徐夢思,晁旭東,張 賓,劉守仁,尹君亮,甘尚權*
(1.新疆農(nóng)墾科學院畜牧獸醫(yī)研究所,新疆 石河子 832000;(2.省部共建綿羊遺傳改良與健康養(yǎng)殖國家重點實驗室,新疆 石河子 832000;3.北屯市阿山屯科肉用種羊繁育有限公司,新疆 阿勒泰 836001)
新疆是我國五大牧區(qū)之一,以草原遼闊、草畜畜種優(yōu)良而著稱全國,畜牧業(yè)成為了新疆最具特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)[1]。養(yǎng)羊業(yè)是新疆畜牧業(yè)的重要組成部分,眾多的綿羊種質資源、遼闊的天然草地、農(nóng)區(qū)豐富的秸稈資源以及機械化牧草種植及加工技術等方面優(yōu)勢使得養(yǎng)羊業(yè)成為本地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。隨著各族群眾生活水平的提高,近年新疆羊肉供給嚴重不能自足,需要大量外調以滿足自身需求。為此,自治區(qū)及兵團各級政府出臺各項扶持政策刺激肉羊良種的推廣與養(yǎng)殖,肉羊產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展,但在一定程度上仍存在著諸多瓶頸問題亟待解決。本文將針對新疆肉羊業(yè)的現(xiàn)狀,分析存在的制約因素,提出加快新疆肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議。
自20世紀60年代以來,國際養(yǎng)羊業(yè)的主導方向出現(xiàn)了由毛用轉向肉毛兼用直至肉用為主的發(fā)展趨勢[2]。隨著人們生活水平的提高與保健意識的增強,我國對優(yōu)質羊肉的需求量也與日俱增,促進了羊肉生產(chǎn)的快速發(fā)展。新疆是少數(shù)民族聚居區(qū),現(xiàn)有 1400萬穆斯林群眾,羊肉產(chǎn)品在人民群眾的日常飲食結構中扮演著重要的角色,市場空間極其廣闊[3]。
在新疆發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)具有面積遼闊的草原資源以及種類豐富的農(nóng)作物作為肉羊飼料的天然優(yōu)勢,并且哈薩克、維吾爾、柯爾克孜等少數(shù)民族都有悠久的養(yǎng)羊歷史。近些年來,肉羊業(yè)生產(chǎn)區(qū)域由牧區(qū)向農(nóng)區(qū)轉移,飼養(yǎng)方式逐步由放牧向舍飼和半舍飼轉變。新疆不僅存欄數(shù)量、羊肉產(chǎn)量居全國第二位,而且人均占有羊肉、人均消費羊肉、羊肉單產(chǎn)水平也名列前茅[4]。在肉羊品種方面,由于地域遼闊,氣候和地理環(huán)境各異,形成了包括多浪羊、阿勒泰羊、哈薩克羊、巴音布魯克羊、巴什拜羊、塔什庫爾干羊等具有體大早熟、耐寒、耐旱、耐粗飼、抗病力強等優(yōu)良性狀的地方品種[5];同時,相繼引進國外一些生長發(fā)育快,產(chǎn)肉性能好的優(yōu)良肉羊品種對當?shù)仄贩N進行二元或三元雜交,大幅提高了新疆羊肉生產(chǎn)水平和良種供種能力。在羊肉品質方面,具有無污染,鮮嫩多汁,味美,瘦肉多,脂肪少,無膻味,容易消化等優(yōu)點,深受廣大消費者的喜愛。
新疆畜牧業(yè)以草食家畜作為主體畜種,特別是肉羊養(yǎng)殖,需要充足飼草資源作為保障。新疆雖然擁有豐富的天然草地資源,但由于傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式不符合草畜平衡可持續(xù)發(fā)展的要求,加上鼠蟲災害,使得草原不斷退化;大量的水土開發(fā)、開墾種田導致草原生態(tài)環(huán)境惡化;與此同時,盲目地發(fā)展牲畜數(shù)量也使得天然草場長期過度放牧,嚴重超載,導致飼草資源嚴重不足,缺口逐年擴大,已難以滿足肉羊養(yǎng)殖規(guī)模的基本需求[6]。
新疆肉羊主要以地方品種為主,具有繁殖率低、生長緩慢、脂肪含量高、產(chǎn)肉率低等缺陷[7]。盡管近年在引入國外優(yōu)良品種開展雜交改良上做了大量的工作,但肉羊品種整體良種化水平不高已成為制約自治區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸[8]。肉羊良繁體系松散脫節(jié),“原種場、擴繁場、商品場”層次不分明,肉用羊種源基地建設滯后,品種雜交改良體系不健全、推廣進度慢。在引種過程中引入劣質公羊、肉羊凍精以好充次、以雜交后代冒充純種出售等現(xiàn)象時有發(fā)生,同時人工授精、胚胎移植等實用關鍵技術的推廣明顯滯后也是制約新疆良種化進程的主要因素。
新疆周邊與8個國家接壤,防范外疫傳入的壓力較大。布病、結核病、包蟲病等人畜共患病疫情嚴重威脅著人民群眾的身體健康和公共衛(wèi)生安全[9]。新疆在肉羊引種上缺乏規(guī)范性和科學指導。近年來,隨著引種規(guī)模的不斷增大和種間流動的日益頻繁,因遠距離運輸造成強應激處理不當而出現(xiàn)地方新疫病流行的情況時有發(fā)生。2013年新疆伊犁、霍城、哈密等地區(qū)發(fā)生小反芻獸疫疫情,病毒株經(jīng)檢測與巴基斯坦等周邊國家流行毒株遺傳關系最近,表明該疫病可能由中亞周邊國家輸入,這是新疆首次報道發(fā)生小反芻獸疫疫情[10]。短短3個月就傳入甘肅、內蒙古和寧夏等3個省區(qū),造成不小的經(jīng)濟損失。此外,新疆是養(yǎng)牛和引牛大省,近年發(fā)生了多起輸入性口蹄疫疫情,疫情雖然已得到有效控制,但是仍使當?shù)剞r(nóng)牧民的經(jīng)濟遭到了嚴重損失。對于肉羊引種、隔離、檢疫、免疫預防、疫情處置等技術知識和措施的缺乏,預防控制體系建設不均衡、動物衛(wèi)生監(jiān)督體系不強、應急防疫物資儲備不足等問題造成新引進羊帶入疫病和原有疫病出現(xiàn)蔓延趨勢,這不僅是局部經(jīng)濟利益的損失,更有甚者還可能引起大范圍的疾病暴發(fā),嚴重制約了當?shù)厝庋驑I(yè)的發(fā)展。
新疆具有豐富的綿羊品種資源,本地品種在特殊且惡劣的生態(tài)環(huán)境中,經(jīng)過長期的自然選擇與進化過程逐漸形成了適應性強、抗病性強、耐粗飼等優(yōu)秀種質特性。同時,由于受地理環(huán)境及全年牧草不能均衡供給等因素的影響,本地品種的缺點也相對明顯,如產(chǎn)肉性能較差、脂肪含量高、產(chǎn)羔率低等。為此,諸如產(chǎn)肉性能高的薩??搜颉⒏叻敝沉Φ男∥埠蚣昂虻韧庖虼罅苛魅氡镜?,這雖然大幅提高了新疆養(yǎng)羊業(yè)的生產(chǎn)水平[11],但由于處于無序雜交狀態(tài)下,造成本土優(yōu)良品種數(shù)量驟減。外來品種由于本土馴化時間短,適應性較差,抗病能力較弱。新疆兵團第八師曾引進3萬只高繁殖力湖羊,由于新疆氣候干燥,冬季寒冷,湖羊很難適應本地氣候,抵抗力較差,導致傳染性胸膜肺炎大規(guī)模發(fā)病,至今第八師湖羊已所剩無幾。目前對地方品種保護、利用、選育的工作認識不足,缺乏系統(tǒng)規(guī)劃與統(tǒng)一的管理部門,盲目引進外來品種雜交改良的消極后果使得某些地方品種正在逐漸被培育品種或其雜交種所取代,地方品種的數(shù)目和群體數(shù)量迅速減少或消失,固有的本土品種資源遭到了嚴重的破壞和侵蝕。因此,正確認識新疆地方品種資源的地位和作用,合理保護新疆地方品種資源已成為當務之急。
目前新疆肉羊的屠宰和加工仍舊處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低級階段,主要為當?shù)卮蟊娛袌鎏峁┊a(chǎn)品和服務。市場、企業(yè)、養(yǎng)殖戶之間利益聯(lián)結不緊密,不能實現(xiàn)風險共擔、利益共贏,產(chǎn)業(yè)鏈條上的主體各自為戰(zhàn)且產(chǎn)業(yè)鏈條短,不能夠抵御市場風險[12],特別是農(nóng)戶面臨著很大的市場不確定性,最終導致產(chǎn)品收益低或滯銷,嚴重打擊了養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)積極性。此外,羊肉加工產(chǎn)業(yè)鏈不完善,肉羊大多數(shù)直接屠宰上市,即便是為數(shù)不多從事羊肉加工的企業(yè),規(guī)模普遍較小,大都停留在分割包裝上,對肉品的加工深度不足,產(chǎn)品附加值很低。同時,品牌意識淡薄,缺乏專門化的肉羊品種,無法實現(xiàn)高端市場的開拓。
近年來,在黨的方針指引下,政府相繼出臺了一系列對于畜牧業(yè)的扶植政策,但適用于肉羊業(yè)發(fā)展方面的政策仍就很少。政府部門對于肉羊業(yè)的財政支持在資金管理上存在體制不完善的問題,資金多頭管理導致財力分散,大規(guī)模資金層層下?lián)?,中間關節(jié)過多且存在“篩子現(xiàn)象”,造成資金在途時間長,易被擠占和挪用。與此同時,政府財政資金在使用上長期存在著“重分配、輕管理”的現(xiàn)象,對資金分配后產(chǎn)生的實際效果缺乏行之有效的監(jiān)督和考核機制,造成大量低效率,甚至無效率投資。另一方面,隨著新疆肉羊市場行情看好,盡管農(nóng)牧民有投資發(fā)展的意愿,由于缺乏資金的支持,導致肉羊業(yè)的擴大再生產(chǎn)無法順利進行。目前金融部門發(fā)放的貸款普遍存在著信貸額度小,期限短,且手續(xù)繁瑣、審批時間長等特點。同時缺乏多渠道的投資方式,金融產(chǎn)品、保險產(chǎn)品的開發(fā)也較為滯后[13],大大降低了農(nóng)牧民在養(yǎng)殖過程中抵御疫病災害、市場價格波動等方面風險的能力。
養(yǎng)羊業(yè)在我國已有幾千年的歷史,利用天然草場放牧的飼養(yǎng)方式早已根深蒂固的停留在廣大養(yǎng)殖戶腦中。但是,隨著近年來草地資源與日俱減,國家輪牧禁牧、退耕還草政策的實施,使得養(yǎng)殖方式逐漸被迫由放牧轉為舍飼。天然草場養(yǎng)羊不僅沒有成本投入,還省去了收割、運輸和加工的費用,這種方式養(yǎng)羊效益非常明顯[14]。但舍飼飼養(yǎng)的方式不僅需要花錢買草料,此外更需要支出大量人力、物力和財力進行飼料的運輸和廠區(qū)的日常管理。同時大規(guī)模、高密度的舍飼養(yǎng)殖條件,大大增加了羊病發(fā)生的風險,為了有效的控制疫病發(fā)生和流行,就必須投入大量資金用于日常消毒和定期免疫。以上因素使得政府與養(yǎng)殖戶均產(chǎn)生舍飼養(yǎng)羊不掙錢的觀念,使得養(yǎng)羊實體企業(yè)與個人積極性不高,養(yǎng)羊的政策與資金難以匹配,嚴重地制約著養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展。
優(yōu)質豐富的飼草料是發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)的重要物質保障。面對目前天然草場匱乏的現(xiàn)實問題,在合理使用有限天然草場的基礎上,可通過調整農(nóng)業(yè)結構來增強新疆飼草料供給能力。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn),鞏固棉花產(chǎn)業(yè)基礎地位,發(fā)展優(yōu)質林果業(yè)的同時,種植業(yè)結構圍繞畜牧業(yè)的高效發(fā)展進行調整,把現(xiàn)有耕地中一部分中低產(chǎn)田、風險棉區(qū)和效益比較低的農(nóng)作物退耕還草[15],加大苜蓿、青貯玉米、蘇丹草等優(yōu)質飼草料種植面積;設立種草生產(chǎn)補貼,鼓勵農(nóng)牧民種草種料;充分利用農(nóng)作物秸稈資源,大力推廣飼草粉碎加工技術和發(fā)展反芻動物飼草料加工產(chǎn)業(yè)。
合理規(guī)劃和科學指導養(yǎng)殖戶的肉羊繁育工作,鼓勵和支持有科技實力的企業(yè)、單位創(chuàng)辦良種繁育基地,整合、優(yōu)化現(xiàn)有的較為分散的良種場,加大肉羊定向改良力度,引進薩??恕o角陶賽特和德國肉用美利奴等優(yōu)良品種,增加優(yōu)良品種覆蓋率,重點抓好原種場、種羊繁育場的建設[16],重視種羊核心群的純種繁育,建立健全育種檔案,根據(jù)市場需求的變化制定合理的育種方向和計劃,擬定切實可行的選育方案,加強與產(chǎn)業(yè)后續(xù)加工工作的連接程度,一個地區(qū)推廣相對統(tǒng)一的主導品種;實行整鄉(xiāng)、整村全覆蓋的定向改良,為肉羊標準化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下基礎。同時政府在制定引種向導性政策時,還可針對引入活畜、胚胎、凍精等給予政策性補貼,調動農(nóng)牧民積極性。此外,廣泛開展引進良種與地方優(yōu)良良種之間的多元雜交,充分利用雜種優(yōu)勢,培育出高產(chǎn)、早熟、肉用性能好且適應當?shù)丨h(huán)境氣候的最優(yōu)經(jīng)濟雜交配套系,并且通過推廣人工授精和胚胎移植技術,加快新疆優(yōu)良種畜的擴繁速度[17],構建現(xiàn)代優(yōu)質羊肉生產(chǎn)體系,增加農(nóng)牧民的收益。
目前引種都需要畜牧部門統(tǒng)籌規(guī)劃,并且由具有專業(yè)技術的畜牧獸醫(yī)人員專門負責調運。因此,需要畜牧獸醫(yī)行政管理部門加強對引種工作的重視程度,組織長期從事養(yǎng)羊研究、生產(chǎn)的專家、學者針對新疆各地區(qū)養(yǎng)羊業(yè)的現(xiàn)狀,針對不同地區(qū)的發(fā)展方向,就引進種羊(包括胚胎、凍精)的品種、數(shù)量、質量等問題制定詳細計劃[18],主管部門在審批中要嚴格按照專家意見執(zhí)行。養(yǎng)殖場在引種前必須向所在動物防疫監(jiān)督部門報備,且引種場須具備省級種畜場資質,不得從疫區(qū)引種,對引進種羊的質量嚴格把關,達不到種羊標準的絕不許引進。在引種過程中嚴格執(zhí)行引種程序,規(guī)范車輛的消毒運輸,抵達輸入地后嚴密隔離,進行布病、口蹄疫、小反芻獸疫的病原和免疫抗體檢測。引入的種羊必須隔離21 d,臨床檢查健康后方可混群。在日常養(yǎng)殖場的管理過程中,要建立羊場消毒制度,對羊場、環(huán)境、人員、羊舍消毒進行具體規(guī)定,規(guī)范羊場疫苗的使用管理,強制免疫病種疫苗必須自當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督部門領取,定期進行免疫、藥浴和驅蟲。
要在21世紀實現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,就必須重視畜禽遺傳資源的保存與合理利用。新疆雖然在畜禽品種資源保護、開發(fā)和利用上做了大量的工作,但與畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展對畜禽品種資源的要求還存在較大的差距,尚需進一步的完善和提高。對大多數(shù)地方肉羊品種的認識還僅局限于其生產(chǎn)性能上,而忽略了其在維護生態(tài)平衡中起著重要的生態(tài)價值,以及它們所具有的間接經(jīng)濟價值(如多種多樣的肉羊品種資源在生物起源、進化、基因組以及人類疾病模型研究中所體現(xiàn)的非消耗性使用價值等),也未能引起全社會的廣泛關注。政府需要加強對動物遺傳資源保護工作的重視程度,設立經(jīng)常性管理機構,對地方肉羊遺傳資源進行調查分類,摸清全疆肉羊遺傳資源狀況,建立地方肉羊凍精、凍胚的“基因庫”,建立地方肉羊品種的保種場區(qū),嚴格禁止保種群羊只與其他品種雜交,有效提高保護地方品種的工作效率。對于經(jīng)濟價值不高但確有其特色地方品種,考慮到將來的可利用性,可在條件許可的情況下加大保種力度。對地方品種資源的有效保護和合理開發(fā)利用,既是發(fā)展優(yōu)質、高產(chǎn)、高效畜牧業(yè)的基礎和保障,又是實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展、滿足人們對畜產(chǎn)品消費多元化和保持生物多樣性的需要。
肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,除了從根源上提高規(guī)?;B(yǎng)殖外,還必須延長產(chǎn)業(yè)鏈條,開展一體化經(jīng)營,對品種、飼料供應、養(yǎng)殖、防疫、加工、物流配送、銷售等統(tǒng)籌安排,實現(xiàn)肉羊生產(chǎn)的統(tǒng)一化、標準化、規(guī)?;I(yè)化管理,形成聯(lián)結緊密的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,減少中間環(huán)節(jié),降低交易費用,這樣可以有效的增加農(nóng)戶抵御市場風險的能力,實現(xiàn)利益共贏。此外,還可以將企業(yè)與食品研究所等科研機構相結合,提高企業(yè)技術改造和技術創(chuàng)新的能力,充分利用新疆羊肉產(chǎn)品污染少,無公害、地方風味獨特的優(yōu)勢,致力于打造草原綠色品牌,開展肉羊生產(chǎn)線集中屠宰和精細深加工工作,提升畜產(chǎn)品附加值,積極開拓高檔羊肉的市場份額,針對南北、國內國際市場,實行差異化營銷。同時,政府可以通過政策傾斜,吸引國內、外資金、人才和技術投入到新疆肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,積極扶植和培育本土肉羊深加工龍頭企業(yè),并利用各種媒體宣傳提高知名度,支持這些企業(yè)參加各種各樣的展銷活動和國家名牌產(chǎn)品認證[19],努力推動新疆肉羊產(chǎn)業(yè)步入高度環(huán)保、綠色的良性循環(huán)軌道。
政府對肉羊產(chǎn)業(yè)的作用不是輔助性的,而是積極的、戰(zhàn)略性的,政府要創(chuàng)造更多的有利條件,引導和支持肉羊業(yè)發(fā)展。加大對于農(nóng)牧區(qū)基礎建設的投入,結合本地實際情況,制定肉羊發(fā)展優(yōu)惠政策,對建設一定規(guī)模的養(yǎng)殖場給予建舍補貼、購羊補貼等,對年出欄達到一定數(shù)量、大力推廣優(yōu)良品種的農(nóng)牧民實行適當?shù)慕?jīng)濟獎勵。采取有效措施加強財政支農(nóng)資金的管理,對于資金投放上,可有計劃的下放審批權限,減少不必要的中間環(huán)節(jié),保證資金投放的實效性[20];在資金使用過程中,要嚴格執(zhí)行??顚S弥贫龋訌姼檰栃?,嚴肅財經(jīng)紀律,提高資金利用率。與此同時,政府部門應積極為新疆肉羊業(yè)的發(fā)展提供融資服務措施,可對于牧民申請貸款發(fā)展肉羊業(yè)給予適當?shù)馁N息。積極協(xié)調金融部門探索建立適應當?shù)厝庋虍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸體系,降低肉羊養(yǎng)殖貸款門檻,銀行可增加符合肉羊業(yè)發(fā)展特點的中長期專項貸款,制定一些針對農(nóng)牧民的不同抵押模式、擔保模式、還款方案的金融產(chǎn)品[21]。結合畜牧業(yè)生產(chǎn)特性,健全政策性保險制度,推出簡單可行、易于操作、符合農(nóng)牧民實際情況的保險產(chǎn)品,有效的增強農(nóng)牧民抵御風險的能力和發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)的積極性。此外,還可以積極鼓勵開展畜牧業(yè)小額貸款公司試點工作,扶植農(nóng)村合作金融組織發(fā)展,積極拓寬養(yǎng)殖戶的信貸融資渠道。
“舍飼養(yǎng)羊不掙錢”的觀念之所以是單一的、片面的,是因為養(yǎng)殖戶并沒有從經(jīng)濟學的角度綜合考慮。從單個環(huán)節(jié)來看,舍飼羊不僅不掙錢還愛生病,即便是少部分留下的舍飼養(yǎng)殖戶也都是在勉強維持。但是從宏觀經(jīng)濟學的角度出發(fā),舍飼羊養(yǎng)殖有效提升了人類難以利用的農(nóng)副秸稈的利用率,變廢為寶,促進了種植業(yè)從業(yè)者的經(jīng)濟增收。從某種程度上講,養(yǎng)殖業(yè)舍棄了自己的經(jīng)濟利益而保全了種植產(chǎn)業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品的附加值。此外,規(guī)模化舍飼養(yǎng)羊還促進新疆教育水平相對較低的少數(shù)民族群眾的就業(yè),羊糞是高品質的土壤有機肥料,對于改良土壤具有重要意義,因此其社會效益顯著。綜合考慮我們會發(fā)現(xiàn)舍飼養(yǎng)羊還是有社會與經(jīng)濟效益的,不僅為養(yǎng)殖戶帶去了經(jīng)濟利益,還有效提升了種植戶的人均收入,是一項惠民利民的大好事。政府需要轉變觀念,養(yǎng)羊業(yè)需要政府的大力扶持,不能以單一的掙錢不掙錢去度量這一古老產(chǎn)業(yè)。觀念改變不是一蹴而就的,肉羊業(yè)的發(fā)展需要政府的統(tǒng)籌規(guī)劃,出臺政策鼓勵養(yǎng)殖戶與種植戶攜手辦廠,提高小麥秸稈、玉米棒、玉米桿、玉米皮、洋芋蔓等農(nóng)業(yè)秸稈和樹枝草葉的利用率[22],降低肉羊飼養(yǎng)成本,加大對于舍飼化養(yǎng)羊的投入和資金補貼,大力扶植養(yǎng)羊。此外,還可以利用糞便沼氣發(fā)電和加工合成生物有機肥[23],不僅有效的保護了生態(tài)環(huán)境,降低養(yǎng)殖成本,還能夠增加養(yǎng)殖戶的額外收入,用肥料的收入補貼飼料的投入,努力調動起肉羊養(yǎng)殖戶的積極性,實現(xiàn)肉羊產(chǎn)業(yè)循環(huán)持續(xù)健康發(fā)展。
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