劉貴平

摘要：消費(fèi)、投資、凈出口是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，在“三駕馬車”中，消費(fèi)需求貢獻(xiàn)最大。中國長期以來存在消費(fèi)不足，特別是居民消費(fèi)不足問題。安徽省居民消費(fèi)不足尤為突出，因此，在今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)要采取各種措施擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，如此安徽才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：安徽省;居民消費(fèi)需求;對策措施的思考

黨的十八大、十九大以及近幾年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議都強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求的方針。最近中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》，強(qiáng)調(diào)要激發(fā)消費(fèi)潛力、促進(jìn)消費(fèi)升級。安徽省在今后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展以及全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)必須擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。

一、安徽省居民消費(fèi)需求存在明顯不足

進(jìn)入二十一世紀(jì)特別是“十二五”以來安徽省居民收入大幅度提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)得以升級，消費(fèi)環(huán)境得以改善，新型消費(fèi)開始出現(xiàn)并得到了較快的發(fā)展。但我們也應(yīng)看到安徽省的居民消費(fèi)需求還存在很多不足，與全國平均水平相比甚至與中部地區(qū)其它省份相比，居民消費(fèi)需求都相對比較落后的。

從消費(fèi)規(guī)律來看，一般來說，衡量某地區(qū)消費(fèi)需求高低可用人均社會消費(fèi)品零售額來衡量。資料顯示，2017年我國人均消費(fèi)品零售額是2.61萬元，安徽省則只有1.63萬元，與全國平均水平存在較大的差距，即使是與同為中部地區(qū)自然環(huán)境、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與我省差距不大的湖北、湖南兩省相比，我省的消費(fèi)需求都明顯落后，據(jù)統(tǒng)計(jì)2017年，湖北、湖南兩省人均社會消費(fèi)品零售額分別是2.98萬元、2.07萬元，明顯高于我省。

反映地區(qū)居民消費(fèi)需求水平的還有一個(gè)指標(biāo)，就是第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，一般來說第三產(chǎn)業(yè)占比越高，消費(fèi)率就越高，而且他們具有高度一致性，比如發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)占一般在75%、80%，它們的消費(fèi)率也在75%、80%。中國2016年第三產(chǎn)業(yè)占比為52%。安徽省第三產(chǎn)業(yè)與全國平均水平相比還有較大差距，2014年安徽省第三產(chǎn)業(yè)占比只有41%。這表明安徽省的消費(fèi)需求不足問題還比較突出。

城市化率的高低也能夠反映居民消費(fèi)需求的高低，對中國來說尤其如此，因?yàn)橹袊某青l(xiāng)居民收入差距非常大，城鄉(xiāng)居民收入比是3：1，安徽省也大致是這個(gè)比例。目前中國城市居民消費(fèi)水平大概是農(nóng)村居民消費(fèi)水平的3倍左右，城市化率越高其居民消費(fèi)率越高，2017年中國的城市化率為58.52%，安徽省則只有51.2%，差距是相當(dāng)明顯的。

綜上所述，安徽省居民消費(fèi)需求存在明顯不足。安徽省正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，內(nèi)需不足，特別是居民消費(fèi)需求不足，極大的影響我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，也會使我省經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展受到影響。

二、擴(kuò)大安徽居民消費(fèi)需求對策措施的思考

結(jié)合安徽省實(shí)際情況以及居民消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)的作用規(guī)律，我省應(yīng)該在如下幾個(gè)方面采取相應(yīng)對策措施以擴(kuò)大居民消費(fèi)需求

（一）加快我省城市化進(jìn)程，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求

城市化率與居民消費(fèi)需求呈正相關(guān)的關(guān)系，據(jù)測算，安徽城市化率提高一個(gè)百分點(diǎn)，就會有大概40萬到50萬人口從農(nóng)村到城市。由于城市人口的消費(fèi)是農(nóng)村的3倍左右，約拉動最終消費(fèi)1.6個(gè)百分點(diǎn)。各國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)村人口向城市遷移，確實(shí)會產(chǎn)生巨大的消費(fèi)“累計(jì)效應(yīng)”。當(dāng)前安徽城市化嚴(yán)重滯后，城市化率2016年只有51.2%，比2016年全國城市化率58.52%低7.3個(gè)百分點(diǎn)?？梢?，包括我省在內(nèi)的我國城市化存在著農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移較快，但轉(zhuǎn)化為市民的速度非常慢。過低的城市化率也是造成居民消費(fèi)率不高的重要原因。所以要提高居民消費(fèi)率急需提高城市化率，加快城市化的核心是改革現(xiàn)有的戶籍制度以及附屬其上的城鄉(xiāng)二元社會保障和社會福利制度，實(shí)行以穩(wěn)定就業(yè)和住所為基本條件的戶口遷移準(zhǔn)入制，從而建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民身份統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)機(jī)會均等、權(quán)利平等。

（二）增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求

增加公共產(chǎn)品和公益性服務(wù)，是保障和改善民生的內(nèi)在要求，也是擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要手段。

我省由于受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及發(fā)展理念影響，公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給不足，如醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育等都存在供給不足，服務(wù)不夠問題，并且有些準(zhǔn)公共產(chǎn)品收費(fèi)價(jià)格過高，比如去年以來一些準(zhǔn)公共產(chǎn)品及服務(wù)如水、電、氣等的價(jià)格上漲，這些準(zhǔn)公共產(chǎn)品都是居民的生活必需品，其價(jià)格的價(jià)格上漲必將加重居民特別是中低收入居民的支出成本支出，居民的基本生活品的成本增加勢必以降低高一層次消費(fèi)品的消費(fèi)為代價(jià)，所以，增加公共產(chǎn)品及服務(wù)的供給并且適當(dāng)降低其收費(fèi)價(jià)格有利于擴(kuò)大居民的消費(fèi)需求。

我省在“十三五”期間要進(jìn)一步完善基本公共服務(wù)體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會資本發(fā)展社會公益事業(yè)。積極采用政府與社會資本合作模式（ppp），吸引社會資本參與公共服務(wù)供給。要把完善農(nóng)村基本公共服務(wù)體系作為重點(diǎn)，為廣大城鄉(xiāng)居民提供更多更好的公共產(chǎn)品服務(wù)以更好地?cái)U(kuò)大居民消費(fèi)。

（三）縮小我省居民收入差距，特別是城鄉(xiāng)和地區(qū)居民收入差距

安徽省的城鄉(xiāng)居民收入“十三五”以來盡管增長比較迅速，但總體水平還非常低，特別是居民收入差距還比較突出，尤其是城鄉(xiāng)居民收入差距、地區(qū)居民收入差距還非常大。資料顯示：我省城市居民收入是農(nóng)村居民收入的3倍以上。我省經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距十分突出，2017年合肥、蕪湖、馬鞍山人均GDP分別是：1.42萬美元、1.28萬美元、1.18萬美元，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的六安、毫州、阜陽、2014年人均GDP分別是：0.4萬美元、0.35萬美元、0.31萬美元，前三個(gè)城市人均GDP是后三個(gè)個(gè)城市的4倍以上。收入水平是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致的。過大的經(jīng)濟(jì)差距及居民收入差距不利于擴(kuò)大居民消費(fèi)。

居民收入差距大會制約消費(fèi)的提高，高收入者收入水平高但消費(fèi)欲望不強(qiáng)，而低收入者消費(fèi)欲望強(qiáng)但無力消費(fèi)，由于安徽省經(jīng)濟(jì)水平低于全國平均水平，中低收入者人數(shù)眾多，而且收入水平較低，這勢必會制約消費(fèi)的擴(kuò)大，所以，安徽省要千方百計(jì)地增加低收入者特別是農(nóng)民的收人，采取多種措施縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)、居民收入差距以擴(kuò)大消費(fèi)需求。

（四）采取措施提高我省消費(fèi)品的品牌知名度

安徽省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)也是輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)相對發(fā)達(dá)，安徽的產(chǎn)品本應(yīng)該銷量本地化程度比較高的，但是由于產(chǎn)品的品牌知名度不高，銷量也不會太高。我們在安徽的市場上看到的基本消費(fèi)品，大到家具、家用電器，小到服裝、糖果、餅干等，包括大量的品牌農(nóng)產(chǎn)品，基本都是省外甚至國外的，而這些省外、國外的產(chǎn)品由于流通費(fèi)用等成本的影響，其在安徽的銷售價(jià)格要高于其產(chǎn)地的銷售價(jià)格，安徽居民收入較低，卻高價(jià)購買這些消費(fèi)品，這就會影響安徽居民對這些消費(fèi)品需求的提高，從而就會影響安徽消費(fèi)需求總量的擴(kuò)大。

所以，提高安徽省產(chǎn)品品牌知名度對擴(kuò)大居民消費(fèi)需求有重要的作用，比如：作為農(nóng)業(yè)大省的安徽省農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，但著名農(nóng)產(chǎn)品不多，品牌價(jià)值不高，我們可以采取措施提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度，有了知名度銷量就提高了，同時(shí)農(nóng)民的收入也得以增加，收入的增加又有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求。

（五）精心地培育和發(fā)展居民新型消費(fèi)業(yè)態(tài)和新興消費(fèi)熱點(diǎn)

在人均收入進(jìn)入4000美元至2萬美元之間時(shí)，群眾的消費(fèi)層次就發(fā)生顯著變化，文化娛樂、體育休閑等新的消費(fèi)特征日益突出，此時(shí)，新型消費(fèi)業(yè)態(tài)便應(yīng)運(yùn)而生。文化、體育、家政服務(wù)、休閑娛樂和旅游等方面的體驗(yàn)式消費(fèi)成為熱點(diǎn)。安徽省人均CDP已經(jīng)超過6000美元，具備了大力發(fā)展新消費(fèi)熱點(diǎn)的物質(zhì)條件。家政服務(wù)業(yè)是新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，我們可以把它做大做強(qiáng)，“安徽保姆”曾經(jīng)名揚(yáng)四海，我省完全可以借助該名片成立幾個(gè)大型家政服務(wù)公司并走向全國。安徽是旅游資源大省，九華山是中國四大佛教圣地之一，歙縣是中國四大古鎮(zhèn)之一，黃山更有“五岳歸來不看山、黃山歸來不看岳”的神奇魅力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)最近兩年安徽省5A景區(qū)黃山、九華山的旅游收人、接待游客人數(shù)，低于武夷山、普陀山、五臺山等名山。中國四大古鎮(zhèn)中的麗江、閬中、平遙的旅游資源都得到了很好的開發(fā)，近年旅游業(yè)發(fā)展迅速，只有安徽的歙縣古鎮(zhèn)沒有得到很好的開發(fā)，所以要引起我們重視并加大對旅游業(yè)的投入，有投入才有回報(bào)。發(fā)展和培育新型業(yè)態(tài)和消費(fèi)熱點(diǎn)需要我們各級政府和各部門重視起來并采取相應(yīng)的措施。

（六）各級政府部門要加大對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)力度

我們經(jīng)?？吹?，一旦某些商品特別是消費(fèi)品存在質(zhì)量問題或侵犯消費(fèi)者權(quán)益問題，一經(jīng)曝光、揭露，這些商品的銷量就會大幅下降，甚至影響該商品所處行業(yè)的發(fā)展，“三鹿奶粉”問題的曝光后，居民紛紛高價(jià)購買外國奶粉，影響了整個(gè)乳業(yè)的發(fā)展。只有加大對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)力度才能促進(jìn)提高人的生存質(zhì)量、生活質(zhì)量和生命質(zhì)量，才能讓消費(fèi)者形成穩(wěn)定的消費(fèi)預(yù)期，有利于消費(fèi)的可持續(xù)性發(fā)展，有利于擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。

盡管在市場經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)者與經(jīng)營者作為交易雙方在形式上進(jìn)行平等交易，但他們之間是一種利益協(xié)商和爭奪的相互關(guān)系，從事實(shí)上看，消費(fèi)者是弱者，在與經(jīng)營者的利益爭奪中處于不利地位，這種情況下，消費(fèi)者的權(quán)益往往無法得到保障，所以各級政府加大對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)意義重大。那么如何加大對消費(fèi)者的保護(hù)力度呢？首先是要提高消費(fèi)者的維權(quán)意識，消費(fèi)者應(yīng)該做到只要有侵害自身權(quán)利的事情出現(xiàn)，消費(fèi)者都應(yīng)該運(yùn)用法律或者去消費(fèi)者協(xié)會保護(hù)自己，政府各部門要加大輿論宣傳普及保障消費(fèi)者權(quán)益的法律知識讓消費(fèi)者知道自己的權(quán)益受到了侵害如何保護(hù)自己的合法權(quán)益。其次是對消費(fèi)者的司法保護(hù)，人民法院要及時(shí)受理消費(fèi)者包括知情權(quán)在內(nèi)的各種權(quán)利受侵害的案件，當(dāng)消費(fèi)者權(quán)利受到不法侵害時(shí)法院應(yīng)該方便消費(fèi)者提起訴訟，對已受理的消費(fèi)者權(quán)利侵害案件人民法院要及時(shí)審理。再次是行政保護(hù)，各級政府及其相關(guān)部門要依照法律，依照行政法規(guī)采取切實(shí)有力的措施保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)利，這既能促進(jìn)居民消費(fèi)又能提高人民對政府的滿意度。

總之，要充分認(rèn)識到我省居民消費(fèi)不足，并根據(jù)我省實(shí)際情況并依據(jù)黨中央、國務(wù)院的有關(guān)促進(jìn)居民消費(fèi)的各種方針、政策，采取相應(yīng)對策措施，只有這樣才能使得消費(fèi)成為拉動我省經(jīng)濟(jì)的引擎，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快可持續(xù)發(fā)展以及全面建成小康社會以及實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。