陳祿青

一、調(diào)查方案

（一）調(diào)查對(duì)象

首先選擇出貧困村，再從選出來的貧困村中選擇20個(gè)貧困農(nóng)戶填寫問卷。

（二）調(diào)查內(nèi)容

包括基本情況、社會(huì)扶貧的做法與現(xiàn)狀、社會(huì)扶貧的經(jīng)驗(yàn)與問題、社會(huì)扶貧的需求與創(chuàng)新四大部分。

（三）調(diào)查樣本數(shù)

（四）調(diào)查時(shí)間

2015年7月13日至10月30日。

二、社會(huì)扶貧實(shí)施效果的滿意度

三、社會(huì)扶貧實(shí)施存在的主要問題

（一）社會(huì)扶貧的主體行政化

目前，社會(huì)扶貧的主要模式是定點(diǎn)扶貧，其他社會(huì)扶貧主體沒有認(rèn)識(shí)到社會(huì)扶貧的重要意義，更多是出于政治考核的壓力，在行政動(dòng)員較強(qiáng)的時(shí)期，相關(guān)企事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu)在社會(huì)扶貧領(lǐng)域的工作進(jìn)展就較有突破，而在行政動(dòng)員較弱的時(shí)期，相關(guān)工作往往開展得不盡人意。

（二）各部門缺乏協(xié)同機(jī)制

社會(huì)扶貧領(lǐng)域匯集了如資金、技術(shù)、服務(wù)等多樣化的資源，這些資源對(duì)于貧困地區(qū)的發(fā)展都是不可或缺的，但各主體的工作開展相對(duì)松散，缺乏協(xié)同機(jī)制，導(dǎo)致資源的使用不能形成合力。

（三）體制機(jī)制建設(shè)相對(duì)滯后

除了政府職能部門的定點(diǎn)扶貧、軍隊(duì)與武警部隊(duì)扶貧以外，非政府組織在應(yīng)對(duì)貧困問題方面，有著自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，非政府組織的扶貧項(xiàng)目更專注于特定的領(lǐng)域和特定人群的服務(wù)，其工作更有針對(duì)性。

四、有效實(shí)施社會(huì)扶貧的建議

（一）社會(huì)扶貧主體多元化

新階段的扶貧開發(fā)是政府、市場(chǎng)和社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開發(fā)，扶貧主體呈現(xiàn)多元化，將會(huì)注重動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)主體參與扶貧開發(fā)，貧困群體會(huì)廣泛參與到社會(huì)扶貧中來，發(fā)揮社會(huì)扶貧在扶貧開發(fā)中的作用。

（二）社會(huì)扶貧機(jī)制常態(tài)化

以往的社會(huì)扶貧通常被視為政府扶貧的補(bǔ)充，是政府的專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧之外的其他扶貧方式的總稱，社會(huì)扶貧的重要地位并沒有得到充分體現(xiàn)。新階段的社會(huì)扶貧將成為與政府扶貧開發(fā)同等重要的扶貧開發(fā)方式，成為一種常態(tài)化的扶貧方式，成為各級(jí)政府引領(lǐng)和推動(dòng)扶貧開發(fā)的常規(guī)工作。

（三）社會(huì)扶貧過程規(guī)范化

傳統(tǒng)的社會(huì)扶貧還沒有形成完善的運(yùn)行機(jī)制，各地的社會(huì)扶貧各自為政、花樣百出，社會(huì)扶貧的動(dòng)員機(jī)制、參與機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、整合機(jī)制、評(píng)估機(jī)制等都還不健全，在新的扶貧開發(fā)階段，必須推動(dòng)社會(huì)扶貧的規(guī)范化運(yùn)行，朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。endprint