侯瑞

當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，給人類生產(chǎn)生活帶來(lái)了深刻變化，也為精準(zhǔn)扶貧插上了信息化的翅膀。2016年4月，習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育；要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)，讓扶貧工作隨時(shí)隨地、四通八達(dá)，讓貧困地區(qū)群眾在互聯(lián)網(wǎng)共建共享中有更多獲得感。2016年10月，中國(guó)政府相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》，共同推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)扶貧工作?？梢哉f(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)作為精準(zhǔn)扶貧的新動(dòng)力、新載體、新手段，日益受到政府和社會(huì)各界的重視和關(guān)注。中共十九大則對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出了新部署新要求，習(xí)近平總書(shū)記指出：讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾，要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保到二〇二〇年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

在習(xí)近平主席向第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)發(fā)來(lái)的賀信中也提到：中國(guó)希望通過(guò)自己的努力，推動(dòng)世界各國(guó)共同搭乘互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車。中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。12月4日，在第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)之“共享紅利：互聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)扶貧論壇”上，與會(huì)嘉賓紛紛建言獻(xiàn)策，探討如何加快彌合數(shù)字鴻溝，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)全球包容性、可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任任賢良：為實(shí)現(xiàn)在全世界范圍內(nèi)消除一切形式的貧困共同努力。

消除貧困，自古以來(lái)就是人類夢(mèng)寐以求的理想，是各國(guó)人民追求幸福生活的基本權(quán)利。聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出，“在全世界消除一切形式的貧困”的發(fā)展目標(biāo)。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動(dòng)者。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想，強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少；共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)。黨的十九大對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出了新部署新要求，要求動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，確保兌現(xiàn)我們黨對(duì)全體人民和國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。

我們必須看到，中國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然十分艱巨。從總量看，到2016年底，全國(guó)貧困人口還有4300多萬(wàn)，要實(shí)現(xiàn)到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧的目標(biāo)，每年仍需減貧1100多萬(wàn)人。從結(jié)構(gòu)看，現(xiàn)有貧困大都是自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深的地區(qū)和群眾，比如四川省涼山州、云南省怒江州、甘肅省臨夏州等地區(qū)，我們將啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與深度貧困地區(qū)的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，就是要聚力攻克深度貧困地區(qū)的脫貧任務(wù)。

國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富：將利用互聯(lián)網(wǎng)讓貧困地區(qū)、貧困人口坐上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的快車。

在脫貧攻堅(jiān)中，我們積極利用快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，組織開(kāi)展了工作，取得了明顯的成效。

一是開(kāi)展了建檔立卡工作。2014年在全國(guó)開(kāi)展貧困戶建檔立卡工作，認(rèn)定了12.8萬(wàn)的貧困村，2948萬(wàn)貧困戶，8962萬(wàn)貧困人口，基本摸清貧困人口分布致貧原因，幫扶需求等情況，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立了全國(guó)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，第一次實(shí)現(xiàn)了貧困人口的幫扶、管理等到村到戶、到人，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧打下基礎(chǔ)。二是實(shí)施了電商扶貧工程。2014年電商扶貧被列為精準(zhǔn)扶貧四項(xiàng)工程，2015年在全國(guó)啟動(dòng)電商扶貧試點(diǎn)，國(guó)家重點(diǎn)支持499個(gè)貧困縣。目前這項(xiàng)工作在貧困地區(qū)全面開(kāi)展，有利推動(dòng)了貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的培育，有效實(shí)現(xiàn)了貧困人口的增收脫貧。三是建設(shè)了中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)。2016年中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)開(kāi)通，貧困人口需要什么幫助，各界人士能夠幫助什么，雙方在網(wǎng)上自由對(duì)接，搭建了社會(huì)扶貧的新平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)人人愿為、人人能為、人人可為的社會(huì)扶貧新局面創(chuàng)下了條件。四是實(shí)施了網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃。2016年在全國(guó)組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)扶智、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)公益五大工程，大力開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)的普及和水平的提升，政府組織帶動(dòng)和互聯(lián)網(wǎng)、物流企業(yè)等各方面積極參與的局面逐步形成。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)一個(gè)不能少，共同富裕路上一個(gè)不掉隊(duì)，我們將充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)在貧困人口動(dòng)態(tài)管理中進(jìn)一步提高信息的精準(zhǔn)性，將充分利用互聯(lián)網(wǎng)在精準(zhǔn)幫扶中進(jìn)一步提高貧困地區(qū)、貧困人口的參與度獲得感，將充分利用互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)扶貧中進(jìn)一步提升管理服務(wù)水平。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行副行長(zhǎng)鮑建安：推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，離不開(kāi)金融的支撐作用。

互聯(lián)網(wǎng)助力精準(zhǔn)扶貧，我認(rèn)為有三方面的作用。

首先，越接近信息，越遠(yuǎn)離貧困。將互聯(lián)網(wǎng)融入精準(zhǔn)扶貧，為農(nóng)村地區(qū)群眾提供用得上、用得起、用得好的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，有利于彌合數(shù)字鴻溝、釋放信息紅利，增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

其次，越接近市場(chǎng)，越加快脫貧。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，能夠克服貧困地區(qū)區(qū)位瓶頸制約，把貧困地區(qū)綠色、天然、無(wú)污染的特色農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接銷售到市場(chǎng)，減少了中間環(huán)節(jié)，降低了交易成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。更為重要的是，電子商務(wù)還培育了農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)，擴(kuò)大了市場(chǎng)銷售的范圍。

第三，越接近教育，越阻斷貧困。扶貧必扶智，這是扶貧工作的治本之策。通過(guò)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，整合和重新配置教育資源，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與教育有機(jī)融合，能有效放大優(yōu)質(zhì)教育資源的作用和價(jià)值，促進(jìn)教育公平，讓山溝里的孩子能接受到優(yōu)質(zhì)教育，同時(shí)也能讓貧困地區(qū)的農(nóng)民接受先進(jìn)技能教育。

推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，離不開(kāi)金融的支撐作用，特別是政策性金融堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，實(shí)行特惠政策，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。

京東集團(tuán)董事局主席兼首席執(zhí)行官劉強(qiáng)東：無(wú)人機(jī)覆蓋農(nóng)村物流成本將減半。

貧困地區(qū)的貧困根源是物流，因?yàn)樨毨?dǎo)致物流去不了偏遠(yuǎn)的地區(qū)，消費(fèi)者付出的物流價(jià)格比北京、上海貴30%以上。我們花十年時(shí)間建立了覆蓋全國(guó)的龐大物流網(wǎng)絡(luò)，到2017年底會(huì)有500個(gè)物流中心，中國(guó)有60萬(wàn)個(gè)新農(nóng)村，每個(gè)村有快遞成員，實(shí)現(xiàn)了金融物流對(duì)全中國(guó)的覆蓋。endprint

同時(shí)，京東投入大量資金研發(fā)最新的物流技術(shù)，其中最重要的是無(wú)人機(jī)。無(wú)人機(jī)是用來(lái)干什么的？不是為終端消費(fèi)者送貨，無(wú)人機(jī)主要是解決農(nóng)村“最后一公里”的物流問(wèn)題。雖然京東物流覆蓋了全中國(guó)，但是農(nóng)村物流成本高的問(wèn)題沒(méi)有解決，未來(lái)只能靠無(wú)人機(jī)解決。京東已在陜西、四川兩省建立了龐大的無(wú)人機(jī)網(wǎng)絡(luò)，在四川要建185個(gè)無(wú)人機(jī)的機(jī)場(chǎng)，只需要40萬(wàn)到60萬(wàn)元就可以建。如果京東把185個(gè)無(wú)人機(jī)機(jī)場(chǎng)建立，就可以在24小時(shí)之內(nèi)把山溝里的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品送到全中國(guó)。最后，把農(nóng)村“最后一公里”的物流成本降低50%到70%，所以，無(wú)人機(jī)的技術(shù)特別是電池可重復(fù)充電的技術(shù)瓶頸解決后，整個(gè)中國(guó)的農(nóng)村物流會(huì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

中國(guó)人民大學(xué)信息學(xué)院院長(zhǎng)文繼榮 ：網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)可提高網(wǎng)絡(luò)扶貧工作精準(zhǔn)度。

網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)需要利用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)來(lái)反映和助力，因此國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室委托中國(guó)人民大學(xué)研制開(kāi)發(fā)了“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)”。

我們對(duì)2000多家網(wǎng)站數(shù)據(jù)以及扶貧行動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集與深度整合，利用自然語(yǔ)言處理、多維分析、可視化分析等大數(shù)據(jù)技術(shù)靈活生動(dòng)地勾繪了“網(wǎng)絡(luò)扶貧大數(shù)據(jù)總覽一張圖”，主要功能包括全國(guó)網(wǎng)絡(luò)扶貧進(jìn)展分析、五大工程進(jìn)展情況分析、貧困縣風(fēng)貌及特產(chǎn)分析、深度貧困縣分析等，通過(guò)橫縱向?qū)Ρ?、關(guān)聯(lián)分析等方式動(dòng)態(tài)反映網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)的進(jìn)展情況。

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，我們深入挖掘貧困縣特產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)資源。比如，在貧困縣的水果特產(chǎn)分布圖上，點(diǎn)擊“芒果”，可以看到云南、廣西有三個(gè)貧困縣都以芒果為特產(chǎn)。點(diǎn)擊“柚子”，則有四川、重慶、湖北、湖南等省市的多個(gè)貧困縣盛產(chǎn)柚子。

利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等多種形式，助力貧困地區(qū)整體資源、特色產(chǎn)品的品牌宣傳與推廣，便于當(dāng)?shù)卣虻刂埔?、因人而異?duì)接幫扶，發(fā)展扶貧相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)扶貧成果惠利于民，聚焦“精準(zhǔn)幫扶”。

四川蒼溪縣白繹鎮(zhèn)岫云村黨支部書(shū)記李君：運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維解決了產(chǎn)業(yè)扶貧的同質(zhì)化問(wèn)題。

岫云村是一個(gè)小山村，我在岫云村工作已經(jīng)十個(gè)年頭。因?yàn)槲以谧x大學(xué)的時(shí)候?qū)W的是計(jì)算機(jī)專業(yè)，所以回到村里做的第一件事，就是拉了一根網(wǎng)線到村里。

第一，用互聯(lián)網(wǎng)思維發(fā)展農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)，激發(fā)農(nóng)村閑置的生產(chǎn)力價(jià)值。正如總書(shū)記在十九大報(bào)告中所說(shuō)的，現(xiàn)在社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)換為人民日益增長(zhǎng)的美好社會(huì)需要和不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾。農(nóng)業(yè)部結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中也提到供需矛盾的問(wèn)題，為了解決這個(gè)矛盾，我們把岫云村以及周邊村的農(nóng)戶組織起來(lái)共同打造岫云村這個(gè)品牌。

我們以市場(chǎng)需求和消費(fèi)需求為導(dǎo)向，在成都開(kāi)設(shè)了首家扶貧體驗(yàn)餐廳，實(shí)現(xiàn)了線上、線下的融合發(fā)展。消費(fèi)者在這里可以吃飯，也可以購(gòu)買我們村里的農(nóng)產(chǎn)品，還可以在店里定制化產(chǎn)品，例如想購(gòu)買一年以上家養(yǎng)的雞、鴨、肉等都可以在店里實(shí)現(xiàn)。這個(gè)店通過(guò)體驗(yàn)解決信任的問(wèn)題，還解決了損耗和“最后一公里”的配送問(wèn)題，成為了連接農(nóng)村和城市的一個(gè)窗口和橋梁，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)需求和生產(chǎn)需求的有效連接，破解了產(chǎn)業(yè)扶貧的同質(zhì)化問(wèn)題。老百姓按需生產(chǎn)，不用擔(dān)心市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和銷售問(wèn)題，也真正通過(guò)市場(chǎng)行為激發(fā)了貧困戶的內(nèi)升動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)效脫貧。

第二，用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)銜接，讓傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式得以延續(xù)，讓傳統(tǒng)美德實(shí)現(xiàn)回歸?，F(xiàn)在老百姓在家里喂豬或者養(yǎng)雞等等，一邊是自己吃的，一邊是賣給市場(chǎng)吃的。我們提出的去規(guī)?；⑷ブ亓炕?、去中間化、定制化“四化”理論，去重量化就是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖家禽不計(jì)重，只管養(yǎng)殖時(shí)間，不管多重價(jià)錢都一樣，把養(yǎng)殖農(nóng)戶和家禽實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理，消費(fèi)者買家禽的時(shí)候通過(guò)二維碼掃描就可以知道這個(gè)家禽是誰(shuí)養(yǎng)的，養(yǎng)了多長(zhǎng)時(shí)間，通過(guò)家禽建立人與人之間的信任關(guān)系。

第三方面用互聯(lián)網(wǎng)傳播讓我們岫云村的精神、品牌、模式走的更遠(yuǎn)。

甘肅隴南市委書(shū)記孫雪濤：電商扶貧示范市4年來(lái)成效顯著。

甘肅隴南是全國(guó)唯一的電商扶貧示范市。我們推動(dòng)電子商務(wù)的初衷就是精準(zhǔn)扶貧，讓山貨能賣出去，讓貧困群眾能夠脫貧，讓建檔立卡戶能夠與電商結(jié)合起來(lái)。

在精準(zhǔn)扶貧推行過(guò)程中，我們確立了政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、百姓創(chuàng)業(yè)、協(xié)會(huì)服務(wù)、媒體營(yíng)銷一整套的農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展模式。四年來(lái)，在國(guó)務(wù)院扶貧辦的精心輔導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)努力電商扶貧工作取得了顯著成效。

我認(rèn)為，首先電商要發(fā)展，政府一定要起主導(dǎo)作用，而且不能撒手。初期，就像媽媽呵護(hù)嬰兒一樣，讓電商能夠活下來(lái)。中期，像老師對(duì)學(xué)生一樣，讓他們能夠提高技能。現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了第三階段，就像對(duì)待成人一樣嚴(yán)加看管，注重品牌、注重質(zhì)量、注重信用。

第二，大眾創(chuàng)業(yè)增加了活力。近年來(lái)，通過(guò)電子商務(wù)，一大批的大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工以及殘疾人、家庭婦女做起了電商，在電商領(lǐng)域找到了自己的位置，實(shí)現(xiàn)了自己的價(jià)值，甚至改變了人生。endprint