胡宏

六合區(qū)是南京市農(nóng)業(yè)大區(qū)，糧食生產(chǎn)以水稻、小麥輪作為主。水稻種植面積31.6khm2（其中雜秈稻10.44khm2），占糧食作物總面積的51.4%；平均畝產(chǎn)568kg，總產(chǎn)量26.92萬t。小麥種植面積20.9khm2，占糧食作物面積的34%；平均畝產(chǎn)362kg，總產(chǎn)量11.35萬t。為貫徹落實習近平總書記視察江蘇重要講話精神和中央“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略要求，該區(qū)明確到2018年底，90%以上的涉農(nóng)街道（鎮(zhèn)）實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化，在全省率先建成糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范區(qū)。

1 農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，該區(qū)大力推廣乘坐式插秧機、大中型拖拉機、秸稈還田機、谷物播種機、糧食烘干機等機具。截至2016年，全區(qū)共落實中央及省、市、區(qū)四級財政農(nóng)機購置補貼資金1.04億元，引導(dǎo)全區(qū)農(nóng)民和服務(wù)組織投資2.83億元，購置1.13萬臺新型適用農(nóng)業(yè)機械，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

1.1 農(nóng)業(yè)裝備水平不斷提高

以“補重點、補關(guān)鍵、補短板”為突破口，大力推廣大中型拖拉機、聯(lián)合收割機、高速插秧機、糧食烘干機、秸稈還田機，進一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。目前全區(qū)擁有插秧機1095臺、大中型拖拉機臺2037臺、聯(lián)合收割機1056臺、糧食烘干機141臺。

1.2 農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織蓬勃發(fā)展

目前，該區(qū)在工商部門正式注冊成立的農(nóng)機專業(yè)合作社有93個，入社社員4870人（入社社員占全區(qū)農(nóng)機戶總量的32%）。其中，河王農(nóng)機合作社被農(nóng)業(yè)部評定為全國農(nóng)機合作社示范社，康農(nóng)、強偉農(nóng)豐、北方狼農(nóng)機合作社被江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理局評為全省農(nóng)機合作社示范社。有19家合作社被列入政府優(yōu)先扶持農(nóng)民專業(yè)合作社名錄。

1.3 農(nóng)業(yè)機械化水平明顯提升

近年來，該區(qū)示范推廣了水稻機插秧、秸稈機械化還田、深耕深翻等20多項農(nóng)機化技術(shù)，共實施了40多項部、省、市農(nóng)機化項目，至2016年底全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合機械化水平已達到84.2%。

2 糧食生產(chǎn)全程機械化面臨的困難和問題

2.1 土地分散經(jīng)營約束機械化發(fā)展

目前，六合區(qū)仍有20%左右土地沒有規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，屬于小面積經(jīng)營；另外還有一部分低產(chǎn)田急需進行改造，以適應(yīng)大型農(nóng)機具作業(yè)需求。

2.2 資金投入不足

一是宣傳投入少，群眾對農(nóng)機購置補貼政策和農(nóng)機重要性認識不足，購機積極性不高；二是培訓(xùn)投入少，機手缺乏農(nóng)機安全常識，不能熟煉掌握農(nóng)機操作規(guī)程；三是機耕路、農(nóng)機庫、烘干房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入少，農(nóng)機作業(yè)便道、庫房建設(shè)滯后，農(nóng)機正常使用受限。

2.3 農(nóng)機推廣難度較大

多數(shù)農(nóng)民渴望通過使用先進適用的農(nóng)機從繁重的體力勞動中解放出來，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益低，農(nóng)機作業(yè)季節(jié)性強，機具價格偏高，影響了農(nóng)民購買機具的積極性。

2.4 農(nóng)機技術(shù)人才缺乏

該區(qū)從事農(nóng)機操作的人員大部分在40歲以上，且文化程度不高，對新知識的接受能力普遍較低，制約了新機具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

3 加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化的對策研究

3.1 加大政策宣傳力度，提高思想認識

要通過報刊、網(wǎng)絡(luò)媒體渠道，加大農(nóng)機購置補貼、糧食生產(chǎn)全程機械化政策宣傳力度，采取印發(fā)“致農(nóng)民一封信”、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，提高農(nóng)民對糧食生產(chǎn)全程機械化的思想認識，讓農(nóng)民自覺接受、使用先進的農(nóng)機化技術(shù)。

3.2 借助項目資源，建立多元化投資機制

建立以農(nóng)機購置補貼、秸稈機械化還田、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)支持保護補貼、水稻生態(tài)補償?shù)软椖抠Y金為主導(dǎo)，以農(nóng)機服務(wù)組織投資為主體，以社會資金為補充的多渠道、多元化農(nóng)機化投入機制。加大新型適用農(nóng)機補貼力度，增加農(nóng)機作業(yè)和糧食烘干房、農(nóng)機庫房建設(shè)補貼。

3.3 補齊短板，提升整體水平

目前，種植、高效植保及烘干是糧食生產(chǎn)全程機械化六大環(huán)節(jié)中的薄弱環(huán)節(jié)，要有針對性地提高這三個環(huán)節(jié)的作業(yè)水平。首先，要加強調(diào)研，掌握在役機械裝備情況和真實作業(yè)水平；其次，要對照糧食生產(chǎn)全程機械化創(chuàng)建的目標任務(wù)，盡快明確主攻目標，制定“補短”措施，科學(xué)測算農(nóng)機裝備的需求量，細化農(nóng)機裝備發(fā)展計劃，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。在水稻機插環(huán)節(jié)要確保集中育秧質(zhì)量、整地質(zhì)量和栽插質(zhì)量，鞏固提升水稻機插秧水平；在小麥機播環(huán)節(jié)要結(jié)合作業(yè)條件和土壤環(huán)境選擇播種機具，保證適時播種；在高效植保環(huán)節(jié)要推廣高地隙自走式噴桿噴霧機等高效植保機械裝備，采取專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治措施，提升高效植保機械化水平和防治效果；在烘干環(huán)節(jié)要按照合理規(guī)劃、綠色發(fā)展的要求，解決好烘干中心建設(shè)用地難等問題，發(fā)展使用節(jié)能環(huán)保熱源的烘干設(shè)備，逐步淘汰燃煤烘干設(shè)備。

3.4 抓示范創(chuàng)建，引導(dǎo)整體發(fā)展

抓好示范街鎮(zhèn)、示范村社的創(chuàng)建，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時序和農(nóng)藝要求，細化技術(shù)方案，提升技術(shù)水平。注重糧食生產(chǎn)全程機械化發(fā)展模式創(chuàng)新，進一步完善技術(shù)路線、生產(chǎn)服務(wù)模式，總結(jié)形成符合當?shù)貙嶋H的糧食生產(chǎn)全程機械化發(fā)展模式，用于面上示范推廣。

3.5 發(fā)揮組織優(yōu)勢，提高社會化服務(wù)能力

充分發(fā)揮該區(qū)農(nóng)機服務(wù)組織多、社會化服務(wù)程度高的優(yōu)勢，圍繞提升糧食生產(chǎn)綜合配套服務(wù)能力，著力培育服務(wù)型、經(jīng)營型、產(chǎn)業(yè)型農(nóng)機示范大戶和示范合作社，加強農(nóng)機裝備能力、作業(yè)服務(wù)能力、規(guī)模經(jīng)營能力、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力、配套保障能力建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)機服務(wù)組織積極參加糧食生產(chǎn)全程機械化示范村（社區(qū)）建設(shè)，按配套標準補足各村（社區(qū)）短板機具，規(guī)范合作社運營管理，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化水平，推進糧食生產(chǎn)全程社會化。