(重慶市渝中區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，重慶 400010)

1 動物及市場源性食品檢疫監(jiān)管的現(xiàn)狀和問題

1.1 現(xiàn)狀

渝中區(qū)為東西向狹長半島，面積18.5 km2，下轄11個街道，常住人口71.8萬人，流動人口常年保持在100萬以上。渝中區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所現(xiàn)有人員21人。全區(qū)有現(xiàn)代大型超市29家，大型農貿市場19個，分散個體經營門店48個，還有10幾家大型批發(fā)公司，經營著活禽、野生飼養(yǎng)動物、豬牛羊肉及副產品。

1.2 主要問題

①門店和經營人員眾多，經營機構復雜多樣，轄區(qū)內不僅有大型超市、大型農貿市場、分散個體經營戶，還有大型相關企業(yè)和中小型公司進行直銷經營。②進貨渠道復雜，進貨方式靈活多變，渝中區(qū)進出通道多達10余條，區(qū)內又無屠宰加工企業(yè)，所有活禽和畜產品均靠區(qū)外進入。③面對100多萬人的消費，每天進出轄區(qū)的活禽、牛羊豬肉及副產品等流通、消費量巨大。④管理人員少，任務重，區(qū)檢疫所在市場一線工作的只有12個人，除市場檢疫監(jiān)管外，還要對轄區(qū)內家養(yǎng)寵物(狗貓等)信鴿進行檢疫和防疫，還要負責動物診療機構和動物藥品進行監(jiān)管；⑤監(jiān)管范圍不明確，目前，工商、食品監(jiān)察監(jiān)管部門等單位責任分工不明確，存在大量交叉情況，造成相互間管理的混亂和推諉，特別是有很多餐館、酒店都是直接進貨而不經過市場而成為監(jiān)管死角。

2 對策和建議

2.1 加強機構建設，充實監(jiān)管人員

一方面，要加強監(jiān)管人員政治業(yè)務水平的培訓提高和人員數(shù)量的充實。另一方面，保障機構完整和分工明確，協(xié)調配合有章可循，定期進行聯(lián)合監(jiān)管，夯實市場監(jiān)管的基礎，保障市場監(jiān)管的規(guī)范和有序。

2.2 加強法律法規(guī)宣傳，樹立法治意識

一是對市場監(jiān)管人員進行法律法規(guī)教育；二是采取多種形式定期對市場經營者與相關單位責任人進行相關法律法規(guī)宣傳教育；三是建立市場巡視制度，加強對市場巡視力度和頻度，及時發(fā)現(xiàn)問題食品、依法處理相關不法經營人員，凈化市場經營秩序。

2.3 建立市場經營者數(shù)據(jù)庫，利用網絡大數(shù)據(jù)進行管理

通過現(xiàn)代網絡和相關大數(shù)據(jù)，對經營者的經營地、經營內容、經營物品所屬產地等基本信息進行建檔管理，對變更信息每年進行維護；對重慶市域外進入的動物及動物產品經營者進行報驗、注冊管理，未經注冊報驗均不得進入轄區(qū)批發(fā)零售；配合其他相關監(jiān)管機構對域內主要賓館、學校、餐館進行進出動物源性食品臺賬式管理。

2.4 加強市場的巡查力度

對經營動物及動物產品檢疫相關物證的查驗及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象及違規(guī)者，對其處理結果進行公示，以達到對所有經營者的警示。

2.5 實行檢疫證公示制度

市場所有經營動物源性食品的個人、公司、超市等必須在經營場所明顯位置設立檢疫證明公示欄，每天必須在公示欄內公示經營相關食品當天的檢疫證明，并存檔備查。

2.6 充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用

向人民群眾和相關從業(yè)者公開市場監(jiān)督電話和相應監(jiān)管人員的聯(lián)系方式，發(fā)動群眾舉報不法經營者和問題動物及產品，讓市場監(jiān)督不留死角，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，全方位監(jiān)管轄區(qū)所有經營者。

2.7 加強執(zhí)法硬件設施建設

配備必要的執(zhí)法記錄儀和一些相關執(zhí)法軟件，讓市場執(zhí)法更公正，更透明，讓執(zhí)法者在執(zhí)法時無后顧之憂，避免不必要的執(zhí)法糾紛和誤傷，讓市場執(zhí)法人員執(zhí)法更大膽更有力，更能震懾市場經營者的違規(guī)違法行為。

3 結語

現(xiàn)代都市核心區(qū)動物源性食品安全保障檢疫監(jiān)管，是一個全新的課題，必須在檢疫工作中轉變觀念，要有與時俱進的開拓精神，去不斷創(chuàng)新現(xiàn)代都市核心區(qū)市場檢疫模式和完善管理機制，才能滿足現(xiàn)代都市核心區(qū)動物源性食品檢疫工作不斷變化的需要。