娇债a(chǎn)業(yè)水平；三是保障地區(qū)安全，除了開展自然災(zāi)害救援外，重點提升反恐保障能力，促進(jìn)地區(qū)的安全穩(wěn)定。

從大的方面講，“空中絲路”圍繞“互聯(lián)互通”“反恐安全”兩大主題，聚焦航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、航空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、航空產(chǎn)品貿(mào)易三大領(lǐng)域。具體來說，我們將圍繞8個方面的具體項目開展工作，分別是機場建設(shè)與經(jīng)營、航空維修基地建設(shè)、臨空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、商用航線運營、通用航線運營、反恐應(yīng)急安全體系、航空產(chǎn)品出口以及航空產(chǎn)能合作。截至目前，中國航空工業(yè)在“一帶一路”沿線國家執(zhí)行、待簽約和在跟蹤項目是208個，資金的項目總額超過了700億美元。

“空中絲路”將以參與機場建設(shè)和運營為基礎(chǔ)，促進(jìn)民機貿(mào)易和雙邊適航，帶動空港產(chǎn)業(yè)園和航空維修基地建設(shè)，推動航線網(wǎng)絡(luò)布局、實現(xiàn)互聯(lián)互通。

“空中絲路”是全價值鏈的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該是多個企業(yè)共同參與，實現(xiàn)共同發(fā)展。同時，也離不開金融機構(gòu)包括銀行、基金、租賃、保險等各個行業(yè)的支持和參與?！翱罩薪z路”主要有以下幾個特點：

首先，形成國內(nèi)外企業(yè)聯(lián)動機制，推動實現(xiàn)制造企業(yè)和金融企業(yè)、航空企業(yè)和非航空企業(yè)、國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)的“三個聯(lián)合”。

其次，尊重沿線國家具體訴求，追求合作共贏。要重點考慮沿線國家的實際需求和具體條件，在做項目的過程中，要采取共商、共議、共建的方式。

第三，“空中絲路”發(fā)展的重點區(qū)域是“兩線一區(qū)”，在北線主要以中亞、西亞和獨聯(lián)體國家為重點，在南線主要是在南亞和東南亞，此外還有一個非洲區(qū)域?，F(xiàn)在很多已經(jīng)在做的項目和跟蹤的項目也都是在“兩線一區(qū)”范圍內(nèi)。

第四，統(tǒng)籌國內(nèi)外航空產(chǎn)業(yè)資源，實現(xiàn)三個方面的協(xié)作共進(jìn)。