李倩

摘要：在此輪深化國有企業(yè)改革進程中，重點是以管資本為紐帶，以國資改革帶動國企改革，加強對國有企業(yè)管理體制的改革與完善。馬克思在其經(jīng)典著作中運用辯證唯物主義和歷史唯物主義分析法，通過分析生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動過程，構(gòu)建了以堅持公有制為基礎(chǔ)的經(jīng)典的馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想，從而奠定了我國國有企業(yè)管理體制改革與完善的理論基礎(chǔ)。我國國有企業(yè)管理體制改革要從國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)多元化、國有資產(chǎn)形態(tài)轉(zhuǎn)化與國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變?nèi)齻€層面進行設(shè)計。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，加快國有資本合理流動，組建國有資本投資運營公司，轉(zhuǎn)化國有資本形態(tài)，轉(zhuǎn)變機構(gòu)職能。同時，在深化國有企業(yè)管理體制改革與完善的進程中，從微觀運行層面借鑒西方當(dāng)代產(chǎn)權(quán)思想，進一步豐富馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想。

關(guān)鍵詞：馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想 產(chǎn)權(quán)多元化 國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)化 機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變

中圖分類號：F271 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）01-0217-02

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)[2015]22號）強調(diào)要通過堅定不移深化改革，在重點領(lǐng)域盡快取得新的突破和進展。以調(diào)節(jié)生產(chǎn)關(guān)系為中心的產(chǎn)權(quán)改革是此輪國有企業(yè)改革的關(guān)鍵和重點。我國進一步深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，必須堅持社會主義本質(zhì)，堅持以馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想為指導(dǎo)，以管資本為紐帶，以國資改革帶動國企改革。

一、馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想的邏輯結(jié)構(gòu)

產(chǎn)權(quán)是法律外衣下的所有權(quán)，是生產(chǎn)關(guān)系的法律體現(xiàn)，本質(zhì)是人與人之間的關(guān)系。馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想的形成和發(fā)展，伴隨著馬克思對生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系認知不斷加深的過程。馬克思在《德意志意識形態(tài)》中通過分析所有制形式的產(chǎn)生和歷史演進變化過程，深刻揭示了物質(zhì)資料及生產(chǎn)力對產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的決定作用，從而首次確立了唯物主義產(chǎn)權(quán)觀。

（一）馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想邏輯起點

馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想研究以生產(chǎn)力發(fā)展作為分析的邏輯起點，將產(chǎn)權(quán)關(guān)系提取出生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)核，并深入到生產(chǎn)具體環(huán)節(jié)和過程中，通過研究生產(chǎn)過程中勞動與生產(chǎn)資料之間的關(guān)系來探索私有產(chǎn)權(quán)的起源。

（二）馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想邏輯線索

馬克思以生產(chǎn)力發(fā)展、物質(zhì)資料生產(chǎn)為起點，研究產(chǎn)權(quán)的起源和本質(zhì)以及發(fā)展，其邏輯線索是生產(chǎn)力發(fā)展——生產(chǎn)關(guān)系變革——所有制——所有權(quán)。馬克思通過深入分析勞動的二重性以及社會分工的不斷發(fā)展，闡述在社會生產(chǎn)力發(fā)展、物質(zhì)資料生產(chǎn)的過程中，人與人之間的分工不斷深化，整個社會的分工也在不斷深化。分工的深化使得整個社會中的人既獨立又相互依賴，一方面使得每個人在生產(chǎn)過程中處于不同的環(huán)節(jié)，完成不同的工作，形成獨立的經(jīng)濟利益；另一方面又將每個人與其他人緊密聯(lián)系在一起，帶來生產(chǎn)關(guān)系的變革。所有制的產(chǎn)生順應(yīng)了生產(chǎn)關(guān)系變革需要界定和保護經(jīng)濟主體、經(jīng)濟利益的需要。所有制的核心是對生產(chǎn)資料歸屬的界定和保護，將這種制度用道德和武力的方式進行確認，就是產(chǎn)權(quán)的初級階段。當(dāng)國家這種權(quán)利機器出現(xiàn)后，通過法律的手段確認的所有制，就是產(chǎn)權(quán)。

（三）馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想主要內(nèi)容

1.產(chǎn)權(quán)是一種法權(quán)

產(chǎn)權(quán)體現(xiàn)財產(chǎn)所擁有的排他性，不僅是一種體現(xiàn)歸屬的主體的意志關(guān)系，更是一種作為基礎(chǔ)的體現(xiàn)經(jīng)濟權(quán)利的經(jīng)濟關(guān)系。

2.產(chǎn)權(quán)是權(quán)利結(jié)合體

產(chǎn)權(quán)是所有制的表現(xiàn)形式，包括財產(chǎn)的所有、占有、支配和使用等權(quán)利，是既可分離又可統(tǒng)一的權(quán)利結(jié)合體。產(chǎn)權(quán)關(guān)系中各項權(quán)利的分離或統(tǒng)一，都是建立在一定的社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾發(fā)展之上。

3.產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)形式多元化

產(chǎn)權(quán)是生產(chǎn)資料所有制的法律表現(xiàn)形式。在不同的生產(chǎn)力水平條件下，產(chǎn)權(quán)的實現(xiàn)形式會同經(jīng)濟發(fā)展水平的不同而變化，呈現(xiàn)多元化發(fā)展，這也就決定了社會多種所有制結(jié)構(gòu)的存在，產(chǎn)權(quán)的實現(xiàn)方式，呈現(xiàn)多元化發(fā)展。

二、國有資產(chǎn)管理體制的改革與完善必須堅持馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想

我國國有資產(chǎn)管理體制改革與完善的出發(fā)點是社會主義制度的自我提升和完善，必須堅持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，改革絕不能偏離社會主義方向，必須堅持馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想。

（一）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)多元化

馬克思運用歷史唯物主義方法論，論述了產(chǎn)權(quán)的多元化實現(xiàn)方式。產(chǎn)權(quán)處于歷史范疇，并不是靜止不變的，在不同的生產(chǎn)力水平條件下，產(chǎn)權(quán)的實現(xiàn)形式會同經(jīng)濟發(fā)展水平的不同而變化，呈現(xiàn)多元化發(fā)展?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定；“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。”在目前我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平情況下，應(yīng)該在堅持公有制的前提下實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的多元化。國有企業(yè)混合所有制改革本質(zhì)上是在公有制經(jīng)濟主導(dǎo)下對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)進行多元化調(diào)整，目的在于提高國有資本的效率。根據(jù)馬克思主義商品二重性理論，國家掌握價值的所有權(quán)，只是將使用價值的所有權(quán)讓渡給了不同的企業(yè)單元。我國國有企業(yè)混合所有制改革，必須堅持馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想、堅持公有制為主體的社會主義性質(zhì)，充分實現(xiàn)混合所有制改革。這種情況下的混合所有制改革，實質(zhì)是經(jīng)營權(quán)的多元化改革，并不會影響國有企業(yè)的公有制性質(zhì)，同時還可以放大國有資本的功能。

我國國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革經(jīng)歷了放權(quán)讓利、利改稅、承包經(jīng)營責(zé)任制、股份制改造和戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整等階段，卻都沒有觸及產(chǎn)權(quán)改革的核心區(qū)域。在此輪推進國有企業(yè)混合所有制改革進程中，要按不同發(fā)展類型和程度分路徑實行改革，堅持依法改革，因地因時制宜地開展混合所有制改革，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用。

（二）國有資本基本形態(tài)轉(zhuǎn)化

國有企業(yè)管理體制改革通過資本紐帶，改變國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，轉(zhuǎn)化國有資本基本形態(tài)，設(shè)立國有資本投資運營公司，推動國有資本合理流動優(yōu)化配置。根據(jù)國有資產(chǎn)管理改革三層理論，在國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和國有企業(yè)之間構(gòu)建國有資本投資運營公司。國有資本投資運營公司是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和企業(yè)之間的橋梁，是代表國家作為出資者對國有資產(chǎn)直接行使權(quán)力、作出重大決策的部門。

（三）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變

根據(jù)馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)代表人民，占有國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，同時將產(chǎn)權(quán)的使用和管理轉(zhuǎn)移給國有企業(yè)，并逐步退出充分競爭的商業(yè)性國有資產(chǎn)經(jīng)營管理領(lǐng)域，將精力集中于國有資產(chǎn)頂層設(shè)計、企業(yè)黨建和審計監(jiān)管等方面，從宏觀上對國有資產(chǎn)進行全方位的布局和監(jiān)督。在國資層面，重點做好資本設(shè)計布局、主導(dǎo)資本方向、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。

三、在國有企業(yè)管理體制的改革與完善中豐富馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想

馬克思主義認識論強調(diào)認識與實踐辯證統(tǒng)一原理，馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想在指導(dǎo)我國國有企業(yè)改革、國有資產(chǎn)管理體制改革與完善的過程中，通過在實踐中遇到問題、解決問題并反思問題，自身也不斷得到豐富與發(fā)展。

以科斯、德姆塞茨和諾斯為代表的西方現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)思想關(guān)于產(chǎn)權(quán)的思想都是建立在私有制基礎(chǔ)之上的，本質(zhì)上是一種私有產(chǎn)權(quán)思想。西方現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)思想雖然在階級性上有一定的局限性，但是在微觀運行層面有一些思想，仍值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。西方現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)思想強調(diào)在微觀上，通過明晰產(chǎn)權(quán)可以降低交易費用、優(yōu)化社會資源配置，實現(xiàn)帕累托最優(yōu)[1]，這一點我們是可以借鑒的。同時，我們要在宏觀上堅持社會主義公有制，明確并非只能將產(chǎn)權(quán)集中在私人手里，只要產(chǎn)權(quán)的界定明晰，無論集中在集體手里或是個人手里，都可以提高經(jīng)濟效益?？扑雇ㄟ^闡述法律制度對削減交易費用、提高資源配置的作用，強調(diào)了重視法律建設(shè)和嚴(yán)格保護產(chǎn)權(quán)的重要作用。[2]我國國有資產(chǎn)管理體制改革和完善的基礎(chǔ)是法律制度的健全以及對產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)格保護。只有健全相關(guān)法律保護制度，嚴(yán)格保護產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)、收益權(quán)等，才能從根本上保障現(xiàn)階段我國國有資產(chǎn)管理體制的改革與完善。

參考文獻：

[1]汪偉. 馬克思主義產(chǎn)權(quán)理論與西方現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論比較分析[D].中國政法大學(xué)，2010.

[2]馬濤.西方經(jīng)濟學(xué)的范式結(jié)構(gòu)及其演變[J].中國社會科學(xué)，2014（10）：41-61+206.endprint