吳永清 肖 楓

（1.江西省會昌縣農(nóng)業(yè)和糧食局，江西會昌 342600；2.江西省會昌縣湘江源自然保護區(qū)管理委員會，江西會昌 342600）

1 庫區(qū)水質(zhì)惡化的主要原因

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，各種人為破壞水生態(tài)環(huán)境的行為日益增多，庫區(qū)飲用水面臨著水質(zhì)退化的威脅。2016年，據(jù)市縣環(huán)保部門檢測數(shù)據(jù)顯示，庫區(qū)水質(zhì)由原來的飲用水Ⅱ類下降為飲用水Ⅲ類。筆者調(diào)查了解到，引發(fā)庫區(qū)水質(zhì)惡化的主要原因有以下幾點。一是2016年會昌縣委縣政府為保護石壁坑水庫飲用水環(huán)境，中斷了與福建商家承包庫區(qū)養(yǎng)魚協(xié)議。福建承包商撤走后，庫區(qū)存在多頭管理、難管理現(xiàn)象。周邊群眾非法捕魚、電魚、釣魚等，致使庫區(qū)魚類越來越少，有的種類甚至瀕臨滅絕，大量藻類繁殖生長，庫區(qū)水環(huán)境開始惡化。二是由于生豬市場價格持續(xù)攀升，庫區(qū)周邊和水源頭沿線居民開始大量建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場進行生豬養(yǎng)殖，畜禽養(yǎng)殖場污水、糞便未經(jīng)任何處理直接排放，導(dǎo)致水體受到污染。三是農(nóng)村生活垃圾隨意堆棄，生活污水直接排放、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期使用化肥、農(nóng)藥殘留累積最終流入水庫，導(dǎo)致污染水質(zhì)現(xiàn)象普遍存在。四是周邊盜伐濫伐、毀林種果、非法侵占林地及亂捕濫獵野生動物等破壞生態(tài)環(huán)境資源的行為時有發(fā)生。這些都威脅著庫區(qū)水環(huán)境安全，破壞了水生態(tài)質(zhì)量。

2 改善庫區(qū)水質(zhì)的主要措施

持續(xù)惡化的飲用水污染問題，引起了會昌縣委縣政府的高度重視，保護水庫及水源地生態(tài)環(huán)境和飲用水安全已刻不容緩。2017年3月，會昌縣成立了由會昌縣森林公安局牽頭，從會昌縣環(huán)保局、水利局、林業(yè)局及農(nóng)糧局等十幾個部門抽調(diào)人員組成會昌縣生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊，以整治庫區(qū)飲用水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為突破口，打響了生態(tài)環(huán)境綜合治理保衛(wèi)戰(zhàn)。一是組織執(zhí)法人員對水庫區(qū)域進行日夜不停巡查、執(zhí)法，做到節(jié)假日全覆蓋，搜繳捕魚網(wǎng)、地籠等非法捕魚工具，驅(qū)趕庫區(qū)釣魚、游泳人員。二是將石壁坑水庫設(shè)為禁漁區(qū)。會昌縣人民政府發(fā)布通告，在禁漁區(qū)范圍禁止所有捕撈作業(yè)及其他任何形式破壞漁業(yè)資源和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的作業(yè)行為，禁止銷售非法捕撈的漁獲物。三是加強宣傳引導(dǎo)。利用廣播、電視、廣場顯示屏等媒體不間斷滾動播出《會昌縣石壁坑水庫飲用水源地保護管理辦法》《會昌縣人民政府關(guān)于在石壁坑庫區(qū)設(shè)為禁漁區(qū)的通告》等，深入到庫區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行宣傳、張貼、發(fā)放宣傳標(biāo)語等，做到家喻戶曉。四是加大庫區(qū)、水源地畜禽養(yǎng)殖場關(guān)停拆遷整治工作。積極協(xié)助庫區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好畜禽養(yǎng)殖場關(guān)停拆遷整治工作，對在整治過程中妨礙和干擾養(yǎng)殖場拆除的養(yǎng)殖戶，依法依規(guī)予以強制拆除。五是嚴(yán)厲打擊破壞森林資源、非法采砂等違法行為；切實保護森林資源，提升森林蓄水保土能力；加強河道管理，保持河道原生態(tài)，全面改善飲用水源地河流水質(zhì)和水環(huán)境。

3 加強庫區(qū)水源地管理的措施

通過整治，目前石壁坑庫區(qū)飲用水水質(zhì)有了明顯改善，但要想從根本上解決庫區(qū)飲用水水質(zhì)污染問題，必須建立健全和完善水源地生態(tài)環(huán)境保護的長效機制，真正形成全社會齊抓共管，自覺保護庫區(qū)水生態(tài)的良好氛圍。強化措施，落實責(zé)任，著力維護庫區(qū)水環(huán)境安全。為此，筆者認(rèn)為應(yīng)扎實做好以下6個方面的工作。

3.1 加強庫區(qū)水源地常態(tài)化巡查和管理 繼續(xù)啟動不間斷的巡邏執(zhí)法聯(lián)動工作機制，充分發(fā)揮沖鋒舟和無人機科技作用對庫區(qū)水、陸、空進行立體式、全方位、不留死角的巡查，嚴(yán)厲打擊非法捕魚、電魚、毒魚等非法捕撈行為，對釣魚及游泳等危害水源地水質(zhì)的行為予以堅決曝光。加大漁業(yè)保護專項整治行動，對屢勸不聽者依法依規(guī)給予行政處罰，觸犯刑律的堅決予以立案查處，保持高壓打擊態(tài)勢，震懾違法分子，有效保護庫區(qū)漁業(yè)資源。

3.2 科學(xué)出臺行之有效的治理方案 結(jié)合國家對山水林田湖統(tǒng)一保護修復(fù)工作這一有利契機，積極開展農(nóng)業(yè)面源污染治理。對果園、油茶實行政府統(tǒng)一征收，退果（茶）返林，減少農(nóng)藥、化肥累積對周邊環(huán)境造成的污染；禁止在庫區(qū)、水源地畜禽養(yǎng)殖，已養(yǎng)殖的實行關(guān)停拆遷，徹底關(guān)閉；嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的行為，保障森林安全；禁止水源地“開荒造地”、挖機上山、下河采砂以及開展一切與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)等破壞生態(tài)環(huán)境資源的行為。

3.3 切實履行河長責(zé)任制 推進河流生態(tài)修復(fù)和保護綜合治理，把保障水源地水質(zhì)目標(biāo)納入當(dāng)?shù)卣恼兛己?。?yán)格落實屬地管理責(zé)任、最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快建設(shè)庫區(qū)水資源管理系統(tǒng)和視頻監(jiān)控、監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)控監(jiān)測內(nèi)容包括水位、水質(zhì)、流量及河道占用、河道保潔、堤防安全、庫區(qū)入河排污口和生態(tài)違法等。創(chuàng)新庫區(qū)河流保護管理體制，建立水陸共治、部門聯(lián)治、全民群治的河流保護管理長效機制，加強水管理，保護水資源，防治水污染，維護水生態(tài)，保障河流健康。

3.4 加強生態(tài)工程設(shè)施建設(shè) 在水庫主要干、支流入口附近，建設(shè)沉降池、滲濾池和集水設(shè)施等，包括建設(shè)人工濕地、植被緩沖區(qū)和多水塘系統(tǒng)等新興生態(tài)工程。通過這些工程措施減少污染物向水庫水體的運移，對污染物進行阻截、吸收和轉(zhuǎn)化；水塘和河流不斷進行物質(zhì)交換，滯留污染徑流、沉降懸浮物；截留來自農(nóng)業(yè)的氮、磷污染，控制流域農(nóng)業(yè)非點源污染，達到去除污染物的目的。

4 結(jié)語

通過系列綜合治理，堅信石壁坑水庫水環(huán)境一定會得到長期有效保護，庫區(qū)水質(zhì)清澈明亮一定會成為現(xiàn)實，居民一定能喝上安全、潔凈、放心的飲用水。