摘 要 經(jīng)濟(jì)預(yù)算及成本控制是建筑工程項(xiàng)目的組成部分之一，其直接決定著項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。本文從經(jīng)濟(jì)預(yù)算及成本控制的原則性角度出發(fā)，深入探討了建筑工程項(xiàng)目的現(xiàn)狀并提出了改善措施，希望能為我國的建筑企業(yè)帶來一定的參考經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞 建筑工程 經(jīng)濟(jì)預(yù)算 成本控制

一、引言

隨著建筑行業(yè)的競爭日趨激烈，建筑企業(yè)想要保證長期的經(jīng)濟(jì)效益，在市場競爭當(dāng)中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，就必須充分重視經(jīng)濟(jì)預(yù)算及成本控制的作用價(jià)值，并從理念、制度等多個(gè)角度實(shí)現(xiàn)成本控制。

二、工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制的相關(guān)概念

建筑工程預(yù)算指的針對某個(gè)工程項(xiàng)目在未來收入和支出的情況進(jìn)行全盤的計(jì)劃，并在之后通過有效利用貨幣的形式來對整個(gè)工程項(xiàng)目的投入進(jìn)行評價(jià)，以便更好地反映出整個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果。建筑工程項(xiàng)目預(yù)算對于加強(qiáng)企業(yè)管理和全面實(shí)行經(jīng)濟(jì)考核助力良多，同時(shí)也能夠?yàn)榭己斯こ坛杀竞途幹剖┕び?jì)劃提供重要的依據(jù)。

而在整體建筑工程經(jīng)濟(jì)成本控制和成本管理的過程中，大家必須嚴(yán)格根據(jù)自己實(shí)際的情況和成本的目標(biāo)為基礎(chǔ)，并在之后全面進(jìn)行計(jì)算。[1]切忌在實(shí)施工程的過程中出現(xiàn)過度消耗，但也不宜過度減少建筑工程的成本，把握好平衡才能夠保證整體建筑工程成本管理的順利實(shí)施。

三、工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理的重要意義

通過全面重視經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制的工作，不僅可以使得整個(gè)建筑工程施工的過程變得更加科學(xué)和合理，而且也能夠使整個(gè)建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得以全面提升。在一個(gè)建筑公司，基層管理者一定要通過采用合適的措施來使整體工程預(yù)算管理和成本控制的工作效率提高，只有這樣才能夠讓企業(yè)在激烈的競爭中更好地發(fā)展，企業(yè)也才能夠在激烈的競爭中占有一席之地。如果要有效地實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算控制的目標(biāo)，主要從以下幾個(gè)方面著手：第一，在建筑施工的過程中有效地確定單項(xiàng)工程預(yù)算、工程項(xiàng)目合理性和其他幾項(xiàng)概念。第二，尤其需要嚴(yán)格按照相關(guān)的要求和規(guī)定來進(jìn)行工程項(xiàng)目造價(jià)的改進(jìn)。另外，在編的企業(yè)則需要全面調(diào)整清單設(shè)計(jì)方面的工作。[2]第三，由于施工預(yù)算本身就是為了更好地為勞動力使用、材料使用和定額管理工作提供有效的依據(jù)，這樣相應(yīng)的施工人員才能夠在施工的過程中按照相關(guān)的施工圖紙預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量審核和檢查，只有這樣才能夠促進(jìn)建筑工程中的預(yù)算效率得以進(jìn)一步提升。

四、經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制的基本原則

（一）全過程控制原則

經(jīng)濟(jì)預(yù)算及成本控制需要貫穿整個(gè)建筑工程項(xiàng)目。從建筑工程項(xiàng)目立項(xiàng)階段開始至工程完工驗(yàn)收階段結(jié)束，其中涉及經(jīng)濟(jì)因素的環(huán)節(jié)均需要考慮在內(nèi)。尤其是施工環(huán)節(jié)的成本控制最為關(guān)鍵，其不僅僅是建筑工程項(xiàng)目成本支出的主力軍，更是導(dǎo)致成本支出超出預(yù)期的主要環(huán)節(jié)。此外，建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)預(yù)算方向不能局限在施工環(huán)節(jié)當(dāng)中，而是要涉及建筑工程項(xiàng)目的全部環(huán)節(jié)，如招投標(biāo)環(huán)節(jié)、驗(yàn)收環(huán)節(jié)等。

（二）綜合性原則

經(jīng)濟(jì)預(yù)算及成本控制的綜合性指的是內(nèi)容的綜合性，其并非局限在表面成本（施工成本、管理成本）上，還要包括隱性成本。[3]建筑工程項(xiàng)目的隱性成本包括工期成本、無形資產(chǎn)成本等。隱性成本在整體成本中的占比較小，所以最容易被忽視。建筑企業(yè)需要始終堅(jiān)持綜合性原則，多角度、全方位實(shí)現(xiàn)對于成本的控制。

（三）參與性原則

經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制工作并非某一部門的工作，而是需要全部部門參與其中的工作。在工作過程中，建筑企業(yè)需要明確負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)部門，其他部門協(xié)同配合，共同商討成本控制方案。此外，建筑企業(yè)還需要落實(shí)成本意識宣傳工作，讓每一位工作人員認(rèn)識到成本控制的重要性及價(jià)值。

五、現(xiàn)狀及問題

（一）管理制度問題

對于任何行業(yè)而言，管理制度的完善與否決定了其發(fā)展高度。不可否認(rèn)，快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)帶動了建筑工程行業(yè)的進(jìn)步，但卻也在側(cè)面對傳統(tǒng)的管理制度造成了一定的沖擊。而我國的建筑工程行業(yè)卻并未實(shí)現(xiàn)規(guī)模及制度的全面發(fā)展，忽視了管理制度的完善性，并未根據(jù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及時(shí)對管理制度進(jìn)行調(diào)整。正因如此，建筑工程行業(yè)的諸多環(huán)節(jié)在制度方面存在著滯后性。例如，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)算時(shí)，多數(shù)建筑企業(yè)依然延續(xù)著傳統(tǒng)的定額換算，而定額換算卻顯然無法適應(yīng)建筑材料及技術(shù)應(yīng)用代價(jià)迅速變化的情況，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)預(yù)算與實(shí)際情況存在著嚴(yán)重的偏差。

（二）成本意識問題

從建筑工程行業(yè)的現(xiàn)狀來看，多數(shù)企業(yè)在實(shí)際施工的過程中往往會把工作重心放在建筑工程質(zhì)量控制以及施工進(jìn)度控制上，而成本控制往往會在不影響二者的情況下才會實(shí)施。正因如此很多建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)期。此外，個(gè)別企業(yè)會為追求對于成本的控制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高而故意降低施工質(zhì)量，導(dǎo)致建成后的建筑工程項(xiàng)目存在諸多的安全隱患。[4]由此可見，建筑企業(yè)必須追求施工成本以及施工質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展，只有這樣才能在根本上實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。

（三）成本控制不規(guī)范

多數(shù)建筑企業(yè)缺少成本控制的規(guī)章制度，且無法在實(shí)際中將各個(gè)部門有效連接在一起。從實(shí)際情況來看，建筑企業(yè)的不同部門負(fù)責(zé)不同的工作任務(wù)，且同等級的部門之間無須互相匯報(bào)工作情況。這種企業(yè)工作模式固然能夠提高工作效率，保證企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但其負(fù)面作用同樣不可忽視。也正是因?yàn)椴块T與部門之間具有相互的獨(dú)立性，部門與部門之間的溝通交流較少，才會造成成本控制難的現(xiàn)狀。經(jīng)濟(jì)預(yù)算及成本控制工作的基礎(chǔ)在于協(xié)同工作，若企業(yè)內(nèi)部無法形成一個(gè)有機(jī)的整體，勢必致使其失去本身的價(jià)值與意義。

（四）建筑材料價(jià)格混亂

一般建筑工程施工過程中的耗資非常大，而只有全面做好建筑材料的造價(jià)控制工作才能使造價(jià)工作做得更好。又因?yàn)榻ㄖ牧系目钍健⒒ㄉ?、檔次和質(zhì)量都會有所不同，所以建筑材料的價(jià)格會出現(xiàn)混亂的局面。如果沒有及時(shí)對建筑材料的價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)一控制，也就會在之后出現(xiàn)建筑材料價(jià)格混亂的局面。如果建筑材料的品質(zhì)出現(xiàn)過大的偏差，最終也就會使得市場價(jià)格出現(xiàn)大幅度波動。而這樣的問題一旦不能夠有效地解決，則很可能在之后威脅整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

六、有效措施

（一）落實(shí)前期經(jīng)濟(jì)預(yù)算

經(jīng)濟(jì)預(yù)算工作一般在建筑工程立項(xiàng)階段完成，其不僅是建筑工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)組成部分，更是保障經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。在開展經(jīng)濟(jì)預(yù)算工作時(shí)，建筑企業(yè)要對所有參與經(jīng)濟(jì)預(yù)算工作的部分及機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，如工程項(xiàng)目的施工單位、經(jīng)濟(jì)預(yù)算機(jī)構(gòu)等。建筑企業(yè)需要明確各個(gè)組織的工作內(nèi)容，避免在實(shí)際工作當(dāng)中出現(xiàn)職責(zé)混淆的情況。

（二）明確工程管理職責(zé)

管理職責(zé)不明確是導(dǎo)致實(shí)際成本超標(biāo)的主要原因之一。建筑企業(yè)首先要將工程項(xiàng)目劃分為若干個(gè)子項(xiàng)目，并指定負(fù)責(zé)人專職負(fù)責(zé)子項(xiàng)目。子項(xiàng)目的責(zé)任人不僅僅要落實(shí)經(jīng)濟(jì)預(yù)算及成本控制工作，更需要對子項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)督控制。當(dāng)某一子項(xiàng)目出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，建筑企業(yè)要在第一時(shí)間找到子項(xiàng)目的直接負(fù)責(zé)人，并在最短的時(shí)間內(nèi)找到出現(xiàn)問題的原因，提出解決問題的措施。此外，為確保管理質(zhì)量，建筑企業(yè)要積極采取權(quán)責(zé)制度，子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的績效與管理效果相連，必要時(shí)可以采取經(jīng)濟(jì)手段對子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。從實(shí)際應(yīng)用效果來看，權(quán)責(zé)制度的實(shí)施需要建立在優(yōu)良的企業(yè)文化以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫壬?，因而建筑企業(yè)在使用權(quán)責(zé)制度時(shí)需要全方位考慮自身的實(shí)際情況，若無法達(dá)到使用要求而盲目使用則會取得適得其反的效果。[5]若在條件允許的情況下，權(quán)責(zé)制度要與激勵(lì)制度進(jìn)行搭配使用，進(jìn)一步提高管理人員的工作積極性，促使工作質(zhì)量提高。

（三）落實(shí)中期成本控制工作

作為成本控制工作的主體，施工成本控制是最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，其主要包括人力資源成本、機(jī)械設(shè)備成本以及施工材料成本。不同的施工成本控制環(huán)節(jié)要采取不同的控制方式和控制手段，且需要建立有效的控制體系確保各個(gè)控制環(huán)節(jié)的穩(wěn)定性。若任何一個(gè)成本控制環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，勢必會影響到建筑工程項(xiàng)目的整體效益。此外，想要確保成本控制的可靠性，就必須采取一定的監(jiān)督手段，通過監(jiān)督的方式對各個(gè)層級的工作人員進(jìn)行約束，從而實(shí)現(xiàn)對于施工成本的有效控制。

七、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)效益、成本控制與經(jīng)濟(jì)預(yù)算之間存在著互相聯(lián)系的遞進(jìn)關(guān)系。因而建筑企業(yè)要從經(jīng)濟(jì)預(yù)算的角度出發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)對于生產(chǎn)成本的有效控制，并最終取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

[作者簡介：劉蔓（1983—），遼寧營口人，本科，經(jīng)濟(jì)師，注冊造價(jià)工程師，主要從事工程造價(jià)管理工作。]

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