■紀(jì)平

中煤地質(zhì)集團(tuán)有限公司 北京 100040

經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)成為各產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的主要推動(dòng)力。礦產(chǎn)資源作為主要自然資源，決定著整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，一直以來(lái)都是國(guó)家重點(diǎn)把控的對(duì)象。為實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須立足礦業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，努力實(shí)施國(guó)有礦業(yè)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

1 國(guó)有礦業(yè)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略定位

實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，提升企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，是黨中央、國(guó)務(wù)院在世紀(jì)之交審時(shí)度勢(shì)，作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，也是國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化背景下參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的必然選擇。國(guó)有礦業(yè)企業(yè)實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，本質(zhì)上就是堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，在做好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)拓。在整個(gè)開(kāi)拓階段中由前者向后者提供支持，直到國(guó)際化進(jìn)程步入正軌。國(guó)際化經(jīng)營(yíng)是一把雙刃劍，如果可以制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略則可以推動(dòng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，達(dá)到更大的發(fā)展目標(biāo)，相反也存在一定發(fā)生損失的風(fēng)險(xiǎn)。因此在實(shí)際操作中，對(duì)于國(guó)有礦業(yè)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略的制定，必須綜合考慮多方面因素，包括人文意識(shí)、地理環(huán)境、技術(shù)能力、宗教信仰等，并以國(guó)內(nèi)發(fā)展獲得的經(jīng)驗(yàn)作為支持，再基于國(guó)外環(huán)境進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，將存在的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)控制到最低。例如到國(guó)外進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，直接獲得第一手的資源信息來(lái)支持經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的制定。并且要反復(fù)追查詳情，熟悉產(chǎn)權(quán)關(guān)系。同時(shí)加大技術(shù)投入力度，積極應(yīng)用新型技術(shù)和設(shè)備，為高效生產(chǎn)提供保障。還要兼顧人才培養(yǎng)，通過(guò)高效的人力資源管理在中外合作過(guò)程中占據(jù)主導(dǎo)地位?？傊?，通過(guò)一系列主動(dòng)措施，積極解決遇到的各類(lèi)問(wèn)題，更好的適應(yīng)國(guó)際化環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展。

2 國(guó)有礦業(yè)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)影響因素

2.1 宏觀(guān)因素影響

宏觀(guān)因素對(duì)國(guó)有礦業(yè)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)具有重要的影響，一方面體現(xiàn)在政策環(huán)境上，另一方面則體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境上。近年來(lái)，隨著全球化發(fā)展速度進(jìn)一步加快，國(guó)際合作日漸增多。為促進(jìn)相互之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各國(guó)均制定了一系列政策作為支持，包括明確鼓勵(lì)投資領(lǐng)域、有條件開(kāi)放的投資領(lǐng)域與禁止投資的領(lǐng)域。例如印尼在2008年頒布的新的《煤炭和礦業(yè)法》規(guī)定國(guó)家儲(chǔ)備地區(qū)經(jīng)營(yíng)的礦山企業(yè)需要將凈利潤(rùn)的10%上交給政府，其中國(guó)家儲(chǔ)備地區(qū)受到保護(hù)的礦產(chǎn)資源包含金、煤、錫、鎳。新的《煤炭和礦業(yè)法》的通過(guò)降低了印尼境內(nèi)礦業(yè)投資的不確定性，但因?yàn)樨?fù)面因素較多，對(duì)各國(guó)投資者來(lái)說(shuō)成本較高，對(duì)國(guó)外資金的吸引力大大降低。此外，新法主要針對(duì)小規(guī)模礦山開(kāi)發(fā)，大礦山則缺少必要的保護(hù)措施，這樣就會(huì)在一定程度上削弱海外投資。因此我國(guó)礦業(yè)企業(yè)在進(jìn)行海外投資、經(jīng)營(yíng)時(shí)一定要了解當(dāng)?shù)氐恼攮h(huán)境。另一方面，工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快使得各國(guó)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求也不斷增長(zhǎng)，對(duì)本國(guó)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和利用也都更加重視。國(guó)內(nèi)礦業(yè)企業(yè)在走出去的過(guò)程中必須要認(rèn)真了解國(guó)外礦業(yè)行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，例如加拿大、澳大利亞、美國(guó)等國(guó)家對(duì)本國(guó)礦業(yè)企業(yè)的直接高額補(bǔ)貼，非洲等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)日益增多的貿(mào)易和投資壁壘，還有一些具有絕對(duì)資源優(yōu)勢(shì)的國(guó)家從本國(guó)利益出發(fā)進(jìn)行的變相市場(chǎng)操控等。如果沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)氐V業(yè)行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行全面可靠的分析調(diào)查，很有可能會(huì)導(dǎo)致投資失敗。

2.2 行業(yè)因素影響

行業(yè)環(huán)境也是影響國(guó)有礦業(yè)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，主要體現(xiàn)在同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、上游供應(yīng)商限制、下游客戶(hù)變化以及替代產(chǎn)品增多。近年來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，國(guó)內(nèi)外礦業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了深度調(diào)整期，資源約束趨緊，環(huán)境壓力加大，資源安全形勢(shì)面臨重大挑戰(zhàn)。礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在，資源、環(huán)境、成本、產(chǎn)能過(guò)剩等四大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題一度成為制約礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新常態(tài)。2017年9月29日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》，正式取消地質(zhì)勘查資質(zhì)審批，這就迫使地勘單位要著力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在優(yōu)勝劣汰中求得生存發(fā)展。與此同時(shí)，地礦行業(yè)工作結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，綠色勘查和數(shù)字化、智能化勘查的基礎(chǔ)性、重要性地位將進(jìn)一步凸顯，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)、地球深部將成為我國(guó)能源資源開(kāi)拓的重點(diǎn)領(lǐng)域。行業(yè)形勢(shì)與任務(wù)的變化，對(duì)國(guó)有礦業(yè)企業(yè)帶來(lái)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國(guó)有礦業(yè)企業(yè)需要面臨國(guó)際礦業(yè)巨頭以及國(guó)內(nèi)同行企業(yè)的雙重壓力，要想開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，必須要在同行中保持較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，甚至要在國(guó)際礦產(chǎn)品交易中占據(jù)一定優(yōu)勢(shì)。國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的管理本質(zhì)上是政策性、計(jì)劃性的，而近年來(lái)各國(guó)礦業(yè)資源法律的變動(dòng)，促使國(guó)有礦業(yè)企業(yè)改進(jìn)原有的經(jīng)營(yíng)體制。再加上市場(chǎng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)勘查機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的變動(dòng)，礦產(chǎn)資源逐漸成了賣(mài)方市場(chǎng)，礦業(yè)企業(yè)需要應(yīng)對(duì)的問(wèn)題增多，在尋求國(guó)際合作機(jī)會(huì)的同時(shí)，還需要靈活應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)。這就要求企業(yè)提前謀劃，積極應(yīng)對(duì)，著力尋找適合自身生存發(fā)展的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)道路。

3 國(guó)有礦業(yè)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略要點(diǎn)

3.1 建立強(qiáng)適應(yīng)性體制

國(guó)有礦業(yè)企業(yè)在制定落實(shí)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，面對(duì)各種因素帶來(lái)的影響，首先要做的就是要建并立完善相應(yīng)的管理機(jī)制，提高企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。例如加強(qiáng)與其他企業(yè)的合作，并在合作過(guò)程中了解和學(xué)習(xí)對(duì)方優(yōu)秀的管理理念和先進(jìn)的管理方法，對(duì)自身經(jīng)營(yíng)與管理模式進(jìn)行調(diào)整更新。一切戰(zhàn)略計(jì)劃的制定需要以企業(yè)自身的發(fā)展為基礎(chǔ)，從國(guó)家政策以及市場(chǎng)體制角度出發(fā)，制定一套可行性與科學(xué)性高的管理方案。推行扁平化管理，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化重組以及結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保企業(yè)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略方向和措施具有更強(qiáng)適應(yīng)性，提高自身綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，達(dá)到最佳效果。

3.2 開(kāi)發(fā)擴(kuò)大市場(chǎng)體系

國(guó)有礦業(yè)企業(yè)想要開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，除了重視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)海外市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取在全球范圍內(nèi)建立完整的市場(chǎng)體系。一是總結(jié)自身經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)需要資源的國(guó)家信息進(jìn)行收集，綜合政策、民族、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多方因素，確定具有潛力的合作對(duì)象，爭(zhēng)取不斷提高市場(chǎng)占有率，進(jìn)一步提高企業(yè)的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)。二是在信息時(shí)代背景下，需要加強(qiáng)對(duì)信息和數(shù)據(jù)的重視，建立靈敏高效的國(guó)際市場(chǎng)信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)。在爭(zhēng)取更多合作伙伴的同時(shí)，將存在的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。將信息技術(shù)靈活應(yīng)用到管理、生產(chǎn)以及營(yíng)銷(xiāo)模式中，使礦業(yè)信息和數(shù)據(jù)成為促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。三是通過(guò)與行業(yè)內(nèi)的標(biāo)桿企業(yè)對(duì)標(biāo)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)管理的全方位提升。例如借鑒必和必拓這樣的國(guó)際知名礦業(yè)公司，精選若干項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)標(biāo)，尋找差距和存在的問(wèn)題，制定改進(jìn)措施。還可以借鑒跨國(guó)公司海外資本運(yùn)作模式，促使經(jīng)營(yíng)方向由資源型向資產(chǎn)型、資本經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變和提升。

3.3 重視專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)

人才為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要資源，同時(shí)也是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成要素，在開(kāi)展國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)必須要加強(qiáng)對(duì)此方面的優(yōu)化。根據(jù)企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和計(jì)劃，積極對(duì)人力資源進(jìn)行管理，為員工提供更多學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，同時(shí)落實(shí)一系列內(nèi)部激勵(lì)政策，對(duì)已存的分配制度、待遇制度進(jìn)行調(diào)整完善，爭(zhēng)取最大程度上將人才優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，推動(dòng)企業(yè)向國(guó)際化方向的發(fā)展。

4 國(guó)有礦業(yè)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)典型案例

以中煤地質(zhì)集團(tuán)有限公司為例，集團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略決策，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，認(rèn)真研究制定“走出去”戰(zhàn)略目標(biāo)和措施，確立了以地質(zhì)勘查與礦業(yè)開(kāi)發(fā)、相關(guān)工程施工與技術(shù)服務(wù)等在內(nèi)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)主要業(yè)務(wù)范圍，積極而有效地推進(jìn)了“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施。

集團(tuán)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，在開(kāi)拓“兩個(gè)市場(chǎng)”，利用“兩種資源”，推進(jìn)實(shí)施“大地質(zhì)、大市場(chǎng)”戰(zhàn)略方面取得了顯著成績(jī)；尤其是全球性金融危機(jī)爆發(fā)后，抓住了金融危機(jī)發(fā)生后帶來(lái)的戰(zhàn)路機(jī)遇。多方面參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，努力探索建設(shè)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備保障體系的有效途徑，積極開(kāi)展境外經(jīng)營(yíng)，先后在海外風(fēng)險(xiǎn)勘查資金申請(qǐng)，國(guó)外探礦權(quán)開(kāi)發(fā)運(yùn)作，跨國(guó)項(xiàng)目合作，境外資產(chǎn)購(gòu)置和企業(yè)并購(gòu)等方面實(shí)施了一些國(guó)際化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，取得一定成果。

5 結(jié)束語(yǔ)

國(guó)有礦業(yè)企業(yè)走國(guó)際化經(jīng)營(yíng)之路已經(jīng)成為行業(yè)主流趨勢(shì)，企業(yè)要從自身實(shí)際出發(fā)，在總結(jié)各影響因素的前提下，采取一系列措施來(lái)確保企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。國(guó)有礦業(yè)企業(yè)應(yīng)積極實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，完成由“走出去”到“融進(jìn)去”的歷史性嬗變，努力積累海外工作經(jīng)驗(yàn)，形成海外企業(yè)合理布局、掌握一批多礦種優(yōu)質(zhì)礦權(quán)、打造國(guó)有礦業(yè)企業(yè)品牌，走出國(guó)門(mén)參與礦業(yè)開(kāi)發(fā)，在國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)取得經(jīng)濟(jì)效益。