馬捷 李名靜

摘 要：國有企業(yè)的黨務(wù)工作者是國有企業(yè)基層黨組織的組織力和戰(zhàn)斗力的集中體現(xiàn)，其素質(zhì)和能力直接影響著國有企業(yè)黨建工作的質(zhì)量和水平。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)基層黨務(wù)工作者在年齡結(jié)構(gòu)、專職配備情況等方面都有了一定程度的改善，但仍然存在著很多亟待解決的突出問題。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);基層黨務(wù)工作者;問題研究

一、國有企業(yè)基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的重要意義

國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量，是中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)支柱，也是黨的執(zhí)政之基，維護(hù)政治穩(wěn)定的核心力量。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。”因此，加強國有企業(yè)黨的建設(shè)對保證黨的領(lǐng)導(dǎo)核心不動搖，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定進(jìn)步具有重要意義。

國有企業(yè)的黨務(wù)工作者是國有企業(yè)基層黨組織的組織力和戰(zhàn)斗力的集中體現(xiàn)，其素質(zhì)和能力直接影響著國有企業(yè)黨建工作的質(zhì)量和水平。所以加強國有企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)是落實全面從嚴(yán)治黨的客觀要求，也是提升國有企業(yè)黨建水平的現(xiàn)實需要，對促進(jìn)國有企業(yè)黨建和業(yè)務(wù)工作的融合，實現(xiàn)國有企業(yè)做大做強具有十分重要的意義。

二、國有企業(yè)基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

為了解國有企業(yè)基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，本次調(diào)研對51名國有企業(yè)基層黨務(wù)工作者進(jìn)行了問卷調(diào)查，并結(jié)合具體問題對部分黨務(wù)工作者開展了個別訪談。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)基層黨務(wù)工作者隊伍呈現(xiàn)如下幾個特點：

一是黨務(wù)工作者的年齡結(jié)構(gòu)趨于合理，呈現(xiàn)出年輕化的趨勢。從調(diào)查結(jié)果來看，有49.02%的黨務(wù)工作者年齡在36-45歲之間，正處于年富力強、干事創(chuàng)業(yè)的黃金年齡;處于31-35歲的年輕黨務(wù)工作者也占到了被調(diào)研人數(shù)的23.53%。而年齡在45-60歲之間的黨務(wù)工作者僅有15.69%。這說明隨著國有企業(yè)對黨務(wù)工作的重視程度不斷提高，黨務(wù)工作者老齡化的趨勢正在逐漸改善，越來越多的中青年被安排在黨務(wù)工作的崗位上，他們有更多的精力、體力和能力投身于企業(yè)的黨務(wù)工作中，且有較長的可持續(xù)性和發(fā)展空間，非常有利于國有企業(yè)黨建工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二是黨務(wù)工作者的專職比例不斷提升，更加注重主責(zé)主業(yè)。從調(diào)查結(jié)果來看，專職黨務(wù)工作者有34人，占黨務(wù)工作者總數(shù)的66.7%，國有企業(yè)黨務(wù)工作者大都是兼職的現(xiàn)象有所改善。在承擔(dān)工作方面，有67.75%的黨務(wù)工作者不需要承擔(dān)黨務(wù)工作之外的工作，能夠更加地專注于主責(zé)主業(yè)。僅有37.25%的黨務(wù)工作者不僅承擔(dān)黨務(wù)工作，還需要承擔(dān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。從黨務(wù)工作占日常工作量的比重來看，有64.71%的黨務(wù)工作者的黨務(wù)工作占日常工作量的比重達(dá)到81-100%，僅有1.96%的黨務(wù)工作者的黨務(wù)工作占日常工作量的比重在20%以內(nèi)。從這個調(diào)查結(jié)果也可以看出，大部分黨務(wù)工作者都能夠?qū)Ｗ⒂谧陨淼狞h務(wù)工作，只有極少數(shù)黨務(wù)工作者的工作重心偏離主業(yè)。

三是黨務(wù)工作者對黨務(wù)工作重要程度的認(rèn)識不斷提升，并能獲得一定的工作成就感。在接受調(diào)查的黨務(wù)工作者中有88.24%的人認(rèn)為黨務(wù)工作對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展具有非常重要的作用，為企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展提供了強大的支持和保障。在工作的成就感方面，有49.02%的黨務(wù)工作者認(rèn)為從事黨務(wù)工作非常有成就感，有37.25%的黨務(wù)工作者覺得偶爾會產(chǎn)生一些成就感。除此之外，有96%的黨務(wù)工作者認(rèn)為從事黨務(wù)工作需要專業(yè)的黨務(wù)工作素養(yǎng)。這些數(shù)據(jù)都反映出國企黨務(wù)工作者們正不斷提升對自身的職業(yè)認(rèn)同度。

三、國有企業(yè)基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)存在的問題

雖然目前國有企業(yè)基層黨務(wù)工作者隊伍在年齡結(jié)構(gòu)、專職配備情況等方面都有了一定程度的改善，但仍然存在著很多亟待解決的突出問題。

（一）國有企業(yè)基層黨務(wù)工作者的選聘機(jī)制問題

1.入門把關(guān)不嚴(yán)格

由于近幾年來國企黨建工作要求愈發(fā)嚴(yán)格，工作量也急劇增加，原本只有幾個人組成的黨建部門已無法承擔(dān)大量的黨務(wù)工作，所以很多國有企業(yè)出現(xiàn)黨務(wù)工作者人數(shù)嚴(yán)重不足的情況。為了確保企業(yè)黨建工作的平穩(wěn)運行，國企黨建部門在近幾年來大量招聘黨務(wù)工作人員，或從企業(yè)中的其他部門調(diào)配工作人員到黨務(wù)部門專門從事黨務(wù)工作。但在選人聘任過程中由于時間緊迫、需求量大，部分國企對于基層黨務(wù)工作者的要求并不高。

一些新入職的基層黨務(wù)工作者缺乏長期從事黨建工作的經(jīng)驗，從數(shù)據(jù)可以看出，有超過1/3的黨務(wù)工作者從事黨務(wù)工作時間不足一年。從黨務(wù)工作者對黨務(wù)工作的自我評價的調(diào)查結(jié)果也可以看出，僅有3.92%的黨務(wù)工作者認(rèn)為其對黨務(wù)工作非常了解，有著非常豐富的工作經(jīng)驗，而有39.22%的黨務(wù)工作者認(rèn)為自己只是對黨務(wù)工作有初步了解。由于黨務(wù)工作者經(jīng)驗不足，以及對黨務(wù)工作的流程和規(guī)范要求不熟悉，會導(dǎo)致其在工作時缺乏章法，影響國有企業(yè)黨務(wù)工作的效率和效果。

另一方面，由于工作需要一些從業(yè)務(wù)部門調(diào)到黨務(wù)崗位的黨務(wù)工作者，缺乏對黨務(wù)工作的原始熱情，甚至還有一些人將黨務(wù)工作當(dāng)做和領(lǐng)導(dǎo)混臉熟、搞關(guān)系的晉升跳板，使黨務(wù)工作者隊伍中混雜了一部分工作目的不純潔、工作態(tài)度不認(rèn)真、工作積極性不高的人，這也一定程度導(dǎo)致了黨務(wù)工作者隊伍的復(fù)雜性，拉低了國有企業(yè)黨務(wù)工作的工作效率。

2.黨務(wù)工作者配比不合理，人數(shù)不足

在本次調(diào)研中，有很多黨務(wù)工作者反映黨務(wù)工作量較大，加班時間較多，長期以往會對工作效率產(chǎn)生一定影響。從黨務(wù)工作量的調(diào)查結(jié)果來看，有78.43%的黨務(wù)工作者認(rèn)為黨務(wù)工作量較大，但大部分工作能夠完成;認(rèn)為黨務(wù)工作量非常大、難以完成的也有11.76%;僅有9.8%的黨務(wù)工作者認(rèn)為工作量適中，能夠在工作時間內(nèi)全部完成。而從加班時間的調(diào)查結(jié)果來看，有64.71%的黨務(wù)工作者平時和周末是偶爾需要加班，有21.57%的黨務(wù)工作者平時和周末都需要加班，而從不加班的黨務(wù)工作者僅占總數(shù)的7.84%。當(dāng)然，現(xiàn)階段國有企業(yè)黨務(wù)工作量較大同前期國有企業(yè)黨建基礎(chǔ)差、黨務(wù)工作者經(jīng)驗匱乏等原因息息相關(guān)，但黨務(wù)工作者的配比不盡合理、人手不足，也從一方面造成了現(xiàn)階段黨務(wù)工作者們認(rèn)為工作量較大的原因。雖然大部分國有企業(yè)按照要求基本實現(xiàn)了占黨員總數(shù)1%—2%的人員配比，但應(yīng)對上級黨委多個部門交辦的黨務(wù)工作，現(xiàn)有的黨務(wù)工作人員數(shù)量還是難以應(yīng)付，基層黨務(wù)工作者加班幾近成為常態(tài)。較大的黨務(wù)工作量以及加班時間的增加會導(dǎo)致黨務(wù)工作者的工作壓力增加，更易產(chǎn)生疲于應(yīng)付的工作心態(tài)，降低國有企業(yè)黨務(wù)工作的質(zhì)量和效果，所以提高國企黨務(wù)工作者的配比，增加黨務(wù)工作者的數(shù)量問題迫在眉睫。

（二）國有企業(yè)基層黨務(wù)工作者的激勵機(jī)制問題

一是薪酬機(jī)制不夠合理。調(diào)研者通過調(diào)查訪談發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)基層黨務(wù)工作者普遍覺得自身工作的付出和實際收入狀況不相符。國企基層黨務(wù)工作繁雜，工作壓力較大，加班已成為部分黨務(wù)工作者的常態(tài)，然而在薪資待遇中幾乎沒有加班費用。在基本薪資方面，國企基層黨務(wù)工作者同其他的行政人員相比，薪資待遇大體上相近，然而工作付出卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他普通行政人員，這使得很多黨務(wù)工作者心中有較大的失衡感。

二是缺乏有效的獎勵機(jī)制。對于基層黨務(wù)工作者而言，在日常工作中能夠獲得獎勵的機(jī)會較少，即使獲獎也多為精神上的獎勵，且受評選年度和名額的限制，最終獲得獎勵的黨務(wù)工作者較少。而能夠獲得物質(zhì)獎勵的黨務(wù)工作者幾乎沒有，這就導(dǎo)致獎勵對于基層黨務(wù)工作者的吸引力不足。此外，獲獎較少也會影響黨務(wù)工作者未來職務(wù)的晉升，降低其工作的積極性。

（三）國有企業(yè)基層黨務(wù)工作者的培訓(xùn)機(jī)制問題

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層黨務(wù)工作者中有96.08%的人認(rèn)為黨務(wù)工作需要專業(yè)的能力素養(yǎng)，黨務(wù)工作者提升自身素質(zhì)的意愿較為強烈，認(rèn)為目前急需提升的能力素養(yǎng)是開展思想政治工作的能力和做好黨的組織工作的能力。調(diào)查過程中有60.78%的黨務(wù)工作者最希望改善的是獲得更多的黨建培訓(xùn)機(jī)會，說明黨務(wù)工作者參與培訓(xùn)的積極性較高。但是目前由于培訓(xùn)過程中的一些問題，導(dǎo)致培訓(xùn)的效果不甚理想。

一是培訓(xùn)方式較為單一。目前基層黨務(wù)工作者參加的培訓(xùn)主要以教師授課為主，互動教學(xué)等方式運用較少，授課內(nèi)容方面主要以理論課為主，缺少與工作內(nèi)容聯(lián)系緊密的實操課程，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容過于理論，對指導(dǎo)實際工作的效果不大，降低了培訓(xùn)的效果。

二是培訓(xùn)時間相對不足。對于企業(yè)而言，在實際工作中由于黨務(wù)工作量較大，而基層黨務(wù)工作者人員相對不足，因此很難支持黨務(wù)工作者大量參加培訓(xùn)。而基層黨務(wù)工作者雖然參與培訓(xùn)的積極性較高，但由于日常工作較多，經(jīng)常加班加點，也難以抽出大量的時間參加培訓(xùn)。這就導(dǎo)致黨務(wù)工作者的培訓(xùn)時間不足，很難實現(xiàn)通過培訓(xùn)提高工作能力的目標(biāo)。

（四）國有企業(yè)基層黨務(wù)工作者的晉升機(jī)制問題

基層黨務(wù)工作者晉升渠道不暢通。目前，絕大多數(shù)企業(yè)沒有針對基層黨務(wù)工作者的提拔機(jī)制，很多黨務(wù)工作者工作多年難以晉升，這就會造成黨務(wù)工作者的工作積極性和主動性不強，工作熱情逐年下降。與業(yè)務(wù)部門的工作人員相比，基層黨務(wù)工作者晉升方向不明確，即使黨務(wù)工作做得再好，晉升的可能性也不大，使得基層黨務(wù)工作者缺乏工作的成就感，對自身的前途也會感到迷茫和困惑，這就會使很多能力較強的黨務(wù)工作者轉(zhuǎn)崗至業(yè)務(wù)部門或其他晉升相對明確的部門，造成黨務(wù)工作者流動性較大、工作經(jīng)驗不足等問題。

針對國有企業(yè)基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)過程中存在的上述幾個問題，加強對基層黨務(wù)工作者隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，是增強基層黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力，提高基層黨務(wù)工作者隊伍的綜合素質(zhì)，進(jìn)而提升國有企業(yè)黨務(wù)工作質(zhì)量水平的有效途徑。