王興娜

在習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略中，治疆方略是必不可少的一個(gè)十分重要的內(nèi)容。團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆作為治疆基本方略之一，必須把民族團(tuán)結(jié)作為新疆最為重要的群眾工作，以促進(jìn)各民族更好地交往交流交融。

一、黨的團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆方略的豐富和發(fā)展

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視新疆民族團(tuán)結(jié)工作，特別是在第二次中央新疆工作座談會和視察新疆期間，從戰(zhàn)略高度闡釋了新疆民族團(tuán)結(jié)的重要性，就如何做好民族團(tuán)結(jié)工作提出來一系列重要論斷和命題。

2014年在第二次中央新疆工作座談會上，習(xí)近平同志指出，當(dāng)前和今后一個(gè)階段民族團(tuán)結(jié)是新疆各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，首次從總體戰(zhàn)略高度將促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)在新疆各項(xiàng)工作中的重大意義明確概述為“團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆”，2014年自治區(qū)黨委八屆七次全委（擴(kuò)大）會議明確把民族團(tuán)結(jié)作為新疆社會穩(wěn)定和長治久安的根基，將“團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆”確定為當(dāng)前和今后新疆工作的總體戰(zhàn)略之一。

2014年習(xí)近平同志在新疆考察時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“民族團(tuán)結(jié)是發(fā)展進(jìn)步的基石?！薄靶陆膯栴}，最難最長遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問題”，這凸顯了民族團(tuán)結(jié)在新疆各項(xiàng)工作中的基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性，從新疆工作在全黨全國事業(yè)中的定位中又折射出做好新疆民族團(tuán)結(jié)工作在全黨全國事業(yè)中的重要性。2014年在中央民族工作會議上，習(xí)近平同志明確指出，要把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作來做。自治區(qū)第九次黨代會指出，新疆工作的基本要求之一就是貫穿“一條生命線”，將民族團(tuán)結(jié)作為各族人民的生命線。

此外，從對民族團(tuán)結(jié)定位的變化中也能看出我黨對民族團(tuán)結(jié)的理解在不斷地加深和拓展。2012年自治區(qū)第八次黨代會將“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為長治久安的根本保障”，習(xí)近平總書記在2014年4月到新疆考察時(shí)指出：“民族團(tuán)結(jié)是發(fā)展進(jìn)步的基石”。習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大五次會議新疆代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話進(jìn)一步指出：“民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線，是新疆發(fā)展進(jìn)步的根本基石”。從“根本保障”到“基石”再到“根本基石”，前后表述上的微小變化，進(jìn)一步突出了民族團(tuán)結(jié)之于新疆發(fā)展進(jìn)步的重要意義。這是黨的治疆方略的進(jìn)一步豐富和發(fā)展，是做好民族團(tuán)結(jié)工作的重大戰(zhàn)略思想和重大工作部署。

在新疆，所有的工作都與民族團(tuán)結(jié)工作緊密相連、息息相關(guān)，做好民族團(tuán)結(jié)工作是做好新疆一切工作的根基。全力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，才能鑄就新疆發(fā)展穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)基石。

二、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆方略的戰(zhàn)略意義

（一）團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆方略是實(shí)現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的基石

新疆自古以來就是多民族聚集區(qū)。千百年來，不同民族的人民在這片熱土上努力工作，為中華民族的繁榮發(fā)展構(gòu)筑了牢不可破的堅(jiān)實(shí)堤壩，民族團(tuán)結(jié)是中華民族生生不息前進(jìn)的根本動(dòng)力。近年來，新疆周邊地區(qū)恐怖主義、分裂主義、極端主義活動(dòng)猖撅，特別是極端組織對新疆地區(qū)的滲透破壞力度不斷加大。美國等西方敵對勢力一直以來都將新疆民族問題作為擾亂和分裂新疆、“分化”和“西化”中國的重要突破口。近些年多發(fā)頻發(fā)的暴恐案件也在不斷削弱新疆各民族之間正常交往交流交融基礎(chǔ)。在這種形勢下，鞏固和發(fā)展新疆民族團(tuán)結(jié)，是事關(guān)新疆社會穩(wěn)定和長治久安、國家未來發(fā)展大局和中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)性工作。

（二）團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆方略為實(shí)施依法治疆和長期建疆提供重要保障

在依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆的關(guān)系上，團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆是前提和基礎(chǔ)，新疆的歷史就是各族人民共同抵御外侮、共同艱苦奮斗、共同開發(fā)建設(shè)的歷史。歷史證明，團(tuán)結(jié)是福，分裂是禍，民族團(tuán)結(jié)是做好一切工作的基礎(chǔ)。依法治疆是手段和方法，它起引領(lǐng)和保障作用，新疆區(qū)情復(fù)雜、任務(wù)特殊，越是這樣，越需要靠法治來規(guī)范和引領(lǐng)。長期建疆是目標(biāo)和方向，建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的社會主義新疆，不是一朝一夕就能達(dá)成的事業(yè)，需要我們把工作落腳到長期性上來。依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，是相互聯(lián)系的有機(jī)整體，從三個(gè)不同側(cè)面回答了治疆穩(wěn)疆興疆的根本途徑和方略，三者相互依托，相互促進(jìn)，密不可分，融為一體。

三、阜康市民族團(tuán)結(jié)基本實(shí)踐

（一）嵌入式居住格局促進(jìn)民族交流、交往、交融

民族團(tuán)結(jié)離不開民族交流、交往、交融，而嵌入式居住格局有助于民族交流、交往，加速各民族間的有機(jī)融合。阜康市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、小區(qū)里各族群眾交錯(cuò)雜居，在長期生產(chǎn)、生活中自然地結(jié)下了深厚情誼，各族干部群眾在工作、生產(chǎn)、生活中相處時(shí)沒有簡單地以民族成分劃線。同時(shí)，也形成了部隊(duì)、地方、兵團(tuán)、央企多方融合發(fā)展模式。多方團(tuán)結(jié)協(xié)作積極開展互利共建，不僅極大促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高了群眾的生活水平，而且也增進(jìn)了民族之間的交往、交流、交融。

（二）經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展為民族團(tuán)結(jié)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

在第二次中央新疆工作座談會上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)定不移推動(dòng)新疆更好更快發(fā)展，同時(shí)發(fā)展要落實(shí)到改善民生上、落實(shí)到惠及當(dāng)?shù)厣?、落?shí)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)上，讓各族群眾切身感受到黨的關(guān)懷和祖國大家庭的溫暖?！卑l(fā)展，是社會穩(wěn)定的重要源泉，是民族團(tuán)結(jié)的強(qiáng)大推力，是改善民生的根本保證。這在阜康市得到了有效印證。

近年來，阜康市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全州前列，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度提高，氯堿精細(xì)化工、有色金屬冶煉等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效，特色高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，為民族團(tuán)結(jié)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。阜康市持續(xù)開展“民生建設(shè)年”活動(dòng)，財(cái)政用于民生支出占公共財(cái)政支出比例每年保持在75%以上，著力推動(dòng)民生改善。如今的阜康城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村面貌顯著改善，就收入而言，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長到27278元，農(nóng)民人均純收入增長到16132元。隨著生活水平不斷提高，越來越多的干部群眾意識到社會和諧穩(wěn)定的重要性，意識到民族團(tuán)結(jié)的重要性，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的自覺性、主動(dòng)性和積極性。

（三）注重發(fā)揮現(xiàn)代文化引領(lǐng)作用，為民族團(tuán)結(jié)筑牢思想基礎(chǔ)endprint

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識?！备房凳惺冀K堅(jiān)持走中國特色社會主義文化道路，并將民族團(tuán)結(jié)工作與文化建設(shè)相結(jié)合，增強(qiáng)文化活動(dòng)吸引力和感染力。

阜康市積極構(gòu)建和完善城鄉(xiāng)文化服務(wù)體系，深入實(shí)施社會主義核心價(jià)值培育工程，積極開展阜康20項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)“八進(jìn)”，深化軍民、警民、軍地等聯(lián)誼共建力度，加大節(jié)假日舉辦各類青少年文體活動(dòng)的力度，努力營造尊重文化、崇尚科學(xué)的良好社會氛圍。“四館一院”建筑群落成并投入使用，“百日廣場文化”等群眾性文化活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化開展，大力開展農(nóng)家書屋和東風(fēng)工程，有效保證了基層文化陣地文化產(chǎn)品有效供給。西王母瑤池蟠桃會、全國十三屆冬運(yùn)會等一系列大型文體活動(dòng)得以成功舉辦，以詩朗誦《我想說》、舞蹈《熱舞刀郎》等為代表的本土文藝精品不斷涌現(xiàn)。阜康市所呈現(xiàn)的良好的民族團(tuán)結(jié)局面與這些文化陣地的構(gòu)建、文化設(shè)施的完善、文化活動(dòng)的開展有著直接關(guān)系，現(xiàn)代文化在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。

（四）積極創(chuàng)新宣傳教育方式，為民族團(tuán)結(jié)不斷擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)

阜康市歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子都十分重視民族團(tuán)結(jié)的宣傳教育，創(chuàng)新宣傳教育方式，大力倡導(dǎo)、踐行、弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)的時(shí)代精神和時(shí)代價(jià)值。用微電影、微信、音樂、小品、電視劇等媒介，面向基層大力宣傳民族傳統(tǒng)文化中崇尚自然、勤勞簡樸、熱情好客、信守承諾等良好傳統(tǒng)，向信教群眾大力宣傳伊斯蘭教教義中和平、中道、誠實(shí)、守信等思想。

一個(gè)先進(jìn)，就是一面旗幟。阜康市還積極深挖沙尼汗、李忠偉等民族團(tuán)結(jié)典型、先進(jìn)人物和事跡，并建立了甘河子工業(yè)展館等一批民族團(tuán)結(jié)教育基地，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年活動(dòng)。充分發(fā)揮廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等大眾傳媒的陣地作用，借助QQ、微信、微博平臺等流行媒介，積極倡導(dǎo)和廣泛宣傳健康快樂生活方式。阜康市十分注重民族團(tuán)結(jié)從娃娃抓起，從學(xué)校抓起，注重學(xué)生的養(yǎng)成教育。扎實(shí)抓好“雙語”幼兒園建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)前雙語教育，推進(jìn)混班教學(xué)、混合住宿。

（五）注重發(fā)揮宗教人士在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中的積極作用

2014年習(xí)近平同志考察新疆時(shí)明確指出：“新疆最大的群眾工作就是民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧?！泵褡鍒F(tuán)結(jié)，離不開宗教和諧，離不開宗教人士的參與。

長期以來，阜康市十分注重發(fā)揮宗教人士對推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的積極作用。全面加強(qiáng)宗教人士隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升宗教人士正常解經(jīng)講經(jīng)、倡導(dǎo)正信正行的能力水平。組織宗教人士開展“臥爾茲”巡回宣講，加強(qiáng)對社會熱點(diǎn)敏感問題的正面解讀，大力傳播現(xiàn)代文化理念和行為方式。嚴(yán)格落實(shí)“兩文件一條例”和“四管兩制一負(fù)責(zé)”工作機(jī)制，深入推進(jìn)“五好清真寺”“五好宗教人士”創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持不懈開展意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，深入開展“去極端化”學(xué)習(xí)教育。實(shí)踐證明，宗教人士在推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)工作中的確發(fā)揮了良好的示范作用，為廣大信教群眾樹立了榜樣，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.習(xí)近平在第二次新疆工作座談會上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治疆團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆長期建疆團(tuán)結(jié)各族人民建設(shè)社會主義新疆[N].人民日報(bào).2014-05-30.

[2]習(xí)近平.在中央民族工作會議中央民族工作會議暨國務(wù)院第六次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上的講話「N].人民日報(bào).2014-09-30.[3]王志華.在中國共產(chǎn)黨阜康市第六屆代表大會第一次全體會議上的報(bào)告.2016-08-14.endprint