■曹鵬飛

永煤集團(tuán)

大量事實(shí)說(shuō)明，效能監(jiān)察工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，服務(wù)企業(yè)中心工作的切入點(diǎn)，是對(duì)管理的再管理， 監(jiān)督的再監(jiān)督；是提高管理水平的有效手段；是加強(qiáng)事前、 事中監(jiān)督，預(yù)防源頭腐敗的有效途徑；是加強(qiáng)企業(yè)管理，堵塞漏洞，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段；是建立完善企業(yè)制度，完善企業(yè)監(jiān)督體系的必然要求；是防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有力措施。

1 把好“三個(gè)關(guān)口”，確保效能監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)“三化”（科學(xué)化、縱深化、實(shí)效化）

1.1.把好選題立項(xiàng)關(guān)。在對(duì)本單位經(jīng)營(yíng)管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，選出好的立項(xiàng)項(xiàng)目，是確保效能監(jiān)察工作科學(xué)化開(kāi)展第一道工序，它直接關(guān)系到效能監(jiān)察開(kāi)展成效的好壞?？梢哉f(shuō)選題立項(xiàng)搞好了，效能監(jiān)察就有了一個(gè)良好的開(kāi)端，同時(shí)也找準(zhǔn)了效能監(jiān)察服務(wù)公司中心工作的“切入點(diǎn)”，使效能監(jiān)察工作具有了強(qiáng)大的生命力和發(fā)展前景。

在立項(xiàng)過(guò)程中，監(jiān)察部門(mén)要廣泛征集意見(jiàn)建議，擬定備 選項(xiàng)目，深入基層調(diào)查了解情況，認(rèn)真查找資料、分析數(shù)據(jù)，對(duì)比篩選，并根據(jù)調(diào)研情況寫(xiě)出了可行性分析報(bào)告，經(jīng)過(guò)充分論證，才申報(bào)立項(xiàng)，可以說(shuō)，立項(xiàng)工作是要建立在調(diào)查研 究基礎(chǔ)之上的，其程序要科學(xué)、嚴(yán)肅、充分，要避免憑經(jīng)驗(yàn) 立項(xiàng)。

1.2.把好監(jiān)督檢查關(guān)，確保效能監(jiān)察縱深化。效能監(jiān)察是否能切實(shí)有效開(kāi)展，事中檢查是關(guān)鍵。因此，在效能監(jiān)察工作中，要始終把好檢查這一重要環(huán)節(jié)，以面上檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法，通過(guò)剖析幾個(gè)具體項(xiàng)目，從中尋找出帶有共性的問(wèn)題，以便進(jìn)一步整改提高。效能監(jiān)察項(xiàng)目組成員要與被監(jiān)察單位一起，確定剖析項(xiàng)目，從查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、原始資料和現(xiàn)行制度規(guī)定的執(zhí)行情況等入手，集中力量、集中時(shí)間，逐步深入地檢查分析管理情況，力求查細(xì)、查深、查實(shí)。尤其是對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，用證據(jù)定性，使被監(jiān)察單位在數(shù)據(jù)面前認(rèn)識(shí)到問(wèn)題存在的“癥結(jié)”，促使其整改落實(shí)，確保每一項(xiàng)效能監(jiān)察項(xiàng)目的縱深化開(kāi)展。

1.3.把好效率效益關(guān)，確保效能監(jiān)察工作實(shí)效化。提高效率、增加效益是效能監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，效能監(jiān)察是否有成效最終要體現(xiàn)在企業(yè)的管理效率和經(jīng)濟(jì)效益上，這樣才能得到干部職工的認(rèn)可，效能監(jiān)察工作才能做到“擲地有聲”。在效能監(jiān)察工作的開(kāi)展中，我們牢牢把握“三個(gè)更加注重”（更加注重效能監(jiān)察的治本功能，更加注重形成長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，更加注重效能監(jiān)察的管理效益），夯實(shí)效能監(jiān)察成果的“落腳點(diǎn)”，要重視對(duì)監(jiān)察項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化，力求能把效能監(jiān)察成果轉(zhuǎn)化到公司管理工作中，轉(zhuǎn)化到堵塞管理漏洞上，促進(jìn)企業(yè)效益、效能和效率的穩(wěn)步提升，達(dá)到效能監(jiān)察水平提升和企業(yè)綜合效益提升的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2 堅(jiān)持“四個(gè)到位”，確保效能監(jiān)察工作有位、有為、 有序、有力開(kāi)展。

2.1. 領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位，為效能監(jiān)察工作的開(kāi)展搭建良好平臺(tái)，使其能真正施展“作為”。效能監(jiān)察是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，又是對(duì)企業(yè)內(nèi)部職能部門(mén)和同級(jí)單位履行職責(zé)、執(zhí)行制度等情況的監(jiān)督檢查。由于效能監(jiān)察涉及面廣、內(nèi)容多，從制訂工作方案、實(shí)施監(jiān)察檢查、綜合評(píng)價(jià)分析，到有針對(duì)性地提出監(jiān)察建議及監(jiān)察報(bào)告，都必須具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和政策水平，需要必要的人力、物力作保證，必然會(huì)涉及到眾多的職能部門(mén)，僅靠監(jiān)察部門(mén)“一頭熱”，很容易出現(xiàn)“空檔”，很難在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，也很難有針對(duì)性地提出對(duì)策措施。因此，搞好效能監(jiān)察工作必須做到領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位。

2.2.開(kāi)展教育，提高思想認(rèn)識(shí)。確保效能監(jiān)察工作在企業(yè)發(fā)展中“確有其位”提高思想認(rèn)識(shí)是搞好效能監(jiān)察工作的前提。必須讓各單位部門(mén)和干部員工對(duì)效能監(jiān)察工作有一個(gè)全面、正確的認(rèn)識(shí)。因此永煤公司在效能監(jiān)察工作的開(kāi)展中因地制宜的將學(xué)習(xí)和教育貫穿于效能監(jiān)察全過(guò)程，一是結(jié)合實(shí)際的效能監(jiān)察項(xiàng)目，由紀(jì)檢監(jiān)察人員整理需要開(kāi)展效能監(jiān)察項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)文件，做到監(jiān)察有制度來(lái)進(jìn)行支撐，組織相關(guān)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)講解和學(xué)習(xí)，了解和掌握效能監(jiān)察的目的、內(nèi)容和程序，促使廣大員工理解和支持效能監(jiān)察工作，增強(qiáng)干部員工參與效能監(jiān)察的主動(dòng)性；二是通過(guò)在內(nèi)部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上傳有關(guān)效能監(jiān)察文件精神、各種規(guī)章制度和操作教材及其他單位開(kāi)展效能監(jiān)察的特色做法、取得的成績(jī)，由各單位部門(mén)組織干部員工學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。

2.3.爭(zhēng)取職能部門(mén)的支持、配合和參與，形成效能監(jiān)察的整體合力。監(jiān)察部門(mén)作為效能監(jiān)察的主體，要與有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)緊密合作，齊抓共管，將監(jiān)督部門(mén)的力度和業(yè)務(wù)部門(mén)的深度有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)功能，形成監(jiān)察工作的合力，提高監(jiān)察 工作的成效。如永煤公司在開(kāi)展工程、服務(wù)類(lèi)招標(biāo)和合同管理項(xiàng)目中，監(jiān)察部門(mén)牽頭組織企管部、資本運(yùn)營(yíng)與法務(wù)部、審計(jì)部等部門(mén)有關(guān)人員對(duì)效能監(jiān)察實(shí)施方案進(jìn)行討論、部署，明確監(jiān)察內(nèi)容及工作分工；監(jiān)察部和企管部就開(kāi)展工程、服務(wù)類(lèi)招標(biāo)和合同管理項(xiàng)目進(jìn)行了溝通和探討，取得了主管部門(mén)的支持和協(xié)助；企管部負(fù)責(zé)制定下發(fā)了《永煤公司招標(biāo)管理辦法》、資本運(yùn)營(yíng)與法務(wù)部下發(fā)《永煤公司合同管理辦法》等相關(guān)規(guī)章制度；在監(jiān)察部門(mén)組織開(kāi)展的階段性檢查指導(dǎo)中由企管部、資本運(yùn)營(yíng)與法務(wù)部、審計(jì)部派相關(guān)專(zhuān)責(zé)配合，對(duì)檢查工作中碰到的問(wèn)題均能及時(shí)進(jìn)行分析和協(xié)調(diào)解決，確保了該項(xiàng)效能監(jiān)察工作取得較好效果。

2.4 ．獎(jiǎng)罰分明，激勵(lì)和制約到位，確保效能監(jiān)察的“有信則立、令行禁止”?！坝行艅t立、令行禁止”是搞好效能監(jiān)察工作的有效助力。每年組織進(jìn)行優(yōu)秀效能監(jiān)察項(xiàng)目評(píng)審，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察人員的積極性。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，把好“三個(gè)關(guān)口”,堅(jiān)持“四個(gè)到位”是效能監(jiān)察工作中的重中之重，對(duì)提高企業(yè)產(chǎn)值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失有不可估量的意義與作用。